行政事業(yè)單位財政支出績效評價的思考

高媚波

【摘要】本篇文章圍繞行政事業(yè)單位的財政支出績效評價管理工作展開，現(xiàn)實(shí)闡述了在行政事業(yè)單位進(jìn)行財政支出績效評價的重要意義，之后對行政事業(yè)單位財政支出績效評價目前存在的一些問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些提高行政事業(yè)單位財政支出績效評價體系科學(xué)性和合理性的措施，旨在促進(jìn)行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ?財政支出 ?績效評價 ?思考

一、在行政事業(yè)單位進(jìn)行財政支出績效評價的重要意義

行政事業(yè)單位由于它的特殊性以及它的發(fā)展對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義決定了行政事業(yè)單位必須高度重視起財政支出績效評價這個工作。一方面，財政支出績效評價屬于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，它不僅僅能夠為行政事業(yè)單位合理分配資源，提供數(shù)據(jù)支持，還能夠很大程度上降低財務(wù)管理工作出現(xiàn)的錯誤。另一方面，財政支出績效評價管理工作對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作會產(chǎn)生很大的影響。財政支出績效評價體系如果比較科學(xué)合理，可以在很大程度上對單位的財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性做出保障，促進(jìn)行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財政支出績效評價目前存在的一些問題

（一）行政事業(yè)單位缺乏健全的財政支出績效評價體系

據(jù)筆者調(diào)查，許多行政事業(yè)單位不重視財政支出績效評價管理工作，或者工作太過于形式化，導(dǎo)致績效評價工作不能發(fā)揮它真正的作用，缺乏健全的財政支出績效評價體系。具體來說，國家在各方面都發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)的作用，對地方行政事業(yè)單位在績效評價管理方面具有指導(dǎo)作用，在對績效評價時一般是按照政府的指導(dǎo)意見來進(jìn)行的，但其實(shí)，我們國家的財政支出績效評價體系還不是很完善，存在著一系列問題。

一方面，對于地方政府來說，其實(shí)對于行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況并不是十分的了解，使得評價管理的效果并不是很理想。從最初建立財政支出績效評價制度的目的來看，是為了保證行政事業(yè)單位在收入和支出方面能夠達(dá)到平衡，保證財政管理的工作效率能夠得到進(jìn)一步的提升。但從目前調(diào)查到的情況來看，許多行政事業(yè)單位的財政支出績效評價體系不完善，在具體操作時會面臨一系列問題，評價制度不能發(fā)揮它真正的作用。

（二）行政事業(yè)單位對財政支出績效評價內(nèi)容不夠全面

在我們國家，行政事業(yè)單位一般采用的管理方式是投入型的預(yù)算管理，這種管理方式使得許多行政事業(yè)單位對于財政支出情況十分注意，在進(jìn)行財政支出績效進(jìn)行評價時，會更加注重對某一個項目的管理 ，這樣就會導(dǎo)致對整個單位的財政支出狀況沒有個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出績效評價的內(nèi)容也太過于單一，不夠全面，這樣在行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制工作時，財政支出績效評價制度沒辦法很好的為單位提高數(shù)據(jù)方面的支持。具體來說， 行政事業(yè)單位的績效評價體系不是很合理，一般情況下，績效評價體系是對單位在某一個階段的資金流出和進(jìn)入進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和核算，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，以制定出更加科學(xué)合理的績效目標(biāo)，對財政的相關(guān)情況進(jìn)行一個客觀的評價。但是對于很多行政事業(yè)單位來說，存在著財政支出績效評價內(nèi)容不全面的問題，影響著行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

三、提高行政事業(yè)單位財政支出績效評價體系科學(xué)性和合理性的措施

（一）建立比較完善的財政支出績效評價體系

前文已經(jīng)提到過，許多行政事業(yè)單位對于財政支出績效評價管理工作不夠重視，導(dǎo)致沒有一套比較完善的評價體系，對行政事業(yè)單位的發(fā)展起阻礙作用。因此行政事業(yè)單位為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立比較完善的財政支出績效評價體系。具體來說，首先單位的領(lǐng)導(dǎo)需要把此工作高度重視起來，在單位內(nèi)對財政支出績效評價工作的重要性進(jìn)行大力宣傳，使內(nèi)部員工能夠不斷更新自身的思想觀念和管理意識。另一方面，作為單位的管理層，要樹立好績效評價工作的權(quán)威性，這樣才能夠在貫徹落實(shí)時取得理想的效果。

（二）行政事業(yè)單位建立科學(xué)全面的評價內(nèi)容和指標(biāo)

完善的財政支出績效評價體系不僅僅要包括項目績效的考核制度、績效目標(biāo)的審查制度，還要包括完善的績效考核獎懲制度，只有這樣才能夠?qū)T工的行為進(jìn)行制約和規(guī)范，并不斷激發(fā)他們的工作積極性，促進(jìn)行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。另一方面，對于財政支出來說，績效評價方法比較多樣化，比如像績效的分類評價方式、績效的積分評價方式等等，對于行政事業(yè)單位來講，在進(jìn)行績效評價的時候，必須根據(jù)本單位的實(shí)際狀況對方式進(jìn)行選擇，避免出現(xiàn)結(jié)果不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，為行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

總的來說，在行政事業(yè)單位進(jìn)行財政支出績效評價管理工作對于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的意義，能夠優(yōu)化事業(yè)單位的資金使用狀況，從而使行政事業(yè)單位的社會效益達(dá)到最高。而且，在行政事業(yè)單位做好財政支出績效評價管理工作需要多方面的努力，不僅要建立比較完善的財政支出績效評價體系，也要在行政事業(yè)單位建立科學(xué)全面的評價內(nèi)容和指標(biāo)，更要不斷提高管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，促使他們不斷進(jìn)行專業(yè)知識得學(xué)習(xí)，始終能夠跟得上時代發(fā)展的潮流，只有從多方面一起努力，才能做好財政支出績效評價工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉瑩.行政事業(yè)單位財政支出績效評價不足和改進(jìn)措施研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019，（19）：128.

[2]傅代躍.行政事業(yè)單位財政支出績效評價體系的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2019，（06）：85-86.

[3]羅玉麗.行政事業(yè)單位財政支出績效評價體系的思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018，（15）：135+137.