新形勢下行政事業單位固定資產管理

古純颯

摘要：在國家經濟發展模式不斷調整的影響下，各行政事業單位也進入了深化體制改革階段，在這種新形勢下，行政事業單位要進一步加強本單位固定資產或國有資產的管理工作，全面提升行政事業單位各項資產的管理效率和質量，確保行政事業單位更好的適應新形勢的發展需求。本文主要從行政事業單位加強固定資產或國有資產管理的重要性進行分析，進一步探究現階段行政事業單位的固定資產管理工作的缺陷，并根據實際情況，提出合理化的固定資產或國有資產管理建議，構建起完善的資產管理體系，保證管理水平，從而推動相關單位的進一步發展。

關鍵詞：新形勢;行政事業單位;固定資產;國有資產;管理建議

一、新形勢下行政事業單位加強固定資產或國有資產管理的重要性

（一）有助于提升行政事業單位資產管理質量

在社會主義市場經濟的大環境下，行政事業單位加強固定資產或國有資產管理是十分有必要的，不僅可以提升行政事業單位資產管理的效率，確保資產管理的規范化，而且還能避免行政事業單位各項資產流失，減少資產浪費，從而提高資產的使用效率。同時，還能優化配置行政事業單位內部各項資源，不斷完善和優化行政事業單位的固定資產或國有資產管理體系。

（二）有助于深化行政事業單位管理體制改革

在社會經濟發展新形勢的影響下，行政事業單位也進行了相應的調整和改革，同時對相關單位的固定資產管理工作也提出了更高的要求。所以行政事業單位必須，結合當前社會發展形式，完善和健全固定資產管理體系，確保其管理質量的有效提升，推動單位管理體系的創新改革，保證行政事業單位的穩定前行。

（三）有助于提升行政事業單位社會服務質量

固定資產和國有資產管理工作的高質量開展，在一定程度上能保障行政事業單位的社會服務工作提供資金。高效的資產管理工作，會在一定范圍內影響到地方經濟發展，并為社會經濟和諧發展貢獻一份力，加大社會基礎公共服務設施的資金投入，并為行政事業單位服務公眾提供堅實的基礎，促進行政事業單位的快速發展。

二、行政事業單位固定資產或國有資產管理中存在的問題

（一）國有資產范圍界定不明確

現階段常見難以界定國有資產范圍情況分為兩類，第一類是行政事業單位搬遷新址，并對無產權的房屋進行改造而產生的高額費用，是否應界定為本單位的固定資產;第二類是行政事業單位購進大批同類物資，需要投入大量資金，這類物資是否應界定為本單位的固定資產。

（二）公共基礎設施產權歸屬錯亂

有的行政事業單位在公共基礎設施產權歸屬方面存在問題，實質上這個公共基礎設施早已劃歸別的單位管理，但是還登記在該單位的產權賬上。在進行公共基礎設施辦理過戶時，由于缺少明確的文件規定，導致最終未辦成過戶手續，結果至今這項資產仍掛在該單位賬上，導致產權歸屬錯亂，影響資產管理的效率。此外，還有產權歸屬不清，導致車等一些高價、貴重資產雖已報廢，但無法核銷。

（三）資產存在“賬實不符”的問題

有些行政事業單位存在著工程新建或更新改造后，已完工并投入使用，但沒有辦理竣工結算手續，一直將其作為在建工程進行核算，而沒有轉入固定資產管理范疇，導致新樓快變舊樓還沒有入賬，影響著資產管理的質量。有的行政事業單位在資產處置方面不及時，很容易出現“賬上虛掛，實物不在”等情況，這會在一定程度上增加行政事業單位固定資產管理難度[1]。有的行政事業單位在資產配置時，購置部門和使用部門在資產派發和領用時操作不規范，出現了資產賬實不符等情況，導致單位資產管理工作效率不高。再有，部分行政事業單位整套資產會存在部分毀損，這樣是無法按正常程序進行報廢核銷的，只能掛在該單位的賬上，這也會導致了該單位出現資產賬實不符的情況，降低了行政事業單位資產管理的質量。

（四）資產管理松解造成資產流失

有的行政事業單位在進行新舊制度銜接過程中，會發現本單位存在著賬上掛有大量的應收款項，而且這些應收賬款項額度較大，經過多方溝通和調查，才得知這是單位多年前形成的呆賬、壞賬，現今已無法收回，造成行政事業單位出現資產流失的現象，應收賬款管理受到影響，在一定程度上阻礙資產管理效率的提升。

三、新形勢下行政事業單位加強固定資產或國有資產管理的建議

（一）根據自身實際狀況，準確界定固定資產范圍

行政事業單位要結合自身的實際狀況，將本單位使用期限超過一年，并價值在兩千元以上的房屋建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等界定為該單位的固定資產。對于無產權的房屋建筑建筑，其改造和裝修費用已經資本化，成為該單位一項資產，要結合行政事業單位的性質，劃分其房產歸屬權，并將其納入到該單位的固定資產管理范圍內，進行固定資產管理。對于大批同類物資，由于這類物資需要大批購入，一次采購就要花上萬元，行政事業單位要根據這類物資的實際狀況，將其界定為固定資產，由于它們的毀損報廢的時間不一，而且原始發票是整批物資的合計金額，行政事業單位需要引進信息化的數據處理系統，將這類物資的原始憑證錄入數據處理系統中，并為行政事業單位固定資產毀損報廢核減提供對應的原始憑證，便于其處置核減工作[2]。

（二）完善資產管理規章制度，杜絕歷史遺留問題

行政事業單位在建工程或是資產處置管理時，要做到及時的資產管理，工程項目竣工后，要及時進行結算，根據工程項目性質，劃分其管理范圍，按照資產管理的相關程序進行操作。建立起信息化的資產處置管理系統，專門負責本單位資產處理管理的相關工作，制定相應的操作流程，全面提升資產處理管理的效率對于公共基礎設施產權歸屬問題，行政事業單位要進一步完善各個管理規章制度，制定統一的處理方法，并著重對公共基礎設施產權歸屬相關處理手續進行明文規定，在產權發生轉移時，就要及時進行相應的過戶處理，制定明確的過戶流程，并委派專業的產權管理人員監督過戶手續等相關工作。對于已經辦理過戶手續的公共基礎設施，要將其劃分到該行政事業單位的固定資產管理范圍，加強對其的管理和維護，全面提升行政事業單位的固定資產管理效率。對于未辦理過戶手續或者是歷史遺留的公共基礎設施，要按照統一的處理流程進行繼續處理，明確雙方的各自責任，全面落實資產管理，提高資產管理的效率，確保行政事業單位各項管理工作的順利開展。

（三）定期清查盤點國有資產，做到“賬卡實”相符

行政事業單位要嚴格按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》中的相關規定，落實單位國有資產管理的主體責任，將其納入單位資產管理范疇，明確國有資產管理目標，設置專職的管理人員負責此項工作，定期對本單位所占有、使用的國有資產使用狀況進行清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產流失[3]。在單位年終決算前，還需要進行一次局部清查，全面掌握單位國有資產的實際狀況，合理開展資產管理工作，從而提升本單位的國有資產管理效率。

（四）強化單位應收賬款管理，確保賬款的一致性

行政事業單位加強應收賬款管理工作，制定相應的應收賬款清理催收辦法，堅持“責任明確，過程監控，考核掛鉤”的管理原則，強化應收賬款的催收管理，進一步加大應收賬款回收力度，保持行政事業單位各項管理活動資金流量平衡，保障賬款的一致性，全面提高資金使用效率，防范財務風險，促進行政事業單位的平穩運行。

四、結束語

綜上所述，固定資產或國有資產管理是行政事業單位一項重要的管理工作，并發揮著十分重要的作用和價值，行政事業單位需要結合自身發展的實際情況，進一步完善現有的固定資產或國有資產管理體系，明確界定資產管理范圍，完善相關的規章制度，定期清查盤點單位資產，確保賬實相符。同時，還要重視行政事業單位應收賬款管理，明確產權歸屬管理責任，制定相應的辦理程序，全面提升行政事業單位資產管理效率，促進行政事業單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]吉琳.新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].中國集體經濟，2019（15）：44-45.

[2]姚玲.新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的思考[J].現代營銷（下旬刊），2018（10）：180.

[3]徐滟昆.新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的策略分析[J].經貿實踐，2018（04）：93.