新時代石油企業水電安全監察工作創新實踐

胡華榮

摘 要：為了不斷提高石油企業水電安全監察工作效能，以中國石化江漢油田為例，通過分析企業現狀和創新管理經驗，提出強化內部管理、融合黨建工作、促進效能監察精益求精措施，是水電服務企業在油價持續下行、石油工程工作量銳減的新形勢下強身健體、頑強生存的關鍵，值得國內同行借鑒。

關鍵詞：石油企業;水電供應;安全監察;創新實踐

0 前言

水電能源是人類日常生活和企業生產不可或缺的重要資源，管好、用好水電能源意義重大。近年來，石油企業積極響應黨中央深化國有企業改革部署與要求，在企業辦社會分離推進過程中，講水電管理石油企業主業中逐步分離出來，將涉及居民生活的水電能源移交地方企業，將涉及油田工業生產的水電能源管理按獨立法人形式自主經營管理。

湖北江漢石油能源有限公司負責中國石化江漢油田內部企業水電供應服務。公司前身是中國石化集團江漢石油管理局水電廠，始建于1966年8月，2017年12月因管理局實施公司制改制更名為水電分公司;2017年11月成功獲批國家第二批增量配電業務改革試點，2018年3月在潛江市完成湖北江漢石油能源有限公司工商注冊，為江漢石油管理局有限公司全資子公司，2018年底完成民用水電及污水處理業務分離移交，2019年9月正式獨立經營。公司現有用工總量954人，主要承擔油田各礦區水電業務，固定資產3.38億元。公司將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，以提高發展質量和效益為中心，做優核心業務，做強特色業務，開拓新型業務，致力成為擁有國內同行業先進水準的水電運營企業，建成石化系統行業內的一流企業。

面對企業改革大浪潮，新時代下如何創新管理石油企業水電安全監察工作？筆者認為，在認清現實形勢的前提下，強化內部管理、融合黨建工作、促進效能監察精益求精是關鍵。

1 現狀分析

為石油企業供水、供電與能源供應企業和石油生產企業的經營成本密切相關。改革后的油田水電能源服務企業面臨更大的挑戰，在考慮被服務企業綜合效益的同時，還要兼顧能源供應企業自己職工的利益與經濟效益，因此，不斷夯實水電效能監察工作力度，努力創新管理監督辦法，是促進管理人員勤謹工作、提高管理監察質量和經濟效益的重要措施，也是水電服務行業能夠長遠、高效發展的重要途徑。

目前，我國多數水電企業監察工作還處于薄弱環節，存在的問題主要有：一是，企業領導對水電監察工作的重視程度不夠，實際監察工作未落到實處，使其無法發揮真正的作用;二是，企業工作人員對水電監察工作的認識不夠，部分工作人員對水電監察工作的內容、作用并不了解，認為其是“無用功”，對待水電監察工作態度消極，阻礙企業的發展;三是，水電企業紀檢監察方式過于傳統，未形成有效的監督機制，使得水電監察工作的效率大幅降低，欠費追繳因難;四是，水電用設施設備老舊，存在極大的運行風險。多數存在分離需求的國企設備建設較早，設備老舊，管網腐蝕嚴重等，改造難度大的同時，運行風險也大。

江漢油田屬于東部老油田，在國內油田企業中是涉及石油企業種類最全面的代表，并擁有除北美地區以外的最大頁巖氣商業化開發氣田，頁巖氣田高效勘探開發技術國內領先。油田機關及主要生產基地位于美麗富饒的江漢平原，本部設在中國最宜居城市——湖北省潛江市;油田礦區分布在湖北、山東、陜西、重慶、遼寧等省市的6省，油氣生產基地包括江漢油區、八面河油田、坪北油田、建南氣田、涪陵頁巖氣田、彰武油田，形成以油氣勘探開發為主，石油工程、機械制造、鹽鹵化工及社區生產生活服務齊頭并進格局。同時，為處于弱勢生存狀態的水電服務企業帶來諸多難題，特別是油田主業在油價持續下行、石油工程工作量銳減的新形勢下，逼迫水電服務企業必須強身健體，在艱難困苦環境下頑強生存。

2 主要做法

2.1 強化內部管理，充分發揮監察作用

一是強化水電企業安全管理。主要包括安全監察和安全生產，首先是要將安全職責落實到每一個崗位，讓所有員工都知道自己在保障安全生產中的責任。強化現場安全管理，制定詳細的現場作業規章制度和規程，使每一次的生產運行、維護檢修、安裝調試都能嚴格按規定執行。另外還要結合崗位做好做足職工的技術培訓工作，過程不能浮于表面，要講究實效，使培訓達到職工業務水平確有提高的目的。

二是強化管理漏洞預防。成立安全巡視組，現場拍照，當天處罰，防止安全苗頭滋生。管理干部輪流到班組蹲點，隨一線工人深入現場，及時現場解決實際困難，保障生產順暢開展，預防管理漏洞，防止有意、無意的電量流失，幫助基層班組查找安全隱患。

三是強化運營成本管理。以“查漏、促管、增效”為目的，以“查隱患、作診斷、抓整改”為指導思想;堅持職工安全意識教育為先的水電監察工作有利于加強企業管理，節約投資，降低運營成本，提高安全生產和服務質量，能夠帶來長遠的社會與經濟效益。

2.2 融合黨建工作，引領示范助推創爭

一是強化責任區建設，黨建生產互溶，促進業績提升。黨支部通過組織黨員參加系列廉政教育活動，提升黨員干部政治思想素質，增強遵章守紀的自覺性，強化黨員干部的組織性、紀律性。并以“黨建帶團建”、“師徒結對子”、“黨員責任區”等項目為抓手，充分發揮黨建工作助推作用引導干部職工認清轉型發展形勢，增強緊迫感、使命感，立足崗位多作貢獻。

二是開展“轉觀念、勇擔當、增效益”專題活動。公示黨員承諾，建立模范黨員幫教活動，鼓勵骨干自主解決工作難點。發揮民管作用，特別是在內部各項管理制度上，制定了嚴格的規章制度，嚴格的管理標準，杜絕違章違紀，廣大黨員干部率先垂范，增強員工積極性與自覺性，不斷提高工作效率。

三是把職工教育作為一項重要的政治任務。在抓常、抓細、抓長上下功夫方面，重點抓好“三個結合”：學習教育與黨員干部監督、廉政教育相結合，保證監察工作依法合規無差錯。學習教育與水電廠轉型發展相結合，促進新形勢下監察業務拓展與細化。學習教育與黨建工作要求相結合，確保全體黨員職工與上級組織保持步調一致，增強思想上、行動上的主動性與自覺性。

四是發揮黨組織的引領關懷作用。堅持每年對每位職工至少“一對一”談心兩次，及時了解其思想動態，幫助解決工作、生活上的問題，體現支部誠意。積極幫助監察人員處理水電用戶的投訴、舉報與水電糾紛。正確處理水電監察與服務的關系，做到依法監察、文明監察。

2.3 抓好重點工作，效能監察精益求精

一是計量表計管理要準確及時，預防流失。監察人員需持續開展計量表計及器具的現場測試及鉛封、紙封工作。

二是加強線路效能監察和臺區效能監察工作，加強水電計量裝置巡視、核對，加強水電費收繳監督、檢查。江漢水電能源公司開展了廣華林管站工業、民用臺區、科苑E區、荊州水電車間老南區、6kW物探線、10kW西14東支線等十個臺區與五條線路，取得了良好成效。其中，6kW物探線實際回收率由81%提高到93%，綜合回收率約99%，達到優秀線路標準。

三是精細化考核管理，制定合理的獎懲制度。全面評比各崗位員工的工作，每周統計工作量并進行公示，督促員工保持良好的工作狀態不松懈。

四是做好商業用戶的專項普查，重點是礦區公路兩旁商業門面、個體商戶以及居民小區內利用貯藏室、改造一樓住宅房屋或者搭建亭所等進行商業活動水電價格執行情況、計量裝置安全運行情況，并有針對性地對水電回收率較低的片區進行排查。同步開展水電相關法律法規知識、目前水電交費方式及相關規定的宣傳工作，樹立能源公司良好的服務形象。

五是加強對臨時用電的巡視、巡查工作。面對石油礦區內施工改造現場等地的臨時用水用電情況，需增加巡查密度，分析負荷變化情況，發現有不規范用水用電安全隱患時及時處理。對于緊閉房門不理睬，出言不遜并威脅工作人員及其家人的惡意欠費的用戶，要與他們談心，做好思想工作，以行動感化欠費用戶，及時催繳水電費。

六是集思廣益攻堅克難，及時追損。隨著油田“四供一業”的改革深入，各肇事單位對損失賠償工作普遍出現不配合、不擔責現象。例如某案件處理過程中，對方各部門相互推諉、主要領導不予理會，造成我監察人員辦案極度困難。面對特殊局面，我站多次召開案情分析會，集思廣益，商量應對策略。同時，對外強硬態度，主動與局主管部門、安全部門聯系，爭取上級支持。該案件，經過近10個月交涉，對方主要領導被逼無奈，最終通過給我廠付款。近一個時期以來，公司共查處各類案件13起，各類違章11起，全年追繳水電費截至目前累計21萬余元。

3 結束語

雖然水電是一種可再生利用的能源，但水電資源有限。石油勘探開發企業水電安全監察工作，關系到油田礦區各企業單位及職工群眾的方方面面，必須結合實際，細化并采取針對性強的監察方法，才能更有效地提升水電安全生產管理水平和技術水平。在當今構建和諧社會的主旋律下，還能進一步完善政府行政管理和水電服務行業自我管理有機結合，共同管理模式，拓展監管空間，提高水電行業生態環境監察思想認識。安全生產標準化創建等工作，同時也可進一步促進水行政主管部門行政管理水平和水電企業的自我完善，從而推動油田水電事業再上一個新臺階。

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