產教融合背景下應用型本科院校校企合作的問題與路徑探析

白丹 秦學 馮茜

產教融合是校企合作的根本基礎，校企合作是產教融合的具體表現形式。“校企合作”是指通過學校與企業的合作，將“教學與生產融為一體”，實現校企雙方相互滲透，相互支持，資源共享，優勢互補。普通高等院校中重理論輕實踐甚至無實踐的傳統教育模式已經很難適應當前社會的高速發展。2017年國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合若干意見》（國辦發[2017]95號）， 2018年又推出了《校企合作促進方法》，緊接著2019年印發了《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》，以上文件明確要求高校要深化產教融合，發揮企業主體作用，全面推行校企協同育人，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，構建校企合作長效機制。

一、應用型本科院校校企合作的必要性

長期以來，由于我國高等院校一直堅持重理論輕實踐甚至無實踐的傳統教育模式，導致人才培養的供給側和產業需求側在結構、質量、水平上不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在，一方面，企業需要的應用型、技能型人才缺乏，導致企業長期招不到需要的人才以至于該職位長期空缺;另一方面，高校培養的畢業生實踐能力達不到企業的要求，導致就業困難。

校企合作作為一種新型的教育模式，即學校與企業在生產、教育和科研等方面密切合作，可以有效地解決人才培養的供給側和產業需求之間的矛盾，一方面，可以將高校的理論優勢和企業的實踐優勢形成互補，資源共享。另一方面企業可以將豐富的社會資源融入到學校的產學研工作中，為高校提供雙師型師資，共同制定培養方案，共享實訓實習場所和設備，實現企業人才需求與學校人才培養的無縫對接。

二、應用型本科院校校企合作的現狀及問題

在國家大力推進產教融合、校企合作的，應用型本科院校校企合作取得了一定的成績，但是也暴露出一些問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）缺乏校企合作機制，政府管理缺位

近些年，雖然國家出臺了一系列推動產教融合、校企合作的政策措施，但不具備系統性，缺少配套的執行措施，制約了政策法規的有效落實。國家政策措施都只能在宏觀層面給與校企合作指導性意見，缺乏相關立法工作，對主體權責劃分、執行方法、糾紛解決等具體事務缺乏法律規范，從而導致學校和企業之間在具體合作上缺乏可操作性。其次，缺乏行之有效的評價機制。評價機制是審視校企合作成效的重要途徑，也是優化校企合作模式的關鍵依據。當前我國尚未建立起行之有效的校企合作評價機制，未能成立權威機構對達成合作關系的企業和學校主體進行資格審查，導致部分校企合作項目質量低劣，惡化了校企合作社會環境。與此同時，由于缺乏客觀、全面、合理的成果評價標準，學校和企業難以有效評估合作成效，影響后續協同育人工作的開展。

（二）利益不平衡，缺乏有效溝通，企業參與動力不足

在最初洽談時，雙方都抱著很高的期待促使彼此間的合作，但是，在具體合作時，因需求、利益和市場信息的不對稱，企業作為市場經濟的主體，以營利為主要目標，出于追求經濟利益的本性，獲取收益是其動力來源。然而高校作為教育單位，學校追求的是辦學的公益性，學校開展校企合作是希望通過校企合作豐富學生的專業知識，提高學校應用型人才培養質量，同時還能為教師提供頂崗實踐機會，提高教師的雙師素質。學校辦學的公益性與企業追求營利的不對稱性在很大程度上影響了校企合作項目的順利進行，降低了企業參與校企合作的動力。一旦雙方在校企合作上存在這種矛盾和沖突，同時又缺乏有效得溝通，任何一方都有可能停止合作。因此，構建校企合作利益平衡機制，最大限度滿足雙方的利益需求將成為深入校企合作必須解決的根本性問題。

（三）校企合作缺乏實質性深度合作

目前很多校企合作方式基本都是安排學生到企業進行短暫的實習，請企業代表來學校講座，甚至有時為了評估需要而簽署一份簡單的協議，或者只是掛個實習基地的牌子而已。在制定培養方案、課程體系時，很少征求合作企業的意見，對于企業所需的人才類型，缺乏相應的關注，很多學校的校企合作僅停留在淺層次合作上，沒有從校企合作的培養目標、專業設置標準、課程開發、人才培養于評價等長效運行方面進行深層次合作。

三、基于校企合作的創新創業人才培養模式路徑

（一）完善校企合作制度，構建多元化的評價機制

雖然國家推出了一系列校企合作指導性文件，但是校企合作模式缺少規范性的法律約束，保障制度比較匱乏。而校企合作是應用型本科院校內涵發展的必然方向，因此作為應用型本科院校，需要完善校企合作機制，圍繞著評價主體、評價方法和評價內容三個方面構建校企合作多元化評價機制，將畢業生就業率、就業質量、用人單位滿意度等作為衡量應用型人才培養質量的重要指標;并積極發揮政府部分的引導作用，明確校企雙方合作中的權責問題，聯合學校、稅務、金融等多部門成立校企合作專門管理機構，搭建合作服務平臺，形成“政府主導、學校主體、行業指導、校企共建”的校企合作辦學體制

（二）建立利益平衡機制，增強校企之間的溝通與交流

利益博弈的依據就是博弈論，博弈論主要就是研究多個利益相關主體如何進行優化決策，從而使各自的利益均達到最優。學校與企業之間在校企合作中存在著利益分配的矛盾，各自都想從校企合作中獲得自己的利益，而要想達成共識，實現校企合作，就必須建立利益平衡機制，學校和企業應該在合作內容與方式上呈現出多元化形式，在校企合作過程中雙方應該加強彼此之間的溝通，擴寬溝通渠道，利用現代化技術，構建校企溝通平臺，實現信息化交流。

（三）優化實踐教學體系，構建校企深度合作長效機制

建立基于“基礎能力、專業能力、綜合能力”的一體化實踐教學體系，推行“政、企、行、校”一體化校企深度合作模式。積極推進企業參與該專業建設、人才培養和課程設置;吸收用人單位參與方案研究制定的有效機制，發揮產學研在人才培養中的協同作用;與企業積極開展科學研究、技術攻關以及技術培訓，引進企業科研、生產基地，建立產學研一體的大型實驗實習實訓中心。建立健全課堂教學、自主學習、綜合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，注重學生創新精神、創業意識和創新創業能力培養。通過建立有行業和用人單位參與的理事會（董事會）制度、專業指導委員會制度，以校企利益共享和人才培養機制建設為突破，優化“產學研用、校企協同”人才培養機制，形成校企產學研合作的長效機制。（作者單位：西安交通大學城市學院）

基金項目：①陜西省高等教育學會2017年度高等教育科學研究項目（項目編號：XGH17256），“‘一帶一路戰略背景下陜西獨立院校基于產教學研模式的應用型人才協同創新機制研究”。② 2018年陜西省教科所“十三五”規劃課題（項目編號：SGH18H468 ），“‘一流專業建設背景下陜西省應用型本科院校國貿專業產學研人才培養模式研究”。③ 2019年陜西高等教育教學改革研究項目（重點，項目編號：19BZ071），“新文科背景下應用型本科‘國際經濟與貿易一流專業建設的研究與實踐”。