地方政府財務管理信息化建設問題探析

婷婷 蘇日姑嘎

隨著我國的經濟發展水平提高，民生經濟問題尤為突出，為了解決人們的財產管理問題，地方政府財務管理平臺能夠起到很好的解決經濟發展問題的作用。而政府的財務管理信息化能夠極大提高管理效率，對地方政府進行財政管理有著重要意義。本文對地方政府財務的信息化管理進行簡略的闡述，而后對其所面臨的問題困境產生的原因進行簡單的剖析，最后針對困境提出相應的策略供地方政府財務管理信息化借鑒。

政府財務管理作為政府行政管理的一個重要組成部分，是在財務制度和財經法規的基礎上，按照財務管理的原則對政府的經濟活動進行統一的分配和調用，進行有計劃，有組織合理的使用。而信息化管理能夠幫助政府適應現代化的發展，更好的與時代接軌。

一、地方政府財務管理介紹

財政部門在基礎建設管理當中肩負起兩個重要的責任：其一是監督政府的基礎建設投資預算執行的能力，將財政投資項目和國債轉貸項目進行合理的協調安排;第二是對政府投資建設的項目的收益進行分析、監督和管理，并對責任進行追蹤和問效。我們可以簡單的認為，政府財政管理具有管理和監察的兩大職能。

政府財務管理內容可以將其分為宏觀層次和微觀層次兩個層次。宏觀層次是指，政府是對國民經濟整體實施管理的社會經濟管理者，對政府的投資項目資金進行統籌調動。而微觀層次上是將各級政府及其有關部門作為行政事業單位，在進行相應的部門職責活動時，將其發生財務活動進行有效的管理和監督。

政府宏觀財務管理是對每個部門的各種行政事業活動所用的資金活動為基礎以政府為主體進行管理的。由于政府是國家機關，因此財務管理活動與行政權力的行使密切相關。在進行有關活動之前，要對相關活動做一個整體評估，因此財務管理活動主要以政府行政活動的預算形式為主。主要包括預算收入，預算支出，預算執行等，對投資項目所預支的資金做出一個合理的預算，除此之外還包括國庫科，經濟建設科以及監督科等。國庫科對資金的調度進行負責。經濟建設科要求對項目進行實地檢查。并進行相應的項目資金撥付。監督科可以進行定期不定期對相關科室部門的監督檢查。

二、地方政府財務管理信息化問題

地方政府財務管理目前所存在如下幾點問題。現在的中國地方政府在管理方面存在的一些問題，如財務制度體系不完整，現行的行政單位中，設立的會計科目包括投入經費預算以及資金收入和其他，對沒有經費撥放和領用關系的資金沒有辦法進行相應的分類，在資金統計調度上存在困難。其次，在會計存在監管機構缺失現象，各級主管單位下屬領導單位非常多，在組織構架上形成了自上而下的金字塔組織結構，但是在如此復雜的構架上是自上而下下達命令進行調度，各自為政，相對封閉，財務信息不能夠進行集中的管理，這導致各單位的上級單位對下級單位的財政收支狀況不能夠進行及時的監督。預算問題存在著的缺陷主要是隨著市場經濟進一步在國家中進行實施，行政機關創辦的實體經濟會與市場經濟形成競爭。而市場經濟與政府預算機制各自為政，不能夠實行統一的預算體系，所導致現在的財務管理系統不能夠完全滿足資金流轉要求。現行的財務管理信息化仍處于初步階段，還存在著信息化程度不高，各部門的信息割裂嚴重，不能集中管理等各類問題。

三、地方政府財務管理信息化建設

政府資源規劃逐年加深，政府財務管理信息化發生著不可逆轉的趨勢，向著全面信息化邁進一大步，主流的財務管理全面信息化以財務為核心，主要加強政府的管理和調控資金的能力，同時與財政、內部審核人事資源調動行政管理的電子政務方面的工程進行有機相結合。進一步拓寬政府財務管理全面信息化的道路。政府資源規劃通過信息化將預算核算決算進行一體化整合，有利于財務垂直監管。幫助政府對工程項目進行合理的分析決策。

（一）能夠實現財務與財政一體化有機整合

預算部門，國庫集中支付，非關系收入，政府采購的系統可以進行有機整體整合。單一賬戶的改革要求，能夠解決財政部門各單位的預算，決算管理，也能夠幫助提高各部門進行財政性的資金管理的銜接有效性，這樣就能夠實現收入和支出兩條線的統一管理目標。

（二）實現預算、核算、決算三算一體化體系有機整合

這樣可以將各個部門的預算單位預算資金調撥以及預算的執行進度進行合理有效的控制。對各部門的會計核算預算考核的評估以及最終出具決算的報告，同時實現上級部門對下級部門的垂直信息監督，這樣就可以實現經濟改革，成功做到以經費指標作為中心點將業務作為先導，對財務預算進行全過程的監控模式。消除以前由會計核算為中心，事后進行控制的傳統模式弊端。

（三）實現財務監控，分析決策和內部審計一體化的有機整合

不僅能夠對財務資料預算核算決算信息進行集中控制管理的目的。并且可以實現財務上級對下屬的垂直監控，還可以利用網絡。實時調用財務數據，對被審計單位實時進行數據審核和復查。

四、地方政府財務管理信息化建設建議

在我國，財務信息化管理進程緩慢的主要原因是由于管理人員對信息化的認識與重視程度不高。對會計工作的意義停留在編制的一些預算計劃報表等簡單的工作上。但是在信息爆炸的現代社會，會計工作有了更高水平的要求。只有獲得更多有價值的信息，才能夠幫助政府做出正確的決策，適應市場的要求和政府與市場的競爭。通過現代信息化技術可以發揮網絡的優勢。形成數據共享的數據庫。幫助決策者和會計人員進行更高效率的工作。這就要求政府領導和會計人員對此達成共識，共同提高自身素養，更新專業知識，拓展自己專業視野，提高自己的會計工作水平質量。

其次在改革中要以財務管理為核心。對資金進行有效的監管，提高管理水平，實現信息的同步共享，做好防范資金管理上的風險工作，對財務的數據進行不同形式的備份，在網絡環境中，原始憑證以數字化的方式進行存儲，因此要添加防火墻對外來訪問進行嚴格控制管理。

在充分認識信息化重要性的基礎上建立健全社會服務機構。由于信息的全面性，我們應該建立信息化服務機構，充分完善管理，為全面信息化打下良好基礎，創造優良環境。例如成立具有專業水平的信息化鑒定部門。檢測開發的信息化系統能否安全可靠的運行，增強監管機構的權威性，同時增強軟件使用的廣泛性。

在信息化系統建設方面加大資金的投入。充分考慮在信息化建設過程中的需求。利用有限的資金創造出更大的價值。我們盡可能自主開發或者購買國家研發的財務軟件以及硬件，實現政府財務管理信息化，增強安全保障，看待管理信息化，保證預算編制，報表內部控制等一系列財務管理工作統一有效地進行，保證資金流在監控下有序運行。

五、結語

政府部門對財務的管理能力是一個國家經濟能力的直接體現。也直接反映了一個國家的經濟實力水平。全面健康的財務管理體系，能夠讓政府部門的財務管理工作更加高效便捷。而隨著時代的進一步發展，信息技術在財政方面的應用范圍必然更為廣泛，通過建立以財務管理為核心的三算核心系統，搭建財務信息共商共建平臺，才能夠為人民謀求更大福利，更好地為人民創造更高水平的經濟條件。因此通過信息化進行政府財務管理全面化整合勢在必行。（作者單位： 內蒙古農業大學 ）