基層團組織規范化建設工作淺析

楊維娜 蘇潤芳

摘 要：為貫徹落實好《基層團組織規范化建設工作的實施方案》，德宏師范高等專科學校在團省委總體部署的基礎上，于2019年5月啟動工作，現即將開展整理整頓基層團支部工作。為更好推進工作，文章就前期整理整頓組織體系工作進行淺析，以期為整理整頓基層團支部工作奠定堅實基礎。文中數據截止日期為2019年7月20日。

關鍵詞：團支部;規范化建設;組織體系

2019年4月8日，共青團辦公廳印發了《基層團組織規范化建設工作的實施方案》，明確從2019年4月到2021年底，按照一年整頓打基礎、兩年達標見成效、三年規范上臺階的要求推進全團組織標準化、規范化建設。為貫徹落實好《基層團組織規范化建設工作的實施方案》，德宏師范高等專科學校在團省委總體部署的基礎上，于2019年5月啟動工作。

共青團德宏師范高等專科學校委員會下設11個團總支，166個團支部（含教師團支部），全校共有4799名共青團員。校團委設組織宣傳部、社會實踐部兩個科室，有書記1人，副書記2人，組織宣傳部部長1人。

一、成立基層團組織規范化建設領導小組

為落實好共青團中央下發的《基層團組織規范化建設工作的實施方案》要求，德宏師專成立了基層團組織規范化建設領導小組。領導小組的工作職責主要有6項。學習貫徹落實團中央、團省委基層團組織規范化建設有關精神;及時研究規范化建設的新情況新變化新問題，對規范化建設過程中存在的問題提出對策思路，帶領學校各級團組織根據上級規范化建設的需要開展工作;健全規范化建設責任制，加強對下級團組織規范化建設的指導、督查和考核;根據工作需要，適時通報、約談推進較慢的團總支或團團支部。統籌校團委關于基層團組織規范化的具體任務;落實好學校黨委、校團委班子交代的其它事項。

領導小組成立以來，多次召開會議及座談會安排部署團員檔案核查工作、“智慧團建”系統錄入工作、群團組織改革工作等。

二、整理整頓組織體系

（一）摸清組織底數

校團委對各級團組織進行逐一整理，開展團員檔案核查，摸底組織底數，建立了團總支、團支部信息臺賬。截止目前，德宏師專共有11個團總支，166個團支部，全校共有4799名共青團員。由組織宣傳部牽頭，督促團總支、團支部按照隸屬關系，將有關信息錄入“智慧團建”系統。

（二）開展規范整頓

按照《團支部整頓參考標準》，開展規范整頓。

（1）班子建設

德宏師專98%的團支部支部委員配備齊整，隨缺隨補，能夠按期換屆，100%的支書稱職。因個別團支部團員人數較少，組織委員或宣傳委員暫缺。支部委員分工明確，96%的支委會運轉正常、能發揮作用。五年制團支部支委會運轉較差，發揮作用有待提升。

（2）團員管理

根據“智慧團建”系統顯示，所有支部滿足至少有3個以上團員;各支部團員底數清晰，信息完整率達97%，信息準確率達99%。

嚴格按照《中國共產主義青年團發展團員工作細則》，嚴格按照程序發展團員，無突擊發展團員、不滿14周歲入團等現象。2017年發展團員150人，2018年發展團員40名，2019年發展團員50名。每年校團委在五四前夕規范組織入團儀式。

新生入學、畢業生離校接轉組織關系達85%。每年按時足額繳納、上繳團費。

（3）組織運行

德宏師專各級團組織隸屬關系清晰;所有團支部規范建立團小組，團小組的管理參差不齊、有待進一步研究和提升。“智慧團建”系統工作稍顯滯后。嚴格按照《中國共產主義青年團團旗、團徽、團歌制作使用管理規定》，規范使用團的標識。

“三會兩制一課”制度落實情況達80%，校團委根據團中央、團省委基層團組織規范化建設有關精神，按照要求統一安排部署，統一規范會議臺賬。指導培養學生團干部講團課，目前尚處于起步階段，將來探索成立工作室。團小組會召開不規范、不嚴肅，無臺賬。“三會兩制一課”評價機制尚未建立。團員年度團籍注冊工作與團員教育評議相結合，校團委統一安排部署，各團支部于2017年年底、2018年年底召開組織生活會并開展團員教育評議工作。教育評議活動的針對性需進一步突出。

校團委根據實際每月確定主題，統一安排部署，團支部圍繞主題開展1次活動。2018年下半年至今每次活動團員參與率97%，其中五年制團支部、畢業班團支部參與率有待提升。

（4）作用發揮

2018年3月6日，共青團中央印發《關于推進青年志愿服務工作改革發展的意見》。《意見》指出，中國青年志愿者行動是黨領導共青團在新的歷史條件下的重要工作創新，是共青團工作的重要品牌。德宏師專現有5支志愿者隊伍，志愿服務涉及普法、環保、禁毒防艾、關愛兒童和老人等;團員60%為注冊志愿者。團員在工作、學習等方面發揮模范作用，每年獲得獎助學金學生（含五年制學生），團員占90%;每年榮獲三好學生、優秀學生干部的學生（含五年制學生），團員占92%。

多年來德宏師專開展“三做”（做好事、做善事、做志愿者）活動，每年假期組織志愿者開展三下鄉志愿服務活動，志愿服務多樣化。同時積極協助各兄弟單位開展志愿服務活動。多年來先后協助共青團德宏州委、德宏州禁毒委、德宏州糧食局、德宏州體育局、德宏州文明辦、德宏州紅十字會、云南省第一屆青少年運動會組委會、芒市環保局、德宏州圖書館開展了文明交通、禁毒防艾、志愿者注冊、無償獻血、青運會志愿者服務、環境保護、國家公祭日展覽等各類志愿服務活動。

高度重視、上下聯動，不斷深化黨建帶團建工作。“黨建帶團建”是黨對共青團工作領導的一種重要形式，是加強團的建設的關鍵。抓思想建設，大力加強團員青年思想政治工作;抓組織建設，不斷鞏固和健全各系（部）團總支和基層團組織建設;抓班子建設，把團崗作為黨培養年輕干部的重要基地，團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分;抓隊伍建設，為黨組織輸送源源不斷的新鮮血液;抓活動開展，充分發揮共青團生力軍作用。校團委落實“推優入黨”制度，與黨組織銜接順暢。

三、進一步落實、加強基層團組織規范化建設工作

通過基層團組織規范化建設前期工作，學校共青團中存在各類問題凸顯：共青團的吸引力和凝聚力作用發揮不夠充分，共青團服務青年的針對性有待進一步加強，共青團思想政治教育理論研究乏力，二級學院團總支積極性主動性有待提高，團干部隊伍建設有待進一步加強，個別團支部組織渙散。

堅持“黨建帶團建”，積極探索開展“機關黨支部與團支部共建活動、離退休黨支部與團支部共建活動、教師黨支部與團支部共建活動”，形成黨團互促互進共同發展的良好局面。

重視基層團組織規范建設工作，規范和加強基層班團組織建設，對標對本開展整理整頓基層團支部工作。不遺余力鞏固班級團支部建設，探索社團建團，不斷擴大團組織的覆蓋面，增強團組織的吸引力和凝聚力。調動團小組的能動性、積極性，結合宿舍6T管理、宿舍文化建設等開展宿舍團小組風采展示活動。

增強團員意識，把重點放在提高團員的政治思想素質上，讓團員更像團員，在生活、學習、志愿服務、社會實踐等方面發揮作用。

依托“團組織、專兼職團干部、團學活動陣地、團學主體活動”，形成“校團委—學院團總支—班級團支部—團小組”的模式，延伸團組織主體機制，實現“團組織就在身邊，團組織的關懷就在身邊”。必須加強對團支部干部隊伍的教育和培養，提高他們的工作能力。

參考文獻

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[2] 石國亮，莫憂.新時代共青團工作做什么怎么做（圖解版）[M].東方出版社，2018.

[3] 高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力譜寫決勝全面建成小康社會全面建設社會主義現代化國家的壯麗青春篇章——在中國共產主義青年團第十八次全國代表大會上的報告[R].2018-06.

[4] 共青團中央辦公廳.基層團組織規范化建設工作的實施方案[S].

[5] 共青團云南省委文件，云青通〔2019〕26號.關于做好2019年團組織整理整頓的通知[S].

作者簡介：楊維娜（1983- ），女，漢族，山東棗莊人，碩士研究生，講師、德宏師專校團委副書記，德宏師范高等專科學校校團委，研究方面：語言學及應用語言學及團學;蘇潤芳（1986- ），女，白族，云南大理人，碩士研究生，助教、德宏師專校團委組織宣傳部部長，德宏師范高等專科學校校團委，研究方面：跨文化交際及團學。