關于規范車間廠務公開民主管理工作的調研與思考

李小帥

摘要：加強企業民主管理，加強職工思想政治工作，要圍繞鐵路安全生產，服務運輸一線職工需求，突出抓實抓好車間層面廠務公開民主管理，不斷建立領導機制，完善運行機制，健全監督機制，貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力，保證工人階級主人翁地位，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

關鍵詞：企業民主管理 職工思想政治工作 安全生產

一、深刻總結工作成績和特色做法

去年以來，按照集團公司黨委書記、董事長單立軍對工會工作的要求，集團公司工會及時調整思路、緊盯重點、強力推進，加強企業民主管理，特別是強化推進車間職工（代表）大會和廠務公開工作有效落實。從這次調研情況看，大多數基層單位高度重視、部署落實，堅持高標準、高質量抓好車間職工（代表）大會和廠務公開工作。今年以來，集團公司、站段對車間民主管理工作，重視程度超過以往任何一年，將其擺上重要工作日程，設計方案，制作模板，周密安排，精心組織，收到了較好效果。

1.高度重視。基層單位黨委高度重視，加強領導，黨委會議進行研究，書記例會進行部署，精心組織實施，扎實穩步推進，有的單位安排班子成員包保，全程指導，參與監督。據統計，集團公司所屬各單位車間職工（代表）大會召開率達到了95%以上。

2.規范程序。為了組織召開好車間職工（代表）大會，大多數單位統一制作了模板，規范了會議流程，并堅持嚴把“三關”，即：會前材料審核、會議審批關，會中參與監督、程序規范關，會后材料歸檔、推進落實關。有的單位車間職工（代表）大會內容充實，程序規范，日程安排緊湊，審議通過大會議程和總監票人、監票人名單，審議通過車間行政工作、獎金分配、食堂伙食費使用和幫扶救助情況報告，分組討論，車間領導班子成員述職及民主評議，議案表決，報告、大會議案表決和民主測評結果、黨支部書記講話等會議程序。

3.強化載體。絕大多數單位能夠按照要求，統一規范車間廠務公開內容、載體和公開流程，并指導所轄車間堅持公開獎金分配、職工獎懲、職工崗位變動、幫扶救助、車間干部收入等情況。各單位設立了車間公開欄（含電子顯示屏），做到樣式和內容統一，將涉及職工切身利益的內容和職工關注的熱點、焦點問題等全部公開，讓職工知情、受職工監督。

4.全員參與。車間層面堅持“三一四”民主管理制度，為職工搭建平臺，組織職工全員、全過程參與企業民主管理，把職工最關心、最關注的問題向職工亮底，讓職工知情，聽職工議事，請職工監督，贏得了廣大職工的理解和支持，調動了職工工作積極性，促進了勞動關系和諧穩定。

二、深度查找存在問題和剖析原因

盡管車間層面廠務公開工作取得了前所未有的成績，也可以說是職工最為滿意的時期，但站在維護職工利益更高層次、站在服務企業發展更高需求，從整體上分析，從大局上把握，這項工作我們還有差距、有欠缺、有不足，必須下大力氣抓落實、抓推進、抓達標。

1.公開內容缺項。從這次調研看，有的車間領導擔心車間干部收入公開，產生負面影響，所以就不想公開、不愿公開，很多車間在這個內容的公開上缺項、漏項。

2.公示時間滯后。個別車間公示時間滯后，時效性不強，有的車間干部認為不管早晚只要公開了就行，公開的目的不是為了讓職工及時知情，讓職工及時監督，而是為了走程序，完成任務。

3.公開形式單一。在日新月異的數字時代，現代科學技術和文化對企業發展和職工的思維方式、價值取向的影響越來越大，這給實施和推進廠務公開工作帶來了新的難度和新的挑戰。從調研情況看，僅靠職工（代表）大會、廠務公開欄、站段自辦報紙等這些傳統方式進行公開，已不能滿足職工對廠務公開信息的需求。

4.公開程序簡化。有的車間公開欄公開內容未召開車間廠務公開民主議事會議研究，就直接公開;有的車間未履行黨政工領導共同簽字確認程序，就直接公開;有的車間公開的資料沒有留存，統一保管不好;還有的班組“三一四”民主管理會未按規定召開，有的即使召開了，質量也不高，應付對付、流于形式。

5.職工監督不強。加強廠務公開的目的，就是讓職工參與民主管理，實施民主監督，但是大部分職工不是這樣想的，他們只關注關心與自身利益相關的問題，如獎金二次分配、星級職工評比等，其他如生產任務、物資采購、成本管理、幫扶救助等，不上心、不給力，職工對廠務公開理解度、認同性，有差距、有距離，這說明我們教育職工參與民主管理不夠，企業的民主氛圍不夠濃厚。

存在問題的原因：一是重視程度仍有欠缺。加強車間廠務公開工作必須在車間黨支部領導下，各負其責，既有分工、又有合作。有的車間領導認識不到位，認為這個活兒就是工會的事，有這樣認識說明車間領導重視程度有欠缺，導致效果有差距。二是車間工會能力偏低。由于生產力布局調整、工電供一體化實施，車間班組發生很大變化，加之去年以來，車間黨支部書記不再兼職車間工會主席，車間層面兼職工會主席變動很大。雖然他們對工會工作有熱情、有干勁，但由于缺乏工作經驗，組織能力普遍偏低，在一定程度上暫時影響車間工會工作的開展。三是上級檢查指導不夠。站段工會主席是班子成員，有的還分管其他工作，工作忙、任務多，經常深入基層檢查精力不夠。四是集團公司工會幫助基層工會解決問題，指導基層工會高質量高標準把部署的工作做實、做好，還有差距。

三、深入思考思路對策和實施措施

1.堅定政治站位，進一步加強組織領導。一是堅定政治站位。加強廠務公開民主管理工作，是工會組織履行竭誠服務職工、維護職工利益職責的重要內容和重要途徑。工會組織要充分發揮聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，更好承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把職工群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。二是提高思想認識。加強廠務公開民主管理，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級的方針，保證工人階級主人翁地位的需要，是落實集團公司新的發展理念、凝聚職工力量、推動高質量發展的需要。為民服務解難題，這就要依靠職工、服務職工，以廠務公開為基本載體，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。三是加強組織領導。要堅持和完善“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制，工會組織和工會干部要自覺履行職責，充分發揮作用，特別是車間層面工會在車間黨支部領導下，以勇于擔當的責任感，以服務職工的使命感，抓實抓好車間廠務公開工作，不斷推進車間民主管理向縱深發展。

2.健全完善制度，進一步強化管理水平。一是健全完善制度。制度的健全，在于不斷更新完善。面對集團公司改革發展新形勢、新局面，面對企業民主管理工作的新變化、新特點，面對職工群眾的新期盼、新要求，從集團公司層面要不斷完善和規范車間廠務公開民主管理制度辦法，并指導站段抓好貫徹執行，落地見效。二是規范運作程序。堅持問題導向，堅持成效導向，結合本單位實際制定操作模板，確定工作指南。不斷建立領導機制，完善運行機制，健全監督機制，疏通參與機制;不斷明確工作職責、工作標準、工作載體、工作內容，有效保證廠務公開民主管理質量和效果。三是實行全員監督。廠務公開不僅是公開公示，更重要的目的是通過這種形式，動員廣大職工自覺參政議政，自覺當好主人翁。車間是企業生產實體，是職工參與民主管理前沿陣地，加強車間民主管理是集團公司加強民主管理出發點和落腳點，無論是集團公司、站段，還是車間、班組都要高度重視，通過多種形式，暢通多種渠道，教育和引導職工積極參與民主管理，行使民主權利，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

3.跟進檢查指導，進一步抓好推進落實。一是強化檢查指導。充分發揮集團公司工會作用，定期或不定期深入車間檢查指導，總結經驗，推廣先進，及時發現和解決工作中遇到的實際問題。充分發揮站段工會作用，按照“一點不差，差一點兒也不行”小東精神，嚴格程序，嚴格把關，嚴格審核，對車間職工廠務公開工作進行檢查，發現和解決在執行過程中存在的不認真、不到位、不規范的問題。二是納入績效考核。確保車間廠務公開工作規范化、制度化，必須加強考核，基層單位要把這兩項納入日常車間一體化考核，并與車間等級評定，與車間績效工資，與車間先進評選相聯掛，激發動力，增強干勁，調動工作的積極性。三是發揮黨支部作用。要在黨支部領導下，明確分工，明確任務，各負其責，既有分工，又有合作，要堅持各項制度，執行各項標準，真抓實干，真正調動職工群眾的主人翁積極性和責任感，為促進集團公司的高質量發展凝聚力量。

4.精準精心培訓，進一步提升素質能力。一是強化業務培訓。工會干部業務能力，決定民主管理質量。因此，必須加大力度，形式多樣，培育一支具有良好綜合素質的專兼職工會干部隊伍，提高工會干部服務職工能力。二是強化車間工會建設。加強車間工會建設，選好配好車間工會干部是關鍵。一定要把能力強、有干勁，真負責、敢擔當的同志選進工會干部隊伍，讓他們為職工服務，維護職工利益。上級工會組織、車間黨支部要支持他們工作，為他們撐腰鼓勁，為他們做好工作創造條件。三是提高職工代表素質。要充分發揮職工代表作用，組織開展視察檢查等活動，檢查廠務公開工作推進情況。通過集中辦班培訓、會議座談交流等多種形式對職工代表進行培訓，推進職工代表素質提升工程，讓職工代表成為職工貼心人，團結周圍同志，多做化解矛盾、增進感情、激發動力的工作，發揮凝心聚力作用，團結廣大職工為集團公司改革發展作出新的更大的貢獻。