新時代高等職業院校大學生資助工作的深化完善分析與研究

吳姍姍　周志武　彭文娟

摘 要

中國高職院校教育已經進入快速發展的軌道行列，在實現國家高等院校擴大招生的工作之后同步邁入提高教學質量、創建雙優院校的新時代，各級政府都在建立和完善相關配套政策和措施，為達到全民普及教育，建立完善的優惠政策，對職業院校大學生資助工作進行分析與研究。

關鍵詞

資助模式;高職教育;中國模式;心理分析;采取對策

中圖分類號： G444? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 10 . 48

面對高職教育和全民教育的普及，為實現強國夢、儲備國家高技能人才，各級部門采取了多樣化的大學生助學貸款、助學獎金等模式，做到完善相關的政策和制度，做到針對高職院校家庭經濟困難學生資助工作做到公平、公正、公開，同步加快構建充滿活力、富有成效、更加開放、公平并有利于政府、學校科學發展機制的體制[1]，為實現強國夢邁出堅實的腳步。

1 當前發達國家學生資助模式和管理體制

詳細分析英國的大學生資助政策與資助歷史，英國目前是全球高等教育比較成熟的國家之一，整個國家的貧困生補助政策實施時間較長，考核政策和相關的規章制度健全，值得其它國家學習和借鑒[1]。英國貧困生補助政策已經實施了較長的一段時間，從最初的低學費逐步發展到國家政府的補貼補助，以及國家配套資金的介入，都很好的起到了救助貧困學生的作用，后期在逐步完善的過程中加大了補助、救助學生的考核制度，最終達到了低收入家庭的學生能夠順利完成學業的目標[2]。

2 當前中國學生資助的模式

表1 中國目前的學生資助匯總表

3 新時代學生資助工作深化完善方面存在的問題

3.1 家庭經濟困難學生的認定

采用申請勤工助學、發放困難補貼、評定獎學金助學金、助學貸款等方法認定資助工作，這是重要依據與基礎，是做好資助工作的第一關。

目前高校的認定流程：學生提出申請→班級民主投票→擬定名單公示→申報院系和學校。高校認定僅僅依據家庭貧困證明，實際情況不了解，缺乏公正性和公平性、主觀性和隨意性較大，導致高校資助分配不合理，獲得補助學生的動態管理和監督力度不夠，后續的調查、認定、監督、調整等過程嚴重缺失。

3.2 資助資源的分配缺乏科學性、合理性、協調性

國家勵志獎學金面向的是家庭經濟困難學生，一等獎學金金額低于勵志獎學金，學生產生“學習成績不如貧困生來的實惠”的想法，高校學風受到影響。

3.3 家庭經濟困難學生缺乏積極性

貧困學生大部分來自經濟落后地區或農村，性格內向，心理自卑，不善于交流和溝通，不積極參加院校集體活動，也不情愿接受他人的同情與幫助，存在抑郁情緒，易發生自我封閉和無償資助的依賴，同時對勤工助學喪失積極性。

4 高職院校深化完善采取的措施和對策

（1）建立健全有效合理的高校貧困生認定標準，推行生源地追究責任制度，建立大數據系統以便提高證明材料可信度。從兩方面著手：一個是對家庭困難可信、真實進行認定;二是困難程度進行清晰評定。生源地政府負全責，建立生源地、高校、學生在內的“三位一體”生源地家庭經濟困難學生監督機制和大數據監控平臺。

（2）加強資助學生的考核和監督，建立學生資助監控體系，加強后續監管和教育，充分發揮學院輔導員、學生監督作用。派專人詳細了解受資助學生的生活、心理、消費等情況，使資助金真正起到幫學資助的用途，順利完成學業，渡過難關。高校要建立健全學生反映問題的渠道和平臺，加強學生的保護，及時進行調查、解決、反饋、處理反饋問題。對存在徇私舞弊，弄虛作假的學生取消資助資格，并進行嚴肅處理，并將相關的信息通報所在地政府。

（3）要充分發揮以德育人、扶貧與勵志的互相結合，物質和精神資助同步進行。育人為重，樹立優秀典型，克服貧困，勵志求學的模范，培養和引導正確的人生觀和價值觀、誠實守信、勤儉節約、感恩意識、自立自強、奮發進取、以實際行動來履行實現社會主義核心價值觀[1]，發現問題及時進行心理疏導和教育。

（4）在國家政府繼續加大資助力度的條件下，充分發揮社會力量積極吸收來自社會的資助資源，在高校科學分配各種資助資源，真正落實到最需要幫助的學生身上。

針對某縣區三年高考貧困生幫扶資助統計情況進行分析：三年的幫扶資助對象全部為入學大學生，歷年的優秀率在提高，由于家庭貧困和家庭喪失勞動力呈現遞減趨勢，政府幫扶戶數量在遞減，總體符合資助發展趨勢。

圖1 2017年、2018年、2019年統計情況匯總

圖2 2017年、2018年、2019年幫扶指標分析示意圖

經過分析發現，三年的幫扶資助基本均衡，按照全生命周期理論和分析圖2可得出，2018年的幫扶大學生是趨于更合理化。

5 高職院校學生資助試點工作的建立與成效

院校試點按照2018級新入校困難學生開展精準幫扶、精準資助貸款，按照流程進行實施，嚴格監督機制、跨區域、跨部門協作，多方聯動推進學生資助工作進行。通過試點達到了以下目標：

（1）建立生源地政府、監管機構、高校、學生在內的“四位一體”生源地家庭經濟困難學生監督機制[4]。

（2）在國家、教育部、地方政府下發的學生資助工作的政策、通知等文件的指導下，完善學院管理組織結構、規章制度，建立一整套、一系列適合高職院校困難學生資助的規定流程和監管機制。

（3）借助政府、學院信息大數據庫，建立一整套完備的個人困難學生信息系統，實時更新完善，為今后的監督、跟蹤、優化提供充分的實踐依據。

（4）建立相應的獎罰措施、誠信措施。高校培養人才的宗旨是以德樹人，對于特別的個例學生采取相應的措施，例如出現編造資料、弄虛作假、惡意拖欠貸款等，立即取消其資助資格，并將不誠信行為上報政府部門，納入全國個人征信系統檔案，受到法律、法規相應的處罰[6]。

6 總結

根據以上分析，總結出以下幾點：

（1）資助制度的實施是一個長期的建立過程，需要逐步在實行過程中進行總結和逐步的完善，針對不同的省、市、地區要在國家整體政策的框架內進行相應的調整，建立一套適合本區域范圍的規章制度。

（2）建立完善的配套的監管制度、監管部門，對全面的完善的政策的實施要公正、公平、合情合理的落實到位，不能半途而廢，針對每一個貧困資助學生建立完整的資助數據檔案，隨時進行跟蹤，核實，確保資助資金恰如其分的應用到學習、生活上來，不要造成浪費。

（3）貧困學生面對國家、政府、學校的資助，更要樹立奮發向上的人生觀、價值觀、更應該奮發圖強，努力完成學業，最終以優異的成績和完美的答卷報效國家、社會、父母。

（4）對于在考核和監管的過程中發現問題、動向，及時進行調查、追蹤，對于辜負國家、政府資助的學生要立即停止相關的補貼、資助費用，并建立健全相關的善后工作，及時總結出現的問題的原因，反饋給學校、父母，進行補救和處理工作。

簡而言之，針對大學生資助制度，重在實施過程和落實過程的監督管理體系，具體問題具體分析，充分的摸底調查和考核，同時監督、監管機構參與進來，實現高職院校家庭經濟困難學生的資助工作做到公平、公正、公開，高職教育做到以德樹人，為實現我國高等教育事業，實施科教興國和人才強國盡心盡力、奮斗終身！

參考文獻

[1]董安康，韓運華.新時期高校家庭經濟困難學生資助工作的思考和探索.吉林化工學院學報，2014.08.

[2]何文華，王海云，仇桂且.中外高校貧困學生資助體系評析與借鑒.武漢冶金管理干部學院學報，2015.12.

[3]新版學生資助政策體系發布.福建教育，2015.09.

[4]家庭經濟困難生最全資助政策.記者觀察，2017.09.

[5]不讓一個學生因家庭經濟困難而失學.2017年國家學生資助政策簡介—云南教育（視界時政版），2017.03.