公路養護保潔保通作業安全的探索與研究

黃本坤

摘 要：公路養護工作直接關系到公路使用年限，影響公路車輛通行，因此公路養護是一項長期的事業。而在公路上從事公路養護保潔保通作業人員的安全風險也越來越高，引起安全事故發生的可能性將更大。基于此，本文首先闡述了公路養護保潔保通作業安全的重要性，剖析了目前水電站施工建設期間公路養護保潔保通作業中存在的安全問題，最后提出了公路養護保潔保通作業安全的的思考和建議。

關鍵詞：公路;保潔保通作業;安全;探討

一、工程公路安全案例介紹

白鶴灘水電站——是全球在建裝機規模最大的水電站，總裝機規模達1600萬千瓦，是僅次于三峽工程的世界第二大水電站。白鶴灘水電站壩址位于云南省昭通市巧家縣和四川省涼山彝族自治州寧南縣交界處的金沙江干流下游河段上，目前正處于施工建設高峰期。為了保證施工作業有序開展，前期白鶴灘工程建設部根據工程建設需要結合實際將施工區場內場外道路長度約140公路，面積約120萬平方米，（其中隧道25條，橋梁19座）的公路保潔保通項目任務交給三峽集團二級子公司專業道路運維部部門執行保潔保通工作;將施工區場內場外公路上發生的零星工程項目交付具有工程項目專業資質的葛洲壩集團公司負責維修。

當前，白鶴灘水電站正處于施工建設期，的公路上經常有大量開挖、運渣土、運輸大型設備物資車輛及上下班工作車輛、社會車輛在公路上快速行駛，在這種未經完全封閉的交通上進行對公路保潔保通和維護工作，將面臨著一定的危險，這些危險是來自行駛的車輛和自然災害對公路養護保潔保通工人生命造成了威脅。而翻開歷史在我國公路上發生交通事故，造成公路養護維修工作的交通意外，導致作業人員或經過的車輛受到傷害的現象占有一定的比例，由此甚至造成巨大損失和傷害的悲劇。因此，加強公路作業現場和車輛交通管制，是一項特別重要的問題。

二、基于案例分析，目前公路養護安全作業管理中存在的主要問題

（一）公路養護保潔保通人員安全意識不足

公路養護保潔保通人員及公路上施工的人員在公路上作業有時因夏季氣熱、習慣性工作方式、操作不便等原因對穿反光服上再套穿帶LED反光背心感覺麻煩和心理上總覺得沒必要;有時安全帽扣帶未不緊、肩燈沒有正確佩帶在肩臂的正中間上而斜挎在膀子上，標識不明顯，不能讓行人和行車清晰可見;作業人員由于養成長期工作習慣對戴口罩和手套工作不太習慣，思想上沒有預防可能得粉塵吸肺職業病的思想意識。

（二）公路保潔工作存在安全隱患

按照公路日常保潔保通作業要求，分為日常性保潔和計劃性保潔兩種方式。日常保潔就是把公路分段責任包干到個人每天按部就班固定式開展作業;計劃性保潔就是對公路上工作難點重點有計劃性安排集中人員處理，在特殊情況下，有時還要臨時增加少部分當地民工參與突擊任務。這些人員缺乏公路安全知識，安全防范意識不強，在清理路沿、路肩、擋墻邊坡、波形梁附件及減速帶周圍的垃圾雜物時，經常會有橫穿公路行為發生;計劃性集中作業，應設置專職安全員監督檢查每個人安全，避免交叉作業，相互擦碰傷害。公路清掃作業過程中揚塵過大，人工清掃作業設置警示標志過少，安全距離不夠和不太明顯;工作中存在一定安全隱患。移動保潔作業，無論是明線和隧道內都應隨時攜帶兩個反光錐桶，保潔路面時，前后100米處放置路面，提醒過往車輛注意安全。但隧道內保潔還應保證兩人同時在隧道內作業相互兼顧安全互相提醒，避勉發生意外傷害事故無人知曉。

（三）在公路保通上忽視了設置專職安全員監護工作

公路日常保通工作，主要是清理道路障礙物、污染物和邊溝涵洞堵塞影響公路通行工作。但是在雷雨天氣下是禁止上路作業。公路作業人員不準在作業區域內嬉戲追趕和奔跑。不準忽視安全，投方便，直接將清理垃圾就近傾倒公路砍下，應該在指定地點分類堆放廢棄物，前后100米設置警示標志提醒通行車輛前面有障礙物注意安全。在清理倒伏路面樹枝等障礙物時，為了考慮受阻車輛和路人著急心里狀態，全部人員投入清理工作，忽視了設置專職安全員監護工作。保潔人員在公路上應注意車輛行駛路線，防止被車輛撞傷;夏天工作時應備好防暑藥品，以防中暑。

（四）公路上施工未設置或設置不規范的警示牌容易引發安全事故

施工單位在公路上施工有可能同時多個作業面開展工作。這樣由于點多、線長、涉及面廣作業，風險性極高。再加上一些施工人員普遍存在僥幸和特權的心理，施工的警告標志，在許多情況下，都經常不規則排列，甚至有時不放置施工牌子或者施工牌子倒了也沒有及時扶正;在受損需要修復公路上設置施工警示標志造成通行的車道狹窄，影響車輛的通行，公路上行駛車輛少數司機強行超車也會引發交通安全事故。

三、公路養護保潔保通安全管理和安全作業優化措施

（一）提高公路養護保潔保通人員安全意識

日常清掃保潔，保潔人員個人應該戴好安全帽，穿好紅色反光標志服，隧道中作業還應該在紅色反光標志服上再套上帶LED自動閃光燈馬甲，肩臂上佩戴保潔專用變色閃光肩燈，戴好口罩、手套、穿上防滑鞋;清掃隧道時在隧道進口和出口設置帶有“隧道清掃作業中，車輛減速慢行”字樣反光標識牌，起到提醒提示通行車輛提前防范安全作用。清掃作業垃圾歸堆不能在公路中央歸堆，應該順人行道路緣石邊清掃歸堆，不應將垃圾歸堆在人員、車輛出入口或溝井旁。清掃、歸堆結束后，應該使用垃圾清運車等清運工具依次自行清運至垃圾填埋場，確保保潔區域內無漏收堆。

（二）加強公路保潔安全工作宣傳與教育

首先，組織保潔保通和公路施工人員觀看公路養護作業交通事故警示片來提高公路養護保潔保通作業人員安全意識。其次，加強人員入場“三級安全教育”培訓。入場班組教育、部門教育、公司教育，簡稱入場”三級安全教育”。對新參加從事公路保潔保通人員，先進行公司業務內容、規章制度、法律法規等方面培訓考試合格后，然后到道路運維部們進行部門管理專業知識培訓考試合格后，再到班組進行具體公路上作業實踐操作培訓考試合格后，才能上崗。

（三）加強公路巡查監督與管理

公路巡查包括日常巡查、定期巡查、汛期防汛防災重點巡查。日常巡查主要由巡邏崗開巡邏車巡查，主要是檢查當班人員到崗和作業規范要求及路面、邊溝質量。巡邏崗必須每日上午和下午進行兩次公路巡查，巡查內容：員工精神狀態，對精神狀態不佳員工要求離崗休息;路面清掃質量，控制減少垃圾落地時間;做好路面周邊環境觀察和氣象信息通報員工，避免自然災害傷害;糾正保潔員習慣性違章。巡邏崗車上應多儲備礦泉水、純凈水及防暑人丹、霍香正氣水、十點水等常用醫療藥品，巡邏時檢查每個保潔員水壺里水及藥品不夠時及時補充到位。定期巡查、汛期防汛防災重點巡查由班組配合巡邏崗共同開展。主要是對路基，橋梁、隧道及交通安全設施損壞識別和登記上報工作在每月25日進行;對地質災害點進行汛期防汛防災重點巡查由班組每日執行，巡查時要在經常頻繁發生塌方、崩塌、泥石流地質災害點部位前后100米處立上“地質災害點部位，車輛觀察通行”警示標志，地質災害點部位應擺上一條直線反光錐用警示帶串聯起來進行隔離。班組和部門應該加強公路安全監督，全力開展反事故、反違章糾正。

（四）設置專職安全員監護工作

發現道路塌方、泥石流等突發事件應先撤離危險區域轉移至安全地點，將突發事件發生地點、情況向上級報告，同時在確保安全的前提下在突發事件兩端100米處設置警示牌提醒過往車輛通行。聯系組織道路應急搶險人員30分鐘內到達突發事件現場，召開班前會進行工作部署、危險源告知、風險評價、防范措施。搶險作業，應設置多名現場專職安全員及觀察哨，一是負責監督作業人員安全;二是負責過往行人和車輛疏通安全;三是負責災難點的觀察，作為觀察哨要緊緊盯住災害部位避免災害再次襲來發生二次人員設備傷害。搶險和突發事件作業中，應該嚴格按照《公路養護安全作業規程》公路養護作業控制區的警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區要求設置警示和隔離。管理人員要監督安全措施設置，并密切觀察作業現場周圍險情，嚴防作業人員作業中發生安全事故。作業完成后，應拆除現場完全措施、收拾搶險工具及設備等達到工完場清。

（五）做好安全警示工作

首先，保潔員工作使用摩托車交通工具及巡邏車應該在車前后車身上貼上反光貼，再加裝上閃光警示燈。停放標準，明線停放在加寬應急車道上，在車前后100米處設置反光三角架，提醒過往車輛注意安全。巡邏車在巡邏時，臨時停車，應該開啟前后雙閃燈，在車前后100米設置反光三角架，提醒過往車輛注意安全，減少車輛失控誤碰誤撞發生交通事故。其次，增加道路安全交通設施：因為駕駛員開車進隧道和出隧道都有一個突然變光過程，應在隧道進口和出口安裝減速帶三條，強行阻止車輛（尤其是大型渣車）進隧道和出隧道加速行駛的隱患。交通設施完善后，還應該設定公路區間測速，有效扼制車速過快帶來危害。

四、結論

總之，在建國家重點工程施工建設期確保公路交通安全，減少交通事故是民心所向，是每個公司追求的目標。因此，公路養護保潔保通的安全管理，是一項當務之急的頭等大事。

參考文獻：

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[2]公路養護技術規范JTGH10-2009.

[3]金艷云.高速公路養護管理存在的問題及對策[J].交通世界，2016（01）.