論我國金融安全與金融法體系的完善

李支

隨著國民經濟的不斷增長、科學技術的不斷創新，社會各界人士開始高度關注金融安全建設問題。完善金融法體系作為我國金融安全建設過程的重中之重，是一項必不可缺的關鍵內容，直接關系到金融安全管理水平的全面提升，以及能否促進整個金融行業的和諧穩定發展。金融法是優化調整社會金融關系的法律總稱，同時也是國家立法機關管理金融機構的基本準則，任何金融機構都必須嚴格遵循金融法律法規內容，充分保障金融安全，維護社會公民的切身合法利益。文章將對我國金融安全與金融法體系的完善展開分析與探討。

一、引言

當前是一個經濟全球化時代，我國金融安全建設工作要與時俱進，跟上時代前進的腳步。為了科學高效地促進我國金融安全工作的順利發展，國家相關部門必須結合實際情況優化改善金融法律法規內容，積極制定頒布一系列金融法，通過基于完善金融法安全為核心，有效打造出一套適合金融發展的金融法體系，幫助社會解決各類金融問題，全面提高我國的金融安全管理水平。金融的發展離不開金融法體系的持續完善作業，有關部門工作人員要堅決履行好自身職責，自覺加強金融安全管理工作，深入研究應用金融法。

二、影響我國金融安全的主要因素

（一）內在因素

任何國家的金融安全水平都與其實際經濟實力存在密不可分的聯系。倘若一個國家經濟實力較為突出，具備了雄厚的社會經濟資源和行政資源，并且在整個全球范圍都具有一定的影響力，那么這個國家勢必對于金融安全發展問題會有著極為敏銳的洞察力，能夠針對不同金融危機事件及時采取有效防范控制措施，將金融風險降至可控范圍內，最大程度減少金融危機給國家帶來的危害。除此之外，金融安全還與國家金融體系的完善程度有著緊密關系，如果一個國家的金融體系是先進完善的，能夠幫助國家有效彌補金融體系中可能存在的各項漏洞，那么就能夠全面準確地掌握金融安全發展問題，從而防止金融危機等現象的發生，充分保障國家金融安全，維護社會經濟穩定持續發展。

（二）外在因素

影響國家金融安全的外在因素實質是指一個國家在國際金融體系中的地位。倘若某個國家在國際金融體系中占據著較為核心的地位，那么這個國家在整個國際金融市場將具有較大的影響力，而這個國家頒布的相關金融政策也會對國際金融市場造成一定的影響。當本國發生金融危機時，可以從國際金融市場調用更多的資源進行危機調控作業，這樣不僅有利于降低本國金融危機影響程度，還可以科學有效地維持整個國際金融市場的穩定性。當一個國家在國際金融市場占據著較高的地位，其在金融政策制定頒布工作上會更加傾向于國際化，從國際視野角度出發強化對國際游資沖擊的抵抗能力，這樣一來，就算是其他國家發生金融危機問題也不會對本國金融安全發展造成大的影響，從而有效保證本國金融安全健康穩定。

三、我國金融安全與金融法體系完善發展中存在的主要問題

（一）金融安全意識薄弱

與西方發達國家相比較，我國相關政府單位與企業對于金融安全的關注重視程度偏低，未能正確認識到金融安全管理的重要性，往往在要發生實際金融風險問題的時候，才意識到金融安全的重要性。企事業單位更多關注的是對于金融經濟利益的創造，對于金融危機防范控制工作未能夠做到位，一旦發生金融危機，就會由于沒有及時采取有效防范控制措施，導致產生嚴重的經濟損失，同時不利于國家金融建設的和諧穩定發展。由此可見，國家金融市場的安全建設離不開整個行業從業人員的金融安全危機意識。如果每家企業都只是盲目追求經濟效益最大化，很有可能會帶來國家金融危機，使國家與企事業單位面臨較大的金融風險。無論是國家政府相關部門，還是社會企業，都必須高度重視提高自身的金融安全意識。要積極投入到金融安全建設管理事業中，促使在金融市場上形成良好的安全意識氛圍，能夠根據不同金融危機現象，及時制定并采用科學防范控制措施，提高對金融風險的應對解決能力。

（二）金融安全發展創新不足

在金融市場，創新是推動行業的核心因素。當前，我國在金融市場建設管理過程中嚴重缺乏創新，面臨著被其他發達國家“同化”的危險。我國金融市場在引進利用他國金融產品和管理技術方法的同時，還必須注重深入掌握了解本國金融安全發展特點，加強對特色金融產品的創新開發，確保能夠滿足不同層次用戶的需求。然而，實際情況是較多金融機構只是盲目引進應用外國金融產品，缺少自主開發的金融產品。此外，國家政府部門在金融相關法律法規內容的制定上也是更多地借鑒于西方發達國家，這樣會容易造成金融法律體系與本國金融實際發展情況不符合。針對此種金融安全發展現狀，我國金融機構必須積極創新金融產品開發，優化改善金融安全管理方法，健全本國金融法律體系，有效擺脫依賴發達國家的心理。

（三）監管體制不健全

與全球大多數國家一樣，我國在金融安全管理工作上采用的是“三會”監管體制，它們分別是銀監會、證監會以及保監會，不同監管體制相互共同作用。“三會”監管體制最大的弊端在于容易出現相互推卸責任情況，監管效果難以充分保障，監管流程不夠規范統一，因此，這種金融監管體制還需進一步優化改善。與此同時，我國在金融監管透明度方面還把控得不夠好，金融管理安全問題的頻繁發生會促使金融風險的提高，不利于整個金融行業建設穩定持續發展。我國政府還需在“三會”監管體制基礎上，不斷完善監管體制，合理引進先進監管技術和方法，促使能夠形成具有中國特色的監管體系。

四、我國金融法體系的優化改進完善措施

（一）提高金融安全意識，構建金融文化

在新形勢下，我國金融法體系完善工作必須高度重視提高金融從業者的金融安全意識，積極構建科學先進的金融文化，促使全體金融從業者能夠正確認識到金融安全管理的重要性。要嚴格按照金融法律法規內容執行辦事，杜絕出現各種金融違規操作、影響相關主體合法權益的現象。為了實現我國金融體系的科學有效完善，提高全體金融從業者的金融安全意識，我國必須加強對符合本國特色金融文化的構建工作，積極宣傳推廣金融安全管理知識內容，大力推動多元金融業務發展。金融機構要充分發揮自身資源優勢，從意識上重視金融業務發展，深入研究應用金融安全管理技術和方法，提高內部金融安全監督管理水平，從而充分保障金融安全性與可靠性。

（二）強化金融安全創新，完善金融產品

針對我國目前金融服務與產品較為單一的發展現狀，相關金融機構部門必須加強對金融服務和產品的創新完善工作。比如，金融市場商業銀行要科學引導相關工作人員創新開發金融產品，根據市場用戶需求特點完善信用貸款業務產品，為中小企業發展提供多種貸款產品。商業銀行機構要為那些能夠提供創新抵押品的企業開發設計出貸款業務產品，根據相關法律法規內容強化對創新抵押品的科學評估工作，引進第三方評估機構展開風險評估作業，降低金融機構貸款風險。除此之外，我國政府相關部門要合理借鑒西方發達國家的金融安全管理經驗，并從本國國情出發，創新金融安全管理服務模式，確保能夠有效維護金融市場安全，保障人民群眾合法權益。

（三）加強金融立法體系建設，合理制定金融制度

為了推動我國金融法體系完善工作的順利發展，國家政府相關部門必須加強金融建設工作，立法工作人員要根據我國金融市場環境，合理制定相關金融制度，對金融市場各項行為加以規范，并有效形成統一標準。此外，針對金融市場外資銀行的安全管理工作，要科學有效建立相關法律法規制度，以此確保能夠吸引到更多投資者，盤活整個市場資本資金。立法研究人員要深入我國金融市場展開調研分析工作，并結合國際金融市場發展趨勢，優化改善本國金融法律法規制度內容，確保其能夠滿足金融市場發展要求，與金融市場環境和經濟發展相適應。

五、結語

綜上所述，要想保障我國金融安全管理建設工作穩定持續發展，國家政府相關部門必須積極加強金融法體系的科學完善工作。我國相關部門要根據本國金融發展環境特點和需求，明確金融安全與法律體系的完善工作目標，始終堅持金融安全各項基本原則。國家政府相關部門要加強金融安全文化普及推廣工作，提高金融市場全體從業人員的金融安全意識。金融機構從業人員則要創新開發金融產品，完善金融服務內容，確保能夠滿足金融市場不同層次用戶的需求。我國還需加強金融立法體系建設工作，優化改善金融制度，規范金融市場各項操作行為。

【基金項目】本文系廣東省2019年軟科學項目“新時期公共法律服務體系在社會治理格局中的功能研究”（項目編號：2019A070716008）研究成果。

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（作者單位 廣東金融學院法學院）