論土地資源管理與地質環境工作的統籌結合

張國棟

近年來，中國發展越來越快，也正式進入了經濟轉型的年代，由原來的發展模式逐漸轉變為高科技、可持續性發展模式。城市發展也在這些年越來越快，城市不斷的在擴張，來滿足人口的聚集需要的空間。在這個時代的背景下，土地資源的管理就需要與地質環境工作相結合，從原來傳統的管理思維中超脫而出，利用國家發展大勢探索土地資源管理與地址環境工作的統籌結合。淄川區自然資源局立足當地生態和環境系統為中心，融合土地資源管理和地質環境工作，作為相互統籌結合管理探索。

一、耕地、農田規劃與保護和農田地質調查統籌結合

耕地、農田的規劃和保護與地質調查關系非常緊密。耕地農田的規劃和保護及建設需要利用當地土壤、地質、水文等特點，還有地下水的流動分布等因素，將各種條件都非常優越的地域劃分為耕地和農田，并給與利用和保護;另外耕地、農田的保護可以充分發揮環境和地質的特長，在耕地建設和農田保護中調查、清除地質災害隱患，合理的減少地質和環境災害對耕地、農田的破壞。近年來，有關農業的地質調查崗位不大，僅僅有些省市有個別地區做了調查，且工作成果大部分還存留在資料庫或者地勘成果中，而且調查成果中有關耕地和農田的資料在經濟領域中的利用率還比較低。而且在國土資源系統中，耕地和農田規劃工作對地區的水文、環境等調查的成果價值也出現認知偏差。這些工作中的偏差和認知，會使花費巨資的農田水文、環境、地質等地質環境工作結果被沉淀在資料庫中，不能在社會和經濟活動中發揮出應有的貢獻和作用。所以，需要做好幾個點。

1、建立農田養護，基本耕田建造、農業地質調查工作和后期農業發展的結果相互結合、互為導向。建立以發展目標為農業地質工作的工作方向，做好農田保護、養護、劃定，在以上基礎做好農業地質環境工作，依據農業地質環境工作結果，重新劃分農田分類、養護。

2、在地質環境調查工作結果下，對于實際問題，做出確實對應，點對點提高農田質量。根據農田土地的元素缺失情況，有目的性的進行改良，針對性施肥，提高農田產力。

3、在調查工作結果中出現已污染耕田，就需要從土地資源管理層面針對污染特點，利用土地改良技術等手段，改良農田土地環境和耕田土質結構，提高或恢復農田質量。

4、聯合地質環境調查工作，對農田土地質量同時檢測。在地區進行地質環境調查工作同時，建立調查檢測工程，定時抽檢耕田，對農田土質變化做到量化分析，并及時做好土質環境和土壤的保護、養護工作。

二、土地資源管理、地質環境功能等統籌規劃

土地資源管理規劃是對區域內各種地形的布局結構規劃安排，考慮土地利用率和地質環境的特點，在土地資源管理規劃中充分利用環境特點，使區域土地劃分更加合理。

1、土地資源管理規劃需要充分考慮區域內土地環境特點，并詳細做好地質環境調查工作，利用調查工作結果分析土地資源劃分，進一步提高土地利用的合理性和利用率。根據農田地質調查結果做好農田土地資源劃分并引導土地使用;根據城市用地等地質環境詳細調查，推動城市土地合理劃分，做好科學的空間利用。

2、做好土地資源管理規劃和地區地質災害的劃分，土地資源的管理和劃分中需要充分的參考地區地質情況，特別是地質災害，需要在土地規劃過程中做好地質災害的防御和規避。在山東淄川區域，自然資源局在根據本地地質特點，做好地區水文、環境、地質等研究，做好區域內的地區劃分，合理安排空間，優化土地立體空間的布局和結構。

3、土地資源管理規劃中充分結合地質遺跡、地況地貌等天然資源的關系。土地資源在利用過程中，要結合區域內的天然地貌，合理開發天然景區和人工留存景區，如地質公園和礦山公園等，協同土地資源和環境資源的開發、保護，做好土地資源管理和開發之間的關系。

三、土地地下地籍資源管理和地質環境調查工作的結合

土地地下空間在很多城市已經開發和利用中，在未來，地下空間的建設和權屬是每個城市可能要面臨的一個問題，那就是地下地籍的登記。目前中國已經有了相應的律法來明確規定。目前國土資源信息的集群、產業化已經非常明確，未來國土資源信息的進一步建設中，會集合地質環境信息和地下地籍信息，這樣有利于國家土地的開發和利用，也滿足地質環境、地下地籍的管理。

四、鄉村建設用地和地質環境調查管理相結合

任何建設用的土地和該地區的地質環境關系非常緊密。在選址初期階段，甚至到地下空間、管道網絡的開發建設，都需要針對該地區的地質環境等情況進行詳細分析，在這個過程中可以使用這個地區現有的地質環境調查工作結果進行分析，這樣可以提升效率，也能避免資源不必要的浪費。

日常地質災害評估需要做好嚴格監督，在國家的《地質災害防治條例》中，有相應的規定，做好日常地質評估，這樣用鄉村建設用地審批、規劃、審查為窗口，強化日常地質災害評估工作，也能確保鄉村建設用地的地質環境安全。

五、礦業土地環境、地質治理和土地恢復復墾相結合

礦業的發展往往需要對地區的土地進行破壞，而我國耕地人均面積稀少，礦業用地和農田用地有相當部分相互覆蓋，所以，在礦業用地開發之初，就需要利用地質環境調查的結果來處理礦區地質的修復，礦區土地返歸耕田，礦區生態環境修復之間的關系，達到礦區的土地開發與復墾和礦山地質環境破壞和修復的有效轉換。

土地資源管理與地質環境工作的統籌結合，可以更好的讓土地資源和地質環境工作成果流轉起來。地質環境工作的成果可以有效使土地、地質、農田、建設用地高效利用，減少土地浪費，土地資源管理在工作過程中也可以再次復盤地質環境工作成果，讓土地資源和環境資源實現可持續發展。

（作者單位：255100山東省淄川區自然資源局）