民主黨派優良傳統對中國共產黨科學執政的啟示

鄧淦之

摘 要：習總書記說過，要準確把握建設中國特色社會主義參政黨的基本要求，繼承優良傳統，不斷提高五種能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到一個新的水平。提高民主黨派“五種能力”，關系到多黨合作制度的鞏固和發展，對中國共產黨科學執政發揮著重要的作用。

關鍵詞：民主黨派;優良傳統;中國共產黨;科學執政

1 堅持黨的領導，提高政治把握能力

1.1 明確政治核心，堅持中國共產黨的領導

中國共產黨的領導，是民主黨派自覺地抉擇，是中華人民共和國成立以來中國多黨合作和政治協商制度的政治基礎。共產黨領導，多黨派合作;共產黨執政，多黨派參政，這是我國政黨制度的優勢。

“為中國共產黨助力、為人民服務”，協助共產黨推進民主執政、科學執政、依法執政;始終獻真言，做政治上的“明白人”，與中共中央決定保持高度統一;堅持深化對中國共產黨先進性的認識和理解，善于從政治上觀察、分析和處理問題，切實承擔起中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者，為實現兩個一百年的“中國夢”而竭力奮斗。

1.2 明確“四個自信”，堅持走中國特色社會主義道路

中國特色社會主義道路是中華人民的選擇，是實現中國夢的必由之路。我國唯有通過不斷艱辛探索闖出來的中國特色社會主義道路，才是唯一正確的道路，我們要矢志不渝地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路。

民主黨派只有不忘初心，牢記使命，奮勇向前，堅定對共產黨執政規律、人類社會發展規律、社會主義建設規律的認識和理解;對中華優秀傳統文化飽含自豪感和自信心;堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設;在大是大非面前站穩腳跟，增強政治鑒別力、敏銳性和堅定性，堅定不移地協助共產黨一起走向實現中華民族繁榮富強、中國人民幸福生活的道路。

2 履行黨派職能，提高參政議政能力

2.1 精準定位，明確參政議政能力建設之前提

參政議政是中國特色社會主義參政黨的第一要務，精準定位參政黨的社會地位和工作性質，才能有效提高參政黨的參政議政能力。十六字方針，既是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的根本方針，也是參政黨一切工作必須遵循的基本原則，其實質是參政黨的政治使命感和責任感。

我國的多黨合作制度要求民主黨派成員要找準坐標，擺正位置;主動融入集體領導中，不當“局外人”;善于與中共黨員領導干部友好合作，延續和發展團結合作的政治綱領和政治路線。

2.2 樹立意識，確保參政議政能力建設之根本

當下，新生事物不斷涌現發展，新情況、新問題、新挑戰不斷涌現，新時代已經賦予了民主黨派更高水平的參政議政要求。

各民主黨派“作為與共產黨長期合作的參政黨來說，應該有與共產黨相匹配的政治意識、政治能力和參政水平”。牢固樹立并加強學習意識、創新意識、參政黨意識、民主意識，堅持中國共產黨的領導，跟上執政黨步伐，破除陳舊思想、無所作為思想的束縛，開闊參政議政視野，加強民主建設，積極建言獻策。

2.3 多措并舉，拓寬參政議政能力建設之途徑

參政議政能力建設的途徑并非是單一的，而是采取多種途徑多種措施推進參政議政形式的發展。

在實踐中，不少地區都有了自己的創新探索，例如民進海南省委會在工作中不斷健全完善參政議政體制機制，開拓性地建立了提案評審、反饋和激勵機制，推行參政議政年會制度，同時不斷完善提案與社情民意信息的相互轉化機制、專題調研機制等，采取以會代訓和專題培訓相結合等方式。民主黨派要善于在政治、經濟、文化和社會生活中發現新老問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，運用人才智力優勢、網絡傳媒優勢、大數據優勢等拓寬建言獻策渠道。

3 形成整體合力，提高組織領導能力

3.1 提升軟性管理力量確保提高組織領導能力的全局性

軟性管理力量，即精神感召力，是由人格品質、道德修養、學識智慧、理想信仰等構成。人格品質包括誠信正直、謙虛謹慎、作風嚴謹等，是指人的性格、品質的總和。

民主黨派領導干部必須善于學習、勇于實踐、勤于總結，不斷豐富精神世界，增強精神感召能力;以人格道德修養為根本;加強對中華民族優秀傳統文化的學習，領悟精髓、滋養精神，并落實于日常工作生活中。

3.2 導入現代管理理念確保提高組織領導能力的創新性

目前民主黨派一些領導干部存在將黨派成員和干部下屬看作純粹的經濟人，習慣使用簡單的指令式傳導方式或者自由放任的管理模式，導致領導效能未能得到發揮，工作績效止步不前。這就要求，領導干部必須要有管理意識和管理能力，善于尋找適合黨派成員和干部下屬的管理模式。

民主黨派領導干部應該轉變觀念、解放思想，知人善任、用人所長，才能使團體成員化消極為積極，化被動為主動。確立團隊觀念，根據每個人的人格特性、工作能力等將其分配至適合崗位，做到人盡其才，人事相宜，以實現工作的最高效能以及實現人的價值。同時要加強對黨派成員和干部下屬的培訓，與時代進步的客觀需求相結合，使其業務能精益求精，持續保持保值增值狀態。

3.3 講究行政管理藝術確保提高組織領導能力的科學性

行政管理藝術是指，民主黨派領導干部決策層據黨派建設和職能目標的要求，在對內外環境和自身行政能力進行合理認識和判斷的基礎之上，對各種可能性的行政管理或實施方案進行成本—收益分析，作出科學決策和正確選擇，實現行政目標收益最大化的行政工作方法。提高民主黨派領導干部的組織領導能力，強化領導干部的虛心學習、勤于思考能力，將其以對民主黨派自身建設莊重的使命感和對民主黨派工作強烈的責任感來加以重視，帶領廣大民主黨派成員和干部下屬，為建設適應新時代新形勢新任務要求的高素質的參政黨組織作出應有貢獻。

4 堅持多黨合作，提高合作共事能力

4.1 擺正位置是各民主黨派合作共事的前提

習近平總書記明確指出，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，是中國特色社會主義事業的親歷者和維護者。中國特色社會主義政黨制度，以其巨大的優越性和強大生命力，在建設中國特色社會主義偉大實踐中發揮了無可替代的作用。

提高合作共事能力，必須要擺正參政黨的位置，以飽滿的政治熱情，切實履行參政議政職能，建真言、謀實策，為執政黨和政府的科學民主決策發揮積極作用。參政黨應該具有與參政議政的地位和職能相一致的責任擔當，參政黨應當要牢記參政為民的宗旨，通過各種參政議政，合作共事的方式方法將各黨派成員和干部下屬的聰明才智貢獻出來。參政黨的合作共事應當要有質量，沒有質量的合作共事，是無法與參政黨的地位、性質相匹配的。換句話說，參政黨的合作共事、共謀國家發展，僅僅只是一貫聽從，毫無建議建樹，所提出的點子沒有意義或毫無價值，那么其合作共事就毫無作用可言。

4.2 互相信任是各民主黨派合作共事的基礎

解放戰爭時期，各民主黨派與中國共產黨密切合作，有力配合中國共產黨的軍事斗爭，為解放戰爭的勝利和新中國的建立做出了不可磨滅的歷史貢獻。各民主黨派與中國共產黨相互尊重、互相信任、相互合作，各黨派之間只有友好互助，才能推動中國特色社會主義社會經濟長遠發展。

合作共事能力的提高，需要各民主黨派發揚民主、互相尊重、求同存異、互相信任，在基本原則、基本價值觀上達成共識，在尊重多樣性中尋求一致性。對于有悖于黨的方針政策、國家政治體制、政治制度的言行，必須旗幟鮮明地反對。既要搭好平臺，實現各民主黨派在國家和地方重大事件上能有序參與地政治討論，充分發表意見，特別是搭好協商議政的“主平臺”和用好宣傳輿論的“輔平臺”;又要在履職活動中增強相互尊重、增進彼此認同、減少分歧爭議。

4.3 溝通機制是各民主黨派合作共事的保障

中國共產黨與各民主黨派之間要合作共事，就必須要有長期有效、通達順暢地溝通機制。只有主動溝通交流，才能創設合作共事良機。從溝通態度上，要把溝通交流作為實現習近平同志寄予民主黨派“三個希望”、提高民主黨派“五種能力”的重要手段，坦誠相見、不卑不亢，多理解、多溝通、多思考，真正做到交心談心、增進互信、增進友誼。從溝通方式上，溝通的機制和平臺是多種多樣的，時間上也可以采取定期與不定期的方式進行溝通。從溝通內容上，要在組織機構、人員安排和思想意識上主動對接，及時了解社會經濟發展情況，有效參與國家重要會議開展、重大事項討論以及重大決策部署，做到事前溝通、事中交流、事后監督。

5 增強黨派意識，提高解決自身問題能力

5.1 加強思想建設，是民主黨派提高解決自身問題能力的基礎

民主黨派要想提高解決自身問題的能力，其思想建設的加強也不可避免。民主黨派應切實加強對黨派成員和干部下屬的思想政治教育，把民主黨派的思想政治建設與政治把握能力密切相結合，樹立參政黨意識、參政黨政治責任意識、多黨合作意識，堅定為人民服務的理想，提高參政議政的水平，不斷通過訓練和學習打牢思想根基，防止思想滑坡。民主黨派必須進一步堅定對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的維護，堅定自身的角色意識和角色定位，提高自身的政黨意識和能力意識，勤于奉獻，自覺同中國共產黨共同致力于實現中華民族偉大復興的中國夢。

5.2 加強組織建設，是民主黨派提高解決自身問題能力的關鍵

組織建設是民主黨派自身建設的載體，是民主黨派發展的基礎。民主黨派一方面應當把好民主黨派的入門關，提高黨派人士的素質教育，從入黨之初就深刻認識到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的本質意義，明確參政黨的政治地位，了解參政議政的方式方法，端正入黨動機，牢記歷史使命。另一方面應加強對黨員的內部管理，嚴格組織生活，提高組織生活的質量，為諫真言創造良好的環境，對好的行為表現適用激勵鼓勵機制，對違紀違規行為嚴肅處理。

5.3 加強制度建設，是民主黨派提高解決自身問題能力的保障

制度是行動的準則和依據。參政黨制度的完善，有利于規范參政議政行為，這就要求民主黨派必須采取有針對性的措施，不斷解決在參政建設中存在的突出問題，提升參政黨的參政能力，鞏固參政黨地位。通過完善領導工作機制，落實獎懲制度，確保工作效率和工作質量，建立內部監督機制，健全領導班子成員的崗位責任制和考核制度，提高約束力，保證民主黨派參政能力建設的順利推進。

5.4 加強隊伍建設，是民主黨派提高解決自身問題能力的需要

人才是各民主黨派強本固基的戰略性工作，人才能力的大小、素質的高低直接關系到民主黨派工作能否順利開展，關系到參政議政水平的高低。民主黨派成員中有相當多的人集中在高校、科研院所和專業團體，專業技術人才儲備非常充足，但是同時復合型人才隊伍儲備不足，部分甚至還具備海外學習背景，受西方民主思潮和多黨制影響，對中國共產黨領導的多黨合作制度和民主協商制度缺乏認識，所以要加大復合型人才的培養。

參考文獻

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