“雙高計劃”為河南高職高質量發展拉動引擎

石玫瓏

中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃即“雙高計劃”，作為落實《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）的先手棋，其重大意義在于探索中國特色、世界水平的高職教育方案，促進我國高等職業教育整體的高質量發展。河南作為職教大省，近年來快速步入了職教強省行列。2019年，借助“雙高計劃”的東風，河南職業教育再次掀起了高質量發展的新高潮。

一、政府加強政策支持和加大投入力度

當前，我省正緊緊圍繞服務黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略以及全省經濟社會發展需求，貫徹落實“職教20條”精神，以“雙高計劃”建設為引領，加大對職業教育的政策支持和資源投入，繪制了新時代河南職業教育發展藍圖。

（一）改革方案目標明確

2019年11月，河南省頒布了《河南省職業教育改革實施方案》，從完善現代職業教育體系、深化產教融合和校企合作、深化職業教育體制機制改革、提高技術技能人才培養質量、建設高水平教師隊伍、完善改革保障措施六大方面提出河南省職業教育的改革要求，以打造河南職業教育高質量發展的支撐體系。其中要“建立緊密對接河南產業鏈、創新鏈的學科專業體系，大力發展先進制造業、現代服務業、現代農業等相關專業，重點支持發展大數據、人工智能、健康、養老、托育、旅游等緊缺專業。建立對接產業的職業院校專業動態調整機制，推動每所職業院校重點建設2—3個骨干專業群”，這些建設目標正是為了保證職業教育發展與河南經濟社會發展同向同行，補齊河南職業院校專業群在建設質量上與職教強省的差距。

（二）“雙高校”申報初見成效

河南省響應教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱《實施意見》），積極組織申報“雙高校”，為河南職業教育高質量發展樹立了樣板。2019年12月，全國共有197所高職院校入圍 “雙高計劃”建設單位，河南省有6所院校名列其中。作為河南省、全國水利行業、中部地區的唯一，黃河水利職業技術學院是成功入選“中國特色高水平高職學校建設單位”A檔的高職院校;河南工業職業技術學院、河南職業技術學院、河南農業職業學院、鄭州鐵路職業技術學院、許昌職業技術學院被納入高水平專業群建設單位（B檔），一時間，這6所院校成為河南職教界的驕傲。

（三）項目庫建設快速啟動

自2019年起，河南開展了高等職業教育項目庫建設，投入數十億資金用于支持高職示范、特色專業建設，以保證河南高職院校高質量發展建設資金的需要。建設內容主要圍繞“三教”改革、教育信息化建設和校舍等設施維修改造，以及強化優勢、補足短板、提升學校整體實力的高水平職業院校建設項目等。

（四）產教融合建設試點首批入圍

2019年10月，河南入選全國首批21個產教融合建設試點省份。國家產教融合建設試點對象包括產教融合型城市、行業、企業，旨在集中力量破除體制障礙、領域界限、政策壁壘，推動實現全要素深度融合。這標志著深化產教融合改革正由“破冰期”邁入“深水期”，也意味著包括高職院校在內的全省各類高校要建立“產教融合發展導向的教育評價體系”，進行教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，實現教育的高質量發展。

（五）“高職雙高工程”啟動實施

2019年12月，河南啟動實施河南省高水平高等職業學校和高水平專業建設工程（以下簡稱“高職雙高工程”）。“高職雙高工程” 分為高水平高等職業學校和高水平專業群兩類布局，在遴選上依然遵循堅持質量為先、改革導向、扶優扶強，遴選確定的立項建設學校須按照10項“重點任務”要求編制建設實施方案，并嚴格遵照經審核備案的方案實施。“高職雙高工程”建設的總目標是：“重點建設30所左右高水平高等職業學校和50個左右高水平專業群。”“打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐我省重點產業、區域支柱產業發展，引領我省職業教育實現高質量發展。”“到2020年，列入‘高職雙高工程的高等職業學校和高水平專業群辦學水平、服務能力、社會聲譽顯著提升，為我省職業教育改革發展發揮引領示范作用，使職業教育成為支撐我省經濟社會發展的重要力量。”

二、“國家隊”“省隊”齊上陣，高職教育質量發展提質、提速

（一）“國家隊”制好施工圖，做好引領示范

按照《實施意見》，入選的“雙高校”要“實行動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰，完善持續支持高水平高職學校和專業群建設的機制，實現高質量發展”，同時要肩負起“積累可復制、可借鑒的改革經驗和模式，發揮示范引領作用”的重任。入選“雙高校”既是榮譽，更是責任、使命和擔當。為此，河南6所“雙高校”在被命名后，即刻啟動“雙高校”建設方案及任務書修編工作，并積極投入“雙高校”建設和提升當中。

以黃河水利職業技術學院（簡稱“黃水院”）為例，黃水院在建設方案中以“高、領、特、實”為重點做足文章。黃水院的“高”在于瞄準世界一流同類學校，以扎根中國的國際化行動實施建設方案，躋身世界并成為世界水利類高職的新標桿。黃水院的“領”在于參與國家標準和行業標準開發，率先開展標準的國際化，推出有國際影響力的專業標準、課程標準和教學資源，做中國標準輸出“先行者”，成為“1+X”證書制度實施的“主力軍”、現代大學制度改革創新的“拓荒者”等;同時，打造一批高水平“雙師”教學創新團隊、專家型高層次專業帶頭人和行業頂尖的高技藝“工匠之師”。黃水院的“特”在于牢牢把握社會主義辦學方向，依托中原大地豐富的紅色文化資源和黃河水文化資源優勢，提供思政課程“套餐式”服務，打造成新時代水利精神的研究中心、教育培訓示范基地和科普基地;立足“以工為主、以水為特，一體兩翼、特色發展”的定位，服務國家重大戰略和“一帶一路”倡議，建成“全國水利技術技能人才培養基地”，為“水生態文明”“鄉村振興”做好人才支撐;在“一帶一路”沿線國家建成 3 所分布式海外的大禹學院，形成“留學水院”國際品牌。黃水院的“實”在于以水利水電建筑工程、測繪地理信息技術 2 個“中國特色、世界水平”高水平特色專業群建設為抓手，建成技術技能集成創新服務“三大平臺”，促進創新成果與核心技術產業化，有力支撐水利行業及河南經濟社會發展。

（二）“省隊”踴躍申報，蓄勢待發

毫無疑問，“雙高計劃”對于職業教育意義重大。國家“雙高計劃”總投入高達650億元，“雙高校”在樹立高質量樣板校的同時，也以極大魅力激發著高職院校投身改革建設的動力。如果把“雙高校”稱作“國家隊”，那么“高職雙高工程”建設單位即省“雙高校”，就應該稱作“省隊”。2019年12月河南啟動“高職雙高工程”，要重點建設30所左右高水平高等職業學校和50個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐河南省重點產業、區域支柱產業發展。消息傳來，省內眾多高職院校積極加入河南“高職雙高工程”申報中來。申報過程中既是對河南高職質量發展情況的整理，又是對河南高職高質量發展的一個推動。

1.申報過程就是對標過程

從省內各高職院校來看，在申報“高職雙高工程”時，各院校會審時度勢，加強學習。在認真學習領會“職教20條”、《實施意見》等文件精神的基礎上，一方面對照申報條件開展自我診斷和研判，以申報條件為定距尺度，在質量建設方面進行自我畫像，理性、明晰地認識自身質量狀況及今后提升的方向;另一方面深入研究“雙高計劃”的十項改革任務、“高職雙高工程”的十項工作重點，明確任務要求和建設要點，同時也明確了今后建設的方向。當然，在借鑒“雙高校”成功申報的方案和經驗時，結合自身資源，科學編制方案和任務書也是一種自我優化和提升。可以說，“高職雙高工程”的申報過程，就是質量對標的過程，也是明確高質量發展方向的過程。

2.“高職雙高工程”建設就是河南職業教育的高質量建設

從全省來看，一方面，“高職雙高工程”建設面廣、地域化強，對于河南廣大職業院校是正激勵，極大地鼓舞著高職院校積極投身高質量發展中去;另一方面，“高職雙高工程”全面實施項目績效管理，采用績效評價，其結果是調整項目經費支持額度的重要依據，這對于入選“省隊”院校來講，既是支持又是鞭策，“省隊”只有不斷奮發前行才能保持有利地位。因此，“高職雙高工程”對提升全省高職院校的辦學水平影響深遠。同時，“省隊”的組建是面向河南區域經濟社會發展，高度的區域化，便于教育鏈、產業鏈的融合，便于在省級層面完善“省雙高校”高質量專業群建設，在一定程度上彌補了河南在“雙高計劃”中專業群建設的不足，有利于打造現代制造、交通運輸、現代農業、電子信息和財經商貿等門類齊全的專業群，有利于面向黃河流域生態保護和高質量發展、重大國家戰略、鄭州國家中心城市、中國（河南）自由貿易試驗區、河南省產教融合試點城市等建設項目提供技術技能人才保障和技術創新支撐。

總之，“雙高計劃”的宗旨在于推動高等職業教育的整體發展，只有整體發展了才能真正滿足國家與社會發展的需要，“雙高計劃”是拉動高職院校高質量發展的引擎。河南緊緊抓住歷史機遇，舞起“雙高校”建設的改革龍頭，打造中國特色的高職樣板;同時，開展域內“高職雙高工程”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，凝心聚力，奮發圖強，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐國家和地方重點產業和區域支柱產業發展，譜寫新時代河南高職高質量發展的新篇章。

（基金項目：1.河南省哲學社會科學規劃項目“產教融合推動河南職業教育高質量發展研究”，項目編號：2019BJY020;2.河南省職業教育教學改革重點項目“基于產教融合背景下的校企‘雙主體協同育人模式的構建與實踐”，項目編號：ZJA18112;3.河南省職業教育教學改革重點項目“職業技能培養標準體系建設實踐研究——以鄭州市財稅金融職業學院物流管理、工程造價專業為例”，項目編號：ZJA18106）（責編 ?王鵬飛）