公路建設(shè)項(xiàng)目的“二次經(jīng)營(yíng)”管理探討

李鵬

【摘要】公路建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)多、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，通常情況下其施建工期久、工程量大、造價(jià)偏高，加之目前工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，企業(yè)獲得中標(biāo)通常是在成本價(jià)加微薄利潤(rùn)（戰(zhàn)略性投標(biāo)除外）的基礎(chǔ)上獲勝，因此從管理層面做好“二次經(jīng)營(yíng)”是施工企業(yè)獲得更多利潤(rùn)最為直接也是最為有效的途徑。本文結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與筆者多年的項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重探討了公路建設(shè)項(xiàng)目的“二次經(jīng)營(yíng)”管理思路舉措，以饗同行。

【關(guān)鍵詞】公路工程;二次經(jīng)營(yíng);“降本增效”

1、“二次經(jīng)營(yíng)”理念

所謂的“二次經(jīng)營(yíng)”，其本質(zhì)就是促使企業(yè)“降本增效”，使施工單位在滿足業(yè)主投資、工期、質(zhì)量、安全等基本需求的基礎(chǔ)上，控制正常成本的同時(shí)，盡可能的爭(zhēng)取、獲取到更多可能性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利潤(rùn)最大化的經(jīng)管管理活動(dòng)。

2、加強(qiáng)“二次經(jīng)營(yíng)”管理的思路舉措

2.1強(qiáng)化管理意識(shí)，深度理解“二次經(jīng)營(yíng)”理念

“意識(shí)決定成敗”，鑒于時(shí)下低價(jià)中標(biāo)、微薄利中標(biāo)已為常態(tài)，企業(yè)要想在保質(zhì)、保速、保安全的基礎(chǔ)上止虧并獲利，唯有強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)，深度理解“二次經(jīng)營(yíng)”理念，緊抓項(xiàng)目的施建全程管理，合理“開(kāi)源”、“節(jié)流”，全力“降本增效”，才可促使項(xiàng)目管理目標(biāo)如期達(dá)成。

2.2提升個(gè)人與團(tuán)隊(duì)能力，助力“二次經(jīng)營(yíng)”管理

企業(yè)業(yè)務(wù)量的迅猛擴(kuò)張，加之大多施工企業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，特別是公路項(xiàng)目施工履約是否有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，是“二次經(jīng)營(yíng)”成敗的關(guān)鍵，需要懂行的專業(yè)人才，才能駕馭路基、路面、橋梁、隧道以及排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)等服務(wù)設(shè)施衡量規(guī)范，這樣才能服務(wù)于項(xiàng)目履約各個(gè)環(huán)節(jié)，取得經(jīng)營(yíng)成果。

2.3強(qiáng)化管理，落實(shí)“二次經(jīng)營(yíng)”保障舉措

（1）項(xiàng)目管理者要建立完整的體系、健全制度，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任人，必需親自部署，灌輸二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效理念，制定工作細(xì)則，明確責(zé)任分工、工作流程;總工程師是設(shè)計(jì)變更責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的方案優(yōu)化、變更、施工措施、技術(shù)指導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任;總經(jīng)濟(jì)師是預(yù)算、索賠責(zé)任人，主導(dǎo)策劃，緊扣投標(biāo)策略進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)比選，組織做好經(jīng)營(yíng)策劃并向二次經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)實(shí)施交底。

（2）需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究合同條款，掌握二次經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。依據(jù)是否合理，是二次經(jīng)營(yíng)能否成立的關(guān)鍵。目前大多施工合同，業(yè)主責(zé)權(quán)利條款非常強(qiáng)勢(shì)，甚至明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商，對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款要特別注意，最好是在雙方合同商簽時(shí)，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)條款，向業(yè)主提出修改要求，并以紀(jì)要形式附上，作為合同的組成部分;對(duì)于已簽合同，需要管理者組織技術(shù)、商務(wù)骨干研究?jī)?nèi)容，必要時(shí)邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，列出可能二次經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)條款，并向工程管理部門交底。

（3）必需結(jié)合公路工程特點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)的共性，充分利用本地化資源，爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)效益最大化。公路工程項(xiàng)目構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜、施工工藝多樣性、受自然條件和當(dāng)?shù)刭Y源影響較大，對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)具有一定的挑戰(zhàn)性，但同時(shí)也給二次經(jīng)營(yíng)提供了難得的機(jī)會(huì)，從研究后的二次經(jīng)營(yíng)合同條款查找突破口，尋找本地化特征，把暫定的工程項(xiàng)目變更成合同主體，從工程量和措施費(fèi)用上下功夫，增加項(xiàng)目造價(jià)降低施工成本。如近年的新疆交通建設(shè)進(jìn)入大跨越、大發(fā)展階段，盡管存在耗費(fèi)資源大，建設(shè)周期長(zhǎng)等等自身的個(gè)性特征，但仍可以從工程建設(shè)的共性發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如勞動(dòng)力資源本地化、建筑材料屬地生產(chǎn)與施工機(jī)械供應(yīng)商聯(lián)營(yíng)等等，并通過(guò)合作方對(duì)二次經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生積極的社會(huì)影響，給業(yè)主造成一定的心里導(dǎo)向默認(rèn)二次經(jīng)營(yíng)因素。與供應(yīng)商、分包商建立良好的合作關(guān)系，通過(guò)不同的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲得二次經(jīng)營(yíng)成果，建立共享共贏的互利合作關(guān)系。

（4）優(yōu)化設(shè)計(jì)，打造技術(shù)與經(jīng)營(yíng)的深度融合。任何公路工程的施工方案都是有前提和針對(duì)性的，需要根據(jù)工程自身特點(diǎn)、實(shí)際地質(zhì)情況、當(dāng)?shù)毓ち蠙C(jī)供給情況選用合理方案。其一，技術(shù)人員除了對(duì)設(shè)計(jì)工程量、材料消耗量進(jìn)行及時(shí)掌握外，同時(shí)需要編制和上報(bào)變更設(shè)計(jì)來(lái)增加合理的收益;其二，比選優(yōu)化施工技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、降低施工難度、提升工程進(jìn)度，是實(shí)現(xiàn)降本增效、增加經(jīng)濟(jì)效益最重要的途徑;其三，在確保技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，選擇最低成本的供應(yīng)商、分包商進(jìn)行合作，降低經(jīng)營(yíng)成本。

（5）完善基礎(chǔ)資料、執(zhí)行二次經(jīng)營(yíng)的規(guī)則尤為重要。證據(jù)資料是二次經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，包括但不限于所有的合同文件、設(shè)計(jì)及其修改圖紙、現(xiàn)場(chǎng)資源配置文件、會(huì)議記錄、施工日志、來(lái)往信函、工程照片、影像資料、財(cái)務(wù)記錄、市場(chǎng)信息等等，這些資料需要在施工過(guò)程中注意收集整理、匯編和歸檔，在二次經(jīng)營(yíng)時(shí)根據(jù)論證和費(fèi)用計(jì)算的需要整理附上有效資料。同時(shí)，需要遵循經(jīng)營(yíng)程序，按照合同約定及時(shí)限編寫完整和具有說(shuō)服力的報(bào)告，并及時(shí)提交。

當(dāng)然，重視外部環(huán)境講究策略和技巧，是二次經(jīng)營(yíng)成果的必要手段。在建或者變更項(xiàng)目需要完美履約，替業(yè)主分擔(dān)責(zé)任，努力作為，特別是對(duì)不可抗力事件需要承擔(dān)起有經(jīng)驗(yàn)承包商的責(zé)任，讓業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與業(yè)主的溝通、取得監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)方的信任和支持，保持良好的關(guān)系，是取得成果的先決因素。同時(shí)值得注意的是，除二次經(jīng)營(yíng)資料的完整有效性之外，需要利用以往經(jīng)驗(yàn)，特別是在變更索賠審計(jì)上，利用審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的不同意見(jiàn)制定相應(yīng)的變更方案，對(duì)存在的問(wèn)題統(tǒng)一考慮，提供經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，謹(jǐn)防審減。

2.4優(yōu)化體制，完善“二次經(jīng)營(yíng)”激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)特定的方法與制定的管理措施，將員工對(duì)組織及工作的承諾最大化的過(guò)程，有對(duì)員工的助長(zhǎng)作用和致弱作用。特別是針對(duì)目前的施工企業(yè)，人才流失造成事不遂愿，完善激勵(lì)機(jī)制是鞏固二次經(jīng)營(yíng)成果的必要手段。如對(duì)在二次經(jīng)營(yíng)中有突出貢獻(xiàn)的員工提供晉升優(yōu)先機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)能力和職位的匹配;企業(yè)給予有貢獻(xiàn)的員工一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工潛能，增強(qiáng)他們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的使命感，降低工作流動(dòng)的機(jī)率。

結(jié)語(yǔ)：

總之，做好“二次經(jīng)營(yíng)”工作，務(wù)須切實(shí)重視管理責(zé)任，完善管理機(jī)構(gòu)，責(zé)權(quán)利分工明確;須強(qiáng)化管控意識(shí)，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)素質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn);須完善企業(yè)體制，優(yōu)化管理制度建設(shè)和內(nèi)外環(huán)境。唯有如此，才能促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)超常激烈的建筑市場(chǎng)中持續(xù)健穩(wěn)發(fā)展。

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