淺議文化市場綜合執法檔案管理

成天保

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，文化形式發生很大變化，這也對文化市場綜合執法工作造成一定影響。面對多元化的市場環境，綜合執法檔案管理面臨很多困難，如何做好檔案管理工作是相關工作的難題。文章主要對文化市場綜合執法檔案管理問題及措施展開探討。

關鍵詞：文化市場;綜合執法;檔案管理

在信息時代的大背景下，檔案管理工作為了更好的和新時代下的要求相適應，需要轉向信息化的發展方向。而文化市場上面的行政活動記錄及憑證都屬于檔案信息，因此如何更好的對于行政執法檔案進行規范管理屬于我國政府部門需要進一步進行探討的重點問題。

1 文化市場綜合執法檔案管理的重要性

加強文化市場行政執法檔案是管理和維護文化市場應盡的義務和責任。執法檔案是各項工作活動的原始記錄，也是全市文化發展的歷史見證。積累和保存的檔案，既是為執法工作也是為全市留下寶貴的歷史財富。因此要樹立和增強檔案工作是文化執法工作管理的基礎的意識，從加強文化執法發展的高度，重視和加強檔案工作;要樹立和增強檔案是執法工作的重要組成部分的意識，從法制的高度重視和加強檔案工作;要樹立和增強檔案信息資源是全市檔案信息資源不可或缺的組成部分的意識，從全局的高度重視和加強執法檔案工作。

2 文化市場綜合執法檔案管理存在的問題

2.1 檔案管理人員的專業水平不足

當前關于文化市場的檔案管理工作并沒有引起足夠的重視，對于文化市場進行綜合執法的具體檔案管理工作人員一般都是由其它的一些部門或者機構調轉過來進行完成任務的，這些工作人員不具備這方面的專業能力及專業水平，經驗也不是很充分，所以在進行檔案管理的過程中，經常會出現各種各樣的錯誤，而文化市場的相關綜合執法檔案管理的具體領導人員對于檔案檢查工作的效率報價低，這樣將會造成我國文化市場的綜合執法檔案的質量比較低，對于我國正常的實施文化市場綜合執法工作造成了很大的阻礙[1]。

2.2 檔案信息的安全問題

一方面，目前的工作環境和檔案信息網絡控制中心的相關機房場地之間并不符合，由于一些電源質量比較差及溫濕度不適宜等問題，非常容易造成設備或者設施的損壞，進一步給檔案信息的安全性帶來較大的影響。另一方面，關于檔案信息化的制度，法律及法規還不夠完善，沒有辦法利用法律更好的維護檔案信息。在這種狀況下，出現了非常多的破壞行為，比如刻意毀壞以及竊取檔案信息，這些行為給檔案信息的管理帶來非常大的安全威脅。還有一點，關于我國的信息安全技術非常的落后，從而造成檔案信息系統存在較多的安全問題。除此之外，現階段的大多數管理人員在信息安全意識及信息管理技術方面都比較的缺乏，從而更加的難以保障檔案信息的具體安全性。

2.3 監督機制并不完善

非常多的檔案在相應的行政法律和法規方面都沒有對于檔案行政部門具體履行的職責及權限進行規定，因而在何時進行履行什么樣的職責，都由檔案行政管理部門自行進行決定。關于行政法制有一個非常重要的原則，指的就是行政效率，如果違背了這個原則，將會很大程度上拖延相應的履行職責，對于行政相對人的具體合法權益會造成嚴重的損害，這種情況在法律方面是不被允許的。當前關于我國文化市場當中的綜合執法還在逐漸的完善中，因此類似以上的情況非常的多，比如舉報的案件在長時間內不能得到落實、來信來訪不能得到有效的解決、受理的案件一直在拖延，沒有得到及時的解決。另外，數字化的監督管理工作無法落實到實際中，在實際操作的過程中每個部門甚至每個工作人員的使用方式和標準都存在著不同的，這樣也增加了數字化管理的難度[2]。

3 文化市場綜合執法檔案管理的有效措施

3.1 明確綜合執法檔案管理的目標

首先，建檔面要寬。文化市場管理檔案工作涉及業內各類業戶，要不斷建立完善綜合管理建檔，分行業檔案、行政處罰檔案、行政管理人員檔案。行業內有代表性的經營業戶、典型的行業經營群體也要完整建檔，這樣，一個區域內的文化市場檔案管理工作才會有點、有線、有面地建立起來。其次，放寬收全。檔案材料不僅僅是收進發出的紅頭文件，更多的是各種統計、登記表冊、業戶信息、依法檢查、行政處罰原始記錄類的數據和文字材料。在擬定文件材料歸檔范圍時，要從實際出發，擴大歸檔范圍，放寬收全。這樣，才能真正反映文化市場綜合執法工作的整個活動和基本歷史面貌。另外，門類要齊全。一個地方的文化市場管理檔案不但有文書檔案，還要有技術檔案、影像檔案和各類專業檔案，主要是業戶基礎檔案、業戶動態管理檔案、檢查記錄檔案、行政處罰檔案、培訓檔案、安全管理檔案等。在檔案載體上，不但有紙質的，還應有照片、錄音、錄像帶等。

3.2 保證檔案信息管理系統安全

為了更好的使得文化執法檔案信息具備安全保障，就需要檔案信息管理的具體系統具備一定的安全性。一方面，需要定期的對于網絡設備進行掃描，在這個過程中要使用黑客掃描工具，這樣才可以保障檔案網絡信息具備安全性。關于這些具體的掃描信息需要如實的記錄下來，從而使得監督人員在檢查的過程中更方便的查看。另一方面，要在局域網服務器及客戶端等具體的管理系統當中安裝自動查殺病毒的相關軟件，從而更好的保障系統的安全性。除此之外為了使得系統數據避免遭受人為的破壞，需要使用加密的手段對系統數據進行管理。除此之外，要利用多種多樣的網絡安全產品來進一步完成系統的管理，從根本上使得檔案信息管理系統避免來自網絡的相關威脅。

3.3 加大力度建設信息安全人才隊伍

關于文化執法檔案的具體信息管理工作必須由專人進行負責，這樣才可以保障檔案信息的安全以及有效性，除此之外還要加強人才隊伍的建設。首先要招收大量的綜合性人才，從整體上使得檔案信息管理人員的具體素養得到提高。其次要進一步使得檔案管理人員的安全意識以及思想道德素質得到強化，進而可以保障檔案管理人員比較積極以及主動的參與到檔案信息管理的工作中。三是，設置完善的具體激勵機制，進一步加強人員管理檔案的具體水平，并且還要積極的學習各種各樣的新技術，從而為安全管理奠定良好的基礎[3]。

3.4 進一步加強執法檔案工作的服務保障

關于檔案行政管理的各級部門都需要把檔案工作納入重要的議事日程中來，要堅持轉變作風，解放思想以及加強監督等，而且還要搞好業務指導以及服務工作。要縱觀檔案工作的實際需求，按照易行、簡約以及實用的原則，引導以及幫助服務對象更好的開展和現代企業制度以及管理模式相符合的檔案工作。在探索中建立具有行業特征的協作組，更好的協助業務交流及業務管理。關于檔案工作，要嚴格的按照檔案法律法規及相應的規范標準執行，對于國家機密以及企業商業秘密進行嚴格的保密，提高具體的服務質量。要建立關于檔案行業的具體協會組織，進一步促進檔案服務朝著健康的方向發展。

4 結語

總之，文化市場綜合執法檔案管理工作對文化市場和諧穩定發展有著較大影響，面對當前檔案管理工作的開展變化，必須要做好基礎設施的建設工作，逐步完善管理制度，加強人才隊伍建設，從多方面提高文化市場綜合執法檔案管理的整體水平。

參考文獻

[1]宋啟紅.檔案行政執法工作中存在的問題及對策[J].黑龍江檔案，2015（03）.

[2]凌仁海.淺析數字檔案信息安全防護對策[J].黑龍江史志，2014，11（01）：52.

[3]王瑞博.關于大數據背景下檔案信息安全和工作的思考[J].蘭臺世界，2014，04（01）：68-69.