試析農村信用社全面預算管理及其優化

蘇富梅

[摘 要]在現代企業中，全面預算管理是企業戰略目標實現的重要手段。在激烈的市場競爭中，農村信用社想要占據有利位置，需要打破傳統的全面預算管理模式，不斷進行優化和創新。文章針對農村信用社全面預算管理及其優化進行深入分析，希望可以有效提升全面預算管理質量，促進農村信用社良好發展。

[關鍵詞]農村信用社;全面預算管理;預算管理組織

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.038

1 引言

目前，在我國商業銀行中，大多數已將全面預算管理理念深入內部管理當中，獲得了不錯的效果。農村信用社想要獲得長期穩定發展，也需要對全面預算管理模式進行不斷創新和優化。文章針對農村信用社全面預算管理及其優化進行深入分析。

2 農村信用社全面預算管理相關概述

農村信用社全面預算管理，圍繞單位發展戰略目標，在科學預測和決策的基礎上，對預算年度內各種資源和經營行為所做的預期安排，達到單位價值最大化。在農村信用社全面預算管理工作中，包括業務預算、專項預算、財務預算。其中業務預算，包括但不限于業務規模、業務結構、業務形態、產品種類、利率、定價、期限、風險、收支等預算目標;專項預算，指在預算期內對投資及融資活動進行分配、規劃與控制的預算;而對各項財務數據進行合理利用，對各項財務報表進行科學分析，屬于財務預算的內容。

3 農村信用社全面預算管理存在的問題

3.1 全面預算管理意識缺乏

經過近幾年的發展，農村信用社已經認識到全面預算管理的重要性，但如何應用、施行、指導業務經營方面了解甚少。現階段，在部分農村信用社中，管理人員雖然開始重視全面預算，但意識不強，不愿意投入足夠的人力、物力、財力去組織實施，認為全面預算等同于財務預算，是單純的財務行為，因由財務部門負責擬定、編制、執行、分析，但由于全面預算涉及資金、業務、科技、人力以及后勤保證等多個方面，并非靠財務部門能夠獨立完成。

3.2 全面預算執行力度薄弱

由于對全面預算管理意識的缺乏，以及缺少科學、有效的全面預算管理方法，預算的編制變為一種形式上的要求，在編制完成之后置之不理，預算執行過程缺少控制、監督和分析，存在很大的隨意性，沒有及時反饋預算執行情況，致使預算成為一種擺設。另外，全面預算管理涵蓋全員、全方位、全過程，但農村信用社沒有將預算指標細化到每個部門和每位員工，導致全面預算無法合理配置單位各項資源，執行力度差。

3.3 全面預算考核機制缺失

全面預算管理通過對目標的分解、執行、考核等活動，找到影響戰略目標實現的關鍵因素并實施糾正，保證戰略目標的實現。而目前農村信用社考核通過上級下達任務的方式進行，沒有配套的考核監督制度追蹤預算執行情況，也無法通過預算執行結果完善預算行為。未實行預算考核機制，沒有對預算執行情況進行評價考核，全面預算工作干得好不好一樣，沒有與高管、中層干部以及員工的績效掛鉤，難以發揮主觀能動性。

3.4 全面預算編制質量不高

農村信用社在全面預算管理中不僅存在管理意識薄弱的問題，并且執行力度差，缺失考核機制。在編制預算時，主要結合以往年度指標，或者結合以往均值指標，根據特定的減少量和增加量，來對預算指標的大小進行確定，這樣的編制方法無法準確預測未來的發展。因為編制方法的不科學，且沒有正確客觀的分析，所以預算編制效果始終不夠理想，編制過程中收集的數據缺乏時效性，過于隨意主觀，對全面預算管理質量也造成一定的影響。

4 農村信用社全面預算管理的優化策略

4.1 對預算管理組織體系進行重新審視

想要有效提升全面預算管理質量，農村信用社需要創建多層次的組織體系來進行預算管理。通過構建完善的全面預算管理組織，可以有效保證預算工作的順利實施和進行。在預算管理組織體系中，預算管理委員會作為擔任決策機構，成員由資金營運、信貸業務、人力資源、資金清算、后勤保障、財務管理等多部門組成，主要負責結合農村信用社的發展戰略，對整個預算草案進行審批，并對編制、執行、分析、考核等環節進行協調;辦公室設在財務管理部門，作為全面預算管理工作機構，主要負責組織預算編制、報告、執行和日常監控工作;稽核審計部門作為預算監督部門，主要負責對預算執行情況進行審計，及時發現并糾正預算執行過程中存在的問題，確保預算執行到位;各營業網點、內設部門為預算執行單位，主要負責組織開展本機構預算編制工作，嚴格執行經核準的預算。

4.2 對全面預算管理環境進行優化

想要使全面預算管理可以充分發揮出自身的價值，農村信用社需要從多個角度入手，創建良好的實施環境。首先，需要動員全員參與。高層領導重視全面預算管理，小企業的社會信譽行為及生產經營行為進行規范，進而形成一種自我管理、自我約束的運行機制，使會員微小企業的投資項目、資產運營、資產管理及生產經營更具有透明性，使農村微小企業與銀行之間的信貸配給得以緩解。具體來講，通過中間組織能夠幫助銀行等金融機構充分了解農村微小企業的生產及經營情況，進而在提高彼此信任程度的基礎上，促進金融機構與農村微小企業的合作，降低農村微小企業的融資成本，使農村微小企業的貸款融資渠道得以擴大。

4.3 加強企業自身建設，增強貸款融資能力

為增強農村微小企業的貸款融資能力，首先，需要積極加強企業自身的建設，通過對生產經營模式進行創新，提高企業產品質量，建立良好的企業品牌形象，使農村微小企業向銀行等機構申請貸款融資的成功率得以提升。對于生產經營模式的創新，要杜絕盲目搬用其他企業的經驗，在產品質量控制上要加大力度，便于獲得良好的社會影響和市場信譽，不斷提高企業生產的專業化水平，并結合市場需求加大新產品的開發，使農村微小企業的優勢得以充分發揮，促進農村微小企業經濟效益與市場效益的提升。其次，需要提高農村微小企業的管理水平，加大技術方面的創新力度，解決企業管理松散、生產效率低、經營權及所有權過于集中統一等問題。最后，需要加強企業信譽建設，與銀行金融機構合作過程要保持良好的信譽，以健康、良好的形象面對社會，減少在貸款融資過程中的不良因素，使農村微小企業的貸款融資能力得到有效提升。

5 結論

綜上所述，小額信貸對農村微小企業發展有著較為重要的作用，既能夠提供穩定的資金支持，也能夠降低風險，使農村微小企業能夠朝著良好的方向不斷發展。為充分發揮小額信貸在農村微小企業發展中的作用，需要積極構建規范、科學的農村信用擔保體系，不斷擴大農村微小企業的貸款融資渠道，加強企業自身建設、增強貸款融資能力，通過各種方式解決融資難的問題，為農村微小企業的長遠發展提供有利支持。

參考文獻：

[1]李治勇.創新小額貸款融資機制 助推農村微小企業發展[J].農業經濟，2014（5）：113-114.