市場化機(jī)制下如何加強(qiáng)黨員教育管理

聶亮

近年來，中國華電集團(tuán)資本控股有限公司按照集團(tuán)公司的部署安排，深化金融改革，建立市場化機(jī)制，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此過程中，黨員教育管理工作面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在持續(xù)推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須始終堅持兩個“一以貫之”，做好企業(yè)黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮黨組織作用，完善制度機(jī)制、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、層層壓實責(zé)任，使黨的聲音成為時代最強(qiáng)音，以強(qiáng)有力的黨員教育工作推進(jìn)企業(yè)市場化進(jìn)程，從而促進(jìn)公司的快速發(fā)展。

一、市場化機(jī)制下黨員教育管理工作面臨的新挑戰(zhàn)

1.對黨員教育管理的重視不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨員現(xiàn)象。場化機(jī)制運作有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，提升員工立足崗位專業(yè)能力，有效地推進(jìn)各項工作，使企業(yè)面向市場，與市場接軌，與業(yè)界領(lǐng)先的金融機(jī)構(gòu)對標(biāo)。但知識密集型企業(yè)的管理模式不同于勞動力密集型企業(yè)的管理，精細(xì)化管理必然會形成人員與崗位的高度匹配，且市場化機(jī)制下的企業(yè)人員構(gòu)成則更加專業(yè)、更加年輕、更具流動性，員工的思想更加活躍，更加注重崗位工作。因此，思想不易統(tǒng)一，對政策制度有不同的解讀和理解。市場化機(jī)制下，崗位分工更加細(xì)化，在績效目標(biāo)壓力和業(yè)績掛鉤的薪酬機(jī)制下，對具體的業(yè)務(wù)工作相對重視，對黨建工作，如政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)教育是虛的，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，可以相對放松一些。

2.黨員教育吸引力不足。一是學(xué)習(xí)形式不夠多樣，以“念”為主，以“學(xué)”為輔，認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)就是念念文章，沒有入腦入心，沒有深入思考，有的黨支部習(xí)慣于粗放管理，黨員教育主要是學(xué)文件、讀報紙、以會代訓(xùn)等常規(guī)方法，方式方法單一，跟不上時代發(fā)展的步伐，不夠新穎和生動，缺乏吸引力;二是學(xué)習(xí)覆蓋面不夠，有的黨支部人員較為分散，黨員經(jīng)常出差在外，參加集中學(xué)習(xí)的時間相對較少，個別黨員利用業(yè)務(wù)任務(wù)重、出差等借口逃避學(xué)習(xí)，參學(xué)率不高;三是學(xué)習(xí)主動性不足，由于市場化業(yè)務(wù)需要大量的溝通協(xié)調(diào)調(diào)研，因而占用了大量精力，主觀上不愿意花更多精力參加學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論方面的內(nèi)容是浪費時間，與其參加支部學(xué)習(xí)不如做別的工作;四是學(xué)用脫鉤，有的黨員認(rèn)為參加學(xué)習(xí)就萬事大吉，學(xué)完就忘，沒有想過理論聯(lián)系實踐，指導(dǎo)實際工作。

3.黨員管理難度大。一是由于工作流動性高，部分黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時，甚至有的黨員不愿意轉(zhuǎn)組織關(guān)系，認(rèn)為轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出太麻煩;二是“三會一課”制度落實不到位，開展頻次不足，以自學(xué)代替集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)筆記不規(guī)范、不完整;三是入黨不積極，有的業(yè)務(wù)骨干認(rèn)為入黨沒有“好處”，且名額有限，就不愿積極向黨組織靠攏。

二、存在問題的原因分析

1.市場化機(jī)制尚不完善。當(dāng)前，許多國有企業(yè)都已開始推進(jìn)市場化建設(shè)，并取得了一定成績，順利完成了員工市場化身份選擇，制定完善了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，基本完成了改革核心配套制度等一系列難度較大的工作。但原有體制的長期推行，造成了管理和思維的固化、人才梯隊的斷層、缺乏市場化資源配置的有效手段、市場化選人用人機(jī)制尚不健全，這些問題都造成了企業(yè)的內(nèi)生動力不足，也對黨員教育管理工作制造了困難和障礙。

2.部分干部黨員思想認(rèn)識不到位，對黨建工作不夠重視。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，黨建工作要求越來越高，內(nèi)容越來越細(xì)。有的同志思想還停留在過去，政治站位不高，對黨的建設(shè)虛化、弱化、淡化、邊緣化的警惕性不足，認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是核心、是“硬指標(biāo)”，黨員教育是“軟指標(biāo)”，放一放無關(guān)大局;由于工作變動等原因，有的黨支部委員沒有及時增補(bǔ)，工作責(zé)任得不到落實，或是對黨務(wù)工作不熟悉，時常因為各種主客觀原因影響學(xué)習(xí)的效果，存在自覺性不強(qiáng)、內(nèi)在動力欠缺的情況，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”;有的將黨建與經(jīng)營管理人為割裂開來，只重視與個人績效掛鉤的業(yè)務(wù)工作，甚至認(rèn)為黨建活動影響了工作開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待更充分的發(fā)揮;有的黨支部人員較為分散，黨員經(jīng)常出差在外，參加集中學(xué)習(xí)的時間相對較少;有的對黨員的情況不了解，往往是工作號召多，具體落實少，上下聯(lián)動不夠，效果不明顯。

3.觀念相對滯后，方式比較單一。有的黨支部對于新時期黨員隊伍中出現(xiàn)的新情況研究不夠、辦法不多，面臨新問題、新思想時難以應(yīng)對，黨員教育工作的方式方法較為陳舊，黨員教育不分對象、不分群體，沒有針對性;有的黨支部習(xí)慣于粗放管理，黨員教育僅僅依靠學(xué)文件、讀書、以會代訓(xùn)等常規(guī)方法，方式方法單一，跟不上時代發(fā)展的步伐，不夠新穎性和生動，缺乏吸引力;有的黨支部教育內(nèi)容沒有和業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系，不能把理論政策與單位實際結(jié)合起來，缺乏時代性與針對性。

4.黨員教育工作的責(zé)任機(jī)制不夠健全。于落實黨建工作責(zé)任制的部署要求已經(jīng)提了許多年，但黨建工作責(zé)任體系不健全，責(zé)任未壓實，有些職責(zé)劃分不夠清晰，貫徹執(zhí)行力度不夠，沒有完全落下去，“大黨建”工作格局沒有形成。缺乏調(diào)動黨員積極性的激勵機(jī)制、黨員教育經(jīng)費的保障機(jī)制、黨員教育工作的考核評價機(jī)制等，由于市場化用工流動性強(qiáng)，且市場化用工與系統(tǒng)內(nèi)用工有明顯差異，在內(nèi)部流動、職位晉升方面存在天然障礙，造成了部分黨員對企業(yè)缺少歸屬感。對黨員教育工作如何進(jìn)行考核評價、如何檢測，沒有一個科學(xué)的操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，特別是缺少對兼職黨務(wù)人員的考核，造成了干與不干一個樣，干好干壞一個樣，從而影響了黨員的教育管理工作。在民主評議黨員工作中，有的原則性不強(qiáng)，開展批評與自我批評的氛圍不濃，對后進(jìn)黨員基本沒有觸動，同樣影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)黨員教育管理工作的思考與對策

1.推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。各機(jī)構(gòu)“一把手”兼任支部書記，班子成員進(jìn)支部，完善了黨組織參與重大決策的機(jī)制，加強(qiáng)了對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨建要求寫入公司章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，明確在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。二是修訂完善“三重一大”決策、黨支部議事規(guī)則等制度，明確權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格履行重大問題決策前置程序，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。三是將黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推動、同考核，強(qiáng)化黨支部主體責(zé)任。

2.拓展新形式的黨員學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，各黨支部能夠突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神這一主線，抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化這一重點，結(jié)合黨員學(xué)習(xí)計劃、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺資源加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)方式上，一是建立支部主體黨日制度，結(jié)合“三會一課”，開展集體學(xué)習(xí)和講黨課、參觀、讀書、座談交流等活動。二是把學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP作為重要載體，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。三是開展紅色主題教育。各黨支部分別組織黨員干部赴西柏坡、井岡山、延安、紅旗渠等地開展黨性主題教育，深入歷史現(xiàn)場、緬懷革命先烈、感悟革命精神。

3.發(fā)揮組織作用，豐富組織生活。各支部結(jié)合實際提升組織力，機(jī)關(guān)黨支部結(jié)合崗位職責(zé)開展黨員承諾踐諾活動，提升黨員勇于擔(dān)當(dāng)、善于奉獻(xiàn)的工作熱情，為黨員過集體政治生日，通過分享感言、贈送政治生日賀卡等方式，提升黨員對支部、對企業(yè)的歸屬感;信托黨支部探索“流動紅旗黨小組”、“黨員示范崗”載體;華信保險運用“華信智慧黨建”系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作的信息化、移動化、可視化管理;川財黨支部借助創(chuàng)建“黨員示范崗”和“黨員示范團(tuán)隊”，并針對黨員分布廣、流動性大等實際，利用信息技術(shù)手段，采用視頻會議方式召開支部黨員大會，組織各地黨員集中學(xué)習(xí)、集中上黨課，以黨小組為單位開展主題黨日、民主評議黨員活動等;租賃黨支部與社區(qū)黨委結(jié)對子、開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動等，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。各支部普遍認(rèn)為，找準(zhǔn)工作的載體，增強(qiáng)黨組織的活力和吸引力，激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4.明確責(zé)任清單，以責(zé)任落實行動。印制下發(fā)年度黨建工作手冊，制定了詳細(xì)的黨建工作職責(zé)清單，厘清責(zé)任邊界、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任考核。手冊明確了黨委會、黨委中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、支部“三會一課”制度、開展“黨員活動日”等全年黨建工作的具體責(zé)任人，其中，黨委書記負(fù)有各項黨務(wù)工作職責(zé)20項，兩位副書記根據(jù)分工各有側(cè)重，班子成員明確了在參加黨委會、中心組學(xué)習(xí)、雙重組織生活等方面的要求，中層干部對本部門的廉潔從業(yè)、意識形態(tài)管理、思想政治教育等工作負(fù)責(zé)。在縱向劃分責(zé)任的同時也從時間上橫向列出計劃，既防止了一次性的“黨建熱”，也對全年工作進(jìn)行了整體規(guī)劃，分層逐級的細(xì)化責(zé)任為豐富黨內(nèi)生活、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律提供了有力保障。

新時期推進(jìn)企業(yè)的市場化進(jìn)程是改革的重點，而開拓市場化改革的若干舉措都需要人才的創(chuàng)新意識和能力，發(fā)揮黨員作用更是其中重心。做好企業(yè)黨員的教育管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是前提，圍繞中心工作是核心，完善制度機(jī)制是保障，推進(jìn)教育內(nèi)容和形式創(chuàng)新是關(guān)鍵。

（作者單位：中國華電集團(tuán)資本控股有限公司）