全面從嚴治黨方略下高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設探究

華樂

摘 要：高校機關黨支部紀檢委員是高校堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨中不可忽視、不可或缺的重要力量。當前，一些高校機關黨支部紀檢委員存在配備不足、職責定位不清、能力素質欠缺等問題。高校應重視機關黨支部紀檢委員隊伍建設，配齊配強隊伍、強化履職擔當、明確職責任務、細化工作落實、提升能力素養，推進風清氣正的校園文化建設。

關鍵詞：全面從嚴治黨;黨支部紀檢委員;高校機關

黨的十九大指出，要堅定不移全面從嚴治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發展。在高校堅持黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨工作中，機關黨支部紀檢委員作為高校黨內監督體系中的“神經末梢”承擔著基層紀檢工作重任。在全面從嚴治黨向縱深發展的態勢下，高校應加強機關黨支部紀檢委員隊伍建設，充分發揮其作用，做實做細日常監督，以工作實效為推動學校高質量發展、落實立德樹人根本任務提供堅強保障。

一、加強高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設的重要意義

我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制，高校黨委對學校工作實行全面領導，肩負管黨治黨、辦學治校主體責任。高校紀委是高校黨內監督的專責機構，肩負監督責任，是實現黨對高校全面領導的重要政治保障，在同級黨委和上級紀委的領導下開展紀檢監察工作。部分內設二級紀委或者紀檢委員受校紀委領導在院級層面開展工作，而基層黨支部、黨總支也普遍設立紀檢委員，他們在一定職權范圍內具有監督權限。高校機關是落實學校黨委決策部署的執行部門，是保證全校日常運轉的職能中樞，是服務師生和社會需求的窗口，是推進改革發展事業的重要抓手。加強高校機關黨的建設、推動全面從嚴治黨等工作顯得尤為重要。高校機關黨支部紀檢委員既是紀檢隊伍中的基層力量，是機關加強黨風廉政建設、反腐倡廉預防體系中的第一道防線;也是機關黨支部委員會的重要成員，是高校堅持黨的領導、加強黨的建設和推進全面從嚴治黨工作中的前沿陣地。

（一）實現黨內監督全覆蓋的現實需要

近年來，在全國各地高校查處了一些招生、科研等權力部門出現的腐敗案件。2017年，中央對中管高校集中巡視，在對北京大學、清華大學等的巡視反饋中均指出紀委存在監督執紀問責偏松偏軟的問題。推進高校黨內監督全覆蓋，確保全面從嚴治黨標本兼治勢在必行。高校機關黨支部是黨在高校機關的執政基礎，是高校機關黨的全部工作和戰斗力的基礎。作為監督力量的“基層探頭”，高校機關黨支部紀檢委員有效延伸黨內監督的觸角，彌補監督力量的不足。發揮其作用，便于及時準確發現存在問題，實現抓早、抓小、抓常，真正將黨內監督“利劍”指向機關領導干部和普通黨員。

（二）打通全面從嚴治黨“最后一公里”的迫切要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴治黨的戰略部署，既強調抓住“關鍵少數”，也強調要把紀律和規矩“挺到基層”。近年來，高校普遍存在黨的領導弱化、黨的建設虛化、“兩個責任”傳導不到位、重點領域廉政風險較高等問題，全面從嚴治黨任務十分艱巨。作為高校權力中心的機關，下屬部門眾多，黨員領導干部數量龐大，全面從嚴治黨甚是關鍵。高校機關黨支部紀檢委員是教育監督執紀的“前哨”，有著“近距離”監督黨員干部的天然優勢。發揮其作用，有利于推動高校機關黨支部貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，打造積極健康向上的機關政治文化生態。

（三）高校落實黨章規定、夯實黨的執政基礎的有力措施

自黨的十二大以來，黨章明確規定：“黨的支部委員會設紀律檢查委員，紀律檢查委員由支部委員會分工確定。”高校機關黨支部是貫徹落實黨的教育方針政策的直接組織者和責任承擔者。加強高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設，發揮其作用，是落實黨章規定的直接體現，也是落實新時代黨的建設總要求、提高機關黨的建設質量、創建“三個表率”模范機關的有力舉措。

二、當前高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設存在問題

（一）組織配備不全，尚未做到“全覆蓋”

不少高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設尚未得到重視：部分高校機關黨支部從未選任紀檢委員;有的紀檢委員發生工作調離，未及時補充;大多數機關黨支部紀檢委員均由部門工作人員兼任，其本身的工作任務相對繁雜，履行紀檢工作的精力有限。

（二）職責定位不清，尚未做到“精準監督”

高校對機關黨支部紀檢委員的工作有一些規定，但相對于組織委員、宣傳委員而言，職責較為模糊。當前，不少高校在履行全面從嚴治黨“兩個責任”時，也明確了黨支部紀檢委員的工作職責，但是不少職責仍然停留在紙上、掛在網上，在日常工作中并沒有得到遵照執行。上級對黨支部紀檢委員缺乏有效監督和行之有效的考核評價、激勵制約。

（三）思想認識不高，尚未做到“主動作為”

不少高校機關紀檢委員反映對黨支部和身邊黨員的監督無從下手、無處發力。一方面，履職意識淡薄，習慣服從安排聽指揮，主動擔當作為意識不強。在日常監督過程中，怕生事端、怕得罪人，監督工作畏首畏尾、缺乏成效。另一方面，機關黨支部紀檢委員在本支部書記領導下開展工作，不少紀檢委員的職級崗位比本支部其他黨員干部的級別低、工作年限短，開展監督工作確實存在一定困難。

（四）能力素質欠缺，尚未做到“紀檢鐵軍”

新時代紀檢工作要求不斷提升，不少高校對黨支部紀檢委員的學習培訓支持力度不夠，培訓缺乏系統規劃、內容缺乏針對性，因此，高校機關紀檢委員對紀檢工作“任前接觸少、任時培訓少”，業務能力存在短板，影響了監督質效。

三、加強高校機關黨支部紀檢委員隊伍建設的幾點建議

（一）配齊配強隊伍，強化履職擔當

高校機關黨支部紀檢委員配備到位與否，關乎高校黨內監督體系是否做到全覆蓋。機關黨支部應及時配齊配強紀檢委員，嚴格選任標準和程序，將政治過硬、業務突出、敢于擔當的同志選任為紀檢委員。為了保證監督實效，紀檢委員盡量由專人擔任，不宜由其他委員兼任。高校機關黨支部紀檢委員應旗幟鮮明講政治，將政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。堅持理論武裝，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續學習黨的基本理論、基本路線、基本方略、方針政策和各項戰略決策部署，重點學習習近平總書記關于教育的重要論述。精研紀檢工作行為準則，充分認識紀檢工作的重要意義，增強拒腐防變能力，時刻保持清醒頭腦;明確紀檢工作的特殊性和重要性，提升工作自覺，堅守安全“紅線”，決不消極懈怠、做“老好人”，避免紀檢工作流于形式。

（二）明確職責任務，細化工作落實

高校機關黨工委紀工委應編發機關黨支部紀檢委員工作手冊，規范崗位職責，保障紀檢委員履職盡責、發揮作用。一是充分發揮教育作用。結合所在部門單位實際，有計劃、有針對性地開展黨規黨紀、政策法規以及警示教育，引導黨員知紀明紀遵紀。二是充分發揮示范作用。機關黨支部紀檢委員應成為信念堅定、務實肯干、作風優良、清正廉潔、為師生服務的典范，在機關黨員群眾中樹立良好形象。三是充分發揮監督作用。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》，監督支部提升組織力、強化支部政治功能和發揮戰斗堡壘作用的落實情況，監督支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責落實情況。做好部門“四風”檢查、督促整改，特別是支部存在的形式主義、官僚主義突出問題，做好部門廉政風險防控，將監督貫穿到招生、資金運轉、選人用人等重點和關鍵領域的全過程，引導機關黨員干部管住小節，讓黨的紀律深入人心。收集校情民意，受理師生信訪，協助校紀委開展信訪核實和支部內部巡查督導。要實行規范化清單化管理，以學校落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單為指導制定機關支部紀檢委員工作清單，細化每月工作內容，按月銷號。將模糊的監督責任具象化為明確的條目式工作清單，推動紀檢工作有序開展。

（三）完善制度機制，提升業務能力

學校應重視并支持機關黨支部紀檢委員工作，機關紀工委與紀檢委員簽訂年度監督責任書，定期聽取匯報，把紀檢委員配備和作用發揮納入機關各支部黨建工作年度考核指標體系。建立健全機關紀檢委員述職述廉述責、考核評價和激勵保障制度，對于盡職盡責的予以表彰獎勵，對于工作不到位的予以及時調整。設立紀檢委員“先鋒崗”，以比學趕超促進其持續探索、不斷創新。充分發揮高校人才智優勢，為紀檢委員開設專題輔導講座，并將紀檢委員培訓與支部書記培訓一同納入年度機關教育培訓總體計劃，提升紀檢委員工作能力水平。以專題交流會為紀檢委員提供互學互助平臺，以理論實踐研究解決履職中面臨的新情況新問題，以抽調紀檢委員參與上級紀委巡查提升實干技能。

參考文獻

[1] 于海棠.高校紀委監督權的配置——基于高校內部治理體系的分析[J].國家教育行政學院學報，2019（04）：57.

[2] 安鈺峰.對加強高校機關黨的建設的思考[J].中國高等教育，2019（05）：22.

基金項目：文章系蘇州大學2018年紀檢監察研究課題“全面從嚴治黨方略下高校基層黨支部紀檢委員隊伍建設研究”階段性成果，項目編號：38302013。