基于農村水利發展與新農村建設的關系分析

摘 要：為加快新農村建設，我國大力倡導開展水利發展，政策表示要處理好水利建設與新農村發展之間的關系，即水利建設同解決飲水困難、飲水安全的關系;水利建設同生態環境的關系;新開水源同節約用水的關系;水利建設同抗旱、防汛的關系;水利發展同水利改革的關系。水利建設擔負著建設社會主義新農村的重要使命，在新時代背景下，水利建設為農村農業發展、農民飲水安全、維護生態平衡、防洪澇保安全、促進經濟發展的提供了重要服務。

關鍵詞：農村水利;發展;新農村建設;關系分析

農村水利是目前我國農村發展中一大重點發展項目，農村水利是解決人民飲水困難、飲水安全的重要舉措，對我國農村開展流域治理，倡導農民參加到水利管理中，對現代新農村建設起著關鍵性作用。本文闡述開展農村水利對于建設新農村的作用，分析發展農村水利對改善新型農村用水問題、生態問題、抗旱防汛及促進水利發展、改革等發揮的作用。

一、農村水利基本作用

（一）提高農村生產力

目前，水利建設成為農村發展農作物的基本灌水設施，農村依托水利建設，有效增加土地灌溉面積，大大修建梯田，通過水利建設，農村絕大部分糧食大獲豐收，農村居民的溫飽問題基本解決。水利建大力設推進了現代化的農業建設，提高了新農村整體農業生產力，強化了新農村綜合建，為進一步增強新農村基礎建設提供有力保障。

（二）解決農民飲水困難、飲水安全

水是生命之源，水是人們生活必需品，一直以來，飲水問題都是廣大農民關注的重點，飲水問題關乎著農民最現實、最直接的利益問題，更是困擾農民提高生活水平、發展經濟最主要的矛盾。隨著我國實施水利建設政策以來，已為廣大農村解決了大部分的飲水安全問題，大大改善了農民生活條件，提高了農民的生活質量及健康水平，農民從以往取水困難問題中得到解放，使取水這一部分的農村勞動力轉移到其他農村發展業務中，擴大了農村的平均勞務輸出，更多的農村勞動可用來發展庭院經濟，為農民提高家庭平均收入創造了有利條件。建設新農村，農民最迫切的要求便是建設能改善生活條件的道路，而水利建設又是幫助農村農作產業發展所必須的供水設施，這將會引導農民往更好地方向發展。

（三）開展流域綜合治理，促進生態環境改革

良好的生態環境及人居環境離不開水生態及水環境，水是促進自然環境可持續發展的基礎。目前，我國大力治理水土流失，開展流域綜合治理，開展新農村水生態保護項目。實施水生態、水環境建設工程，對改善農村區域生態環境、人居環境以及新農村村貌起著積極地作用。

二、水利建設與新農村各方面發展之間的關系

（一）新開水源同節約用水的關系

水利建設是解決農村干旱最基本方法，而節水型社會的建立，是在確保農村發展下必須遵循的基本準則。水利建設節要明確初始水權，制定用水宏觀總量控制制度，開展用水微觀定額管理，結合我國法律法規、行政管理、工程大小、經濟水平、科技技術等各方面措施，以促節水型社會快速發展。大力實施水權轉讓工作，調整農村農業種植結構，節約農業灌溉用水量，有償向工業轉讓水權，共同農村農業發展及工業發展的共贏目的。

（二）水利建設同生態環境的關系

水利建設從保障生態平衡、確保河流健康生命出發，明確水利建設的工作方針、實施原則及整體規劃，探索出有利于河流開發及利用長效、有用的工作機制，修復破損的生態系統，保護生態生物，維護河流健康生命。多角度建立評價影響生態環境的從評價體系，有效避免水電工程隊生態環境的傷害，努力遏制生態環境進一步的惡化，使得某些被破壞的生態系統逐漸恢復，幫助新農村建設良好生態環境，美化人居環境，推動經濟發展部。

（三）水利建設同抗旱、防汛的關系

水利建設與抗旱、防汛是相互矛盾的，豐水即成澇，水竭則成旱，水利建設工程任重而道遠，其發展與生存總在復雜條件下形成。降水稀少，因此抵抗干旱成為水利建設工程的一大重點項目。氣候條件、山體溝壑縱橫、山道九曲八彎、突發性暴雨相較于干旱會給人們完成更大的損失，因此，在抗旱的同時，也不能忽略掉防汛工作，水利建設同時，更要發展堤防建設、防洪控制性工程，最大程度的降低災害給人們造成的損失，大力保障新農村建設的安全性。

（四）水利發展同水利改革的關系

改革是促進新農村水利建設第一發展動力。加強水資源管理體制改革，統一管理水質、水量、水能;加強進水管單位管理制度改革，確保新機制管理科學，責任明確，定性準確;大力推進水價改革制，遵從收益合理、優質優價、公平合理等原則，建設合理地水價機制;推進新農村水利工程的產權責任制度改革，確定水利所有權，放寬水利經營權，讓農民獲得更好地服務。

（五）水利建設同水利管理的關系

水利建設與水利管理相輔相成，二者是治理農村水利問題的兩大關鍵點。新農村發展，既要嚴格把控水利工程質量，確保工程進度正常，控制工程投資，讓每一項水利工程最優，成為透明工程;又要做好工程建后的管理，改變以往重建設輕管理的不良現象，建立健全水利工程管理制度，加強管理力度，使得工程管理專業化、科學化，做好工程后期維修養護工作，保障工程能長期性、穩定性的發揮出更好地效益。

三、結束語

水利建設在我國全面建設社會主義新農村的發展現狀下愈來愈被人們所看重，水利建設是確保新農村發展的基礎，在日趨嚴峻的經濟發展下只可增強不可削弱。隨著我國開展農業現代化建設的重要時期，我國就要更關注新農村水利建設，要針對農村存在的關鍵問題，著眼于現代化新農村建設，加強水利建設管理，關注民生重點、人居環境，重視農民用水困難、安全等薄弱環節，全面推進水利建設，切切實實搞好新農村水利建設，把該項工作建設好、管理好，為我國社會主義新農村建設打下堅實、可靠的基礎。

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作者簡介：鐘世勇（1976—）男，漢族，重慶市黔江區正陽鎮人，大專，專技九級職稱，從事水利方面工作。