關(guān)于義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)的調(diào)研報告

吳吉新

自2015年以來，東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)對照國家級公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建標準，不斷加大工作力度，全面提升公共文化服務(wù)建設(shè)水平，全鎮(zhèn)公共文化設(shè)施和服務(wù)水平均有了明顯提升，但存在不少問題，需要改進和提升。近期，筆者就義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況進行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)情況

一是加強鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，配套完善文化站內(nèi)部設(shè)施。投入資金210萬元新建綜合文化站一處，配備了圖書館義和鎮(zhèn)分館、圖書室、閱覽室、電子閱覽室、百年義和文化展館、培訓教室、書畫室、活動室等10多個功能室，配備圖書1.25萬冊、電腦21臺，其他設(shè)施也按標準進行了全面配置。同時，投資1500萬元建成占地2萬平方米的頤和文化活動廣場一處，配備健身器材、音樂噴泉、活動廣場、大型文化展板等，該廣場已成為廣大群眾休閑、娛樂、健身的好去處。百年義和歷史文化展館先后被命名為“山東省愛國主義教育基地”、“山東省社會科學普及教育基地”，已成為河口區(qū)進行黨史教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的主要陣地之一。

二是加強村級文化服務(wù)中心建設(shè)，積極完善村級公共文化設(shè)施。義和鎮(zhèn)先后協(xié)調(diào)資金680萬元，加強村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全鎮(zhèn)有36個村基本都達到了國家級公共文化服務(wù)建設(shè)標準，各村綜合文化服務(wù)中心建筑面積基本都達到了200平方米以上，活動廣場面積也基本達到了1000平方米以上，各村均配置了圖書室、閱覽室、電子閱覽室、多功能室、文化活動室、科普活動室、普法活動室等功能室，統(tǒng)一制作了門牌和制度。同時，建成數(shù)字文化廣場13處、鄉(xiāng)村劇場17處、高標準的村級歷史文化展室13處，并積極開展公共文化服務(wù)活動，公共文化服務(wù)水平明顯提高，群眾文化生活不斷豐富。

三是加強文化隊伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的文化活動。全鎮(zhèn)在河口區(qū)文化和旅游局與河口區(qū)民政注冊成立業(yè)余文化藝術(shù)團體11支，在東北、王集、梁家、三合等村成立了以秧歌、腰鼓、莊戶劇團和廣場舞為主的特色文化活動隊伍18支，培養(yǎng)文化骨干60多人。在全鎮(zhèn)46個村每村配備文化管理員1人，各村均成立了以廣場舞、健身隊、文藝活動為主的3支文化活動隊伍，多形式、多渠道開展群眾休閑娛樂和體育健身活動，豐富了群眾文化生活。全鎮(zhèn)每年組織開展各類文體活動和文化下鄉(xiāng)活動260余場，舉辦大型文化活動3次以上。2015年以來，義和鎮(zhèn)先后舉辦了河口區(qū)2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、“好客義和·金秋采果”美麗鄉(xiāng)村休閑匯、“百年義和、故道風情”齊魯名家文學采風活動、四屆“蘋果王”大賽、“百年義和，田園小鎮(zhèn)”楹聯(lián)作品征集、“申豐之春”采摘文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動，文化搭臺，旅游唱戲，提升了義和文化影響力，帶火了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游，提高了群眾文化生活質(zhì)量，豐富了群眾精神文化生活。

二、存在的問題和不足

一是群眾傳文化隊伍工作力量薄弱。一方面，義和鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心作為全鎮(zhèn)群眾文化的管理和服務(wù)部門，工作人員崗位調(diào)動頻繁，整體工作上手慢，效率低。尤其是2019年以來，原有6名工作人員和分管領(lǐng)導中有5名被調(diào)整、外調(diào)和考取新的工作崗位，使義和鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心工作在傳幫帶過程出現(xiàn)斷層，加之宣傳文化工作較為復雜，人員熟悉環(huán)境、上手獨立工作所需時間要比其他工作長一些，致使2019年文化綜合服務(wù)中心工作壓力驟增，各項工作后繼乏力，僅能滿足上級下達任務(wù)要求，缺乏創(chuàng)新工作，少有亮點。

二是各村發(fā)展不平衡，硬件建設(shè)差距較大。由于各村經(jīng)濟條件不同，在硬件建設(shè)方面存在較大差距，有的村綜合文化服務(wù)中心面積達三四百平方米以上，文化廣場面積達四五千平方米以上，配套設(shè)施齊全;而有的村綜合文化服務(wù)中心面積則不足二百平方米，租用了部分民房才使面積達到標準，文化廣場建設(shè)了兩處甚至三處才達到一千平方米的標準。條件好的村還建起了鄉(xiāng)村劇場、歷史文化展室、儒學講堂等功能室，活動開展的也比較豐富。還有5個條件差的村，只能配備最基本的功能室，且內(nèi)部設(shè)施比較簡陋甚至很寒酸，沒有達到公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建標準。

三是各村在管理和公共文化服務(wù)方面存在較大差距。由于受各村經(jīng)濟條件制約，有的村在管理方面比較規(guī)范，圖書借閱記錄、活動記錄等檔案齊全，各功能室利用率比較高。有的村則存在圖書借閱記錄、活動記錄等內(nèi)容較少，檔案不規(guī)范等問題。有的村文化活動開展的比較多、內(nèi)容比較豐富，極大地活躍了群眾文化生活;有的村則活動開展較少、內(nèi)容單調(diào)，還不能滿足廣大群眾的文化需求，還需要在下一步的工作中加大工作力度。

四是村級文化管理員待遇低，工作積極性不高。目前，村級文化管理員的工資主要是區(qū)級財政下發(fā)的每年1200元的補貼，鎮(zhèn)、村兩級由于財力緊張，補貼落實的很少，在很大程度上影響了他們的工作積極性，影響了村級公共文化服務(wù)的水平和質(zhì)量。

三、對策與建議

在下一步的工作中，建議義和鎮(zhèn)進一步完善軟硬件設(shè)施，扎實推進公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長的精神、文化需求，實現(xiàn)公共服務(wù)的全面提升，力爭早日通過上級驗收。

一是加大資金投入，對村級綜合性文化服務(wù)中心硬件設(shè)施進行提升。積極爭取各級部門的大力支持，并不斷加大鎮(zhèn)、村財政投入，對前夾、大王等硬件設(shè)施較差的村硬件設(shè)施進行提升改造，在王集、六頃五、五二、梁家等村建設(shè)鄉(xiāng)村劇場、村級歷史文化展室，在東南、壽光、后夾等條件較好的村建設(shè)數(shù)字文化廣場，全面提升鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)功能。

二是加強組織領(lǐng)導，形成公共文化建設(shè)工作合力。完善以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)黨委副書記任副組長的公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組，對公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作定期調(diào)度，推行“定期通報、掛牌銷號”制度，確保按期完成創(chuàng)建工作任務(wù)。同時，通過召開調(diào)度會、公開欄、發(fā)放明白紙等多種形式，對公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作進行多方位的宣傳發(fā)動，在全鎮(zhèn)形成干部群眾齊心協(xié)力共同推進公共文化服務(wù)工作的濃厚氛圍。

三是加強鎮(zhèn)村文化管理隊伍建設(shè)，拓展公共文化服務(wù)功能。加強各村文化管理員培訓工作，確保文化管理員每年參加鎮(zhèn)以上業(yè)務(wù)培訓班10次以上，不斷提高他們的公共文化服務(wù)水平。同時，對各村文化管理員，明確職責任務(wù)，嚴格考核。依托全鎮(zhèn)8支業(yè)余文藝團體組成鎮(zhèn)級文化指導隊伍，引導各藝術(shù)團體發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織指導村級文化項目，活躍鄉(xiāng)村文化生活。