新時代背景下中國大陸經濟轉折點

冉素晴

摘要：就如何完成新時代背景下中國大陸經濟轉折，加強內地與特別行政區經濟聯系與高效互促的問題，本文從三個方面提出了應對策略。第一，在新優勢產生的背景下創新活躍珠江三角洲地區與粵港澳大灣區經濟，進而形成輻射全國的經濟網，為中國經濟升溫。第二，內地政府繼續拿出改開的魄力，具體問題具體分析，進行與當前經濟發展相配套的政府改革。第三，針對特別行政區的特殊性，尤其是針對近期香港問題，中央政府與特別行政區政府應進行經濟改革，加強內特經濟聯系協調，為經濟正常發展創造良好的環境。

關鍵詞：內地經濟;特別行政區;政府改革;珠江三角區;粵港澳大灣區

近年來，面對新時代背景，中國大陸經濟面臨巨大的轉折點，世界經濟趨弱，國內經濟增長持續放緩，中美貿易摩擦不斷，香港局勢堪憂。在解決一系列問題的過程中，內地與特別行政區之間的經濟關系成為完成轉折的重要一環。如何完成經濟發展順利轉折，加強內地與特別行政區經濟聯系與高效互促面臨巨大挑戰。

一、充分利用珠三角與粵港澳大灣區新優勢

2018年底全線開通運營的港珠澳大橋為珠江三角洲經濟帶的發展注入了新的活力，更為粵港澳大灣區的新發展帶來了得天獨厚的條件。港珠澳大橋打通了三地的交通線，促進了三地的貨物運輸，貿易交流，人才流通，升級了內地與特區經濟圈（以下簡稱內特經濟圈）。在新背景下，形成兩點一線雙中心的粵港澳經濟帶的構想是及其可行的。港珠澳大橋建設完成后，羅湖成為大灣區散射狀經濟帶的核心，故第一以羅湖為中心，形成兩大特別行政區與廣東省的經濟雙向輻射。而從地理上來看，中山市成為了廣佛肇、深莞惠三大經濟圈的交集處，故第二以中山市為中心，形成廣佛肇經濟圈，深莞惠，珠中江經濟圈多方互補。以珠江三角洲為領頭羊，帶動我國東部沿海地區經濟聯動，進而輻射至全國范圍。

二、內地政府助力經濟大轉折

（一）建設服務型政府

在經濟全球化的背景下，內地政府應順應大形勢更快更好地向著服務性政府的方向改革。尤其是世界經濟形勢不明朗，國內經濟增速持續放緩的情形下，建設服務型政府要關注兩點。

其一要充分激發內地民營企業活力。考慮到近年來民營企業數量上升，民營資本在我國總資產中占比同步上升，引導私有資本投入到內特經濟圈中就顯得尤為重要了。自1978年以來，民營企業數量已經接近全國企業總數的80%，提供了全國近80%的城鎮就業崗位，民營企業創造了全國一半的稅收，提供了全國近80%的城鎮就業崗位，經濟總量占據國民經濟的半壁江山，由此可見其重要性。民營企業的繁榮不僅體現在體積上，還體現在質量上，截止到2018年，在500強入圍企業中，民營企業幾乎占據了一半，足以證明其實力。由此可見，在解決與特區經濟合作方面，只要政府給予民企“大展身手”的機會，民營企業定能為轉型做出很大一部分貢獻。

其二，要放寬外資入（內地）市門檻。由于歷史原因，在兩個特區的經濟中，外資占比是極大的，同樣的，在內地經濟當中，外資占比也是逐年攀升，這亦可從股市統計的數據得到證明。我們歡迎外資參與到內特經濟圈當中，但這是有選擇的歡迎。我們歡迎市場、技術導向型產業，不歡迎原料、勞動力指向性產業。

（二）更多地引入“PPP模式

沿岸經濟特區應更多地引入“PPP模式”，適度下方政府權力，使中小型非國營企業充分發揮沿岸數省勞動力與產業優勢，與特別行政區進行經濟互補。同時這也有助于減輕政府財政負擔，將更多的資金用于經濟轉型與經濟結構升級當中去。2019年一月至九月，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，中央一般公共預算收入72045億元，同比增長3.5%;地方一般公共預算本級收入78633億元，同比增長3.1%，全國一般公共預算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%;非稅收入23708億元，同比增長29.2%，這是一筆龐大的資金，在“PPP模式”下節省的部分資金可用于大灣區建設，從而促進內特經濟圈的進一步升級。同時“PPP模式”亦可促進多省公共基礎設施建設，提高投資和管理效率，吸引特別行政區私營資本參與內地基礎設施建設與實體經濟投資。

三、特別行政區健康經濟環境營造—以香港為例

近期發生的香港暴動事件造成香港特別行政區經濟大幅下滑，不穩定的局勢沖擊了香港旅游與貿易行業等經濟支柱型產業，其影響顯而易見——在港政府統計數據中，香港2019年二季度GDP出現負增長，錄得負0.3%。標志經濟景氣度的采購經理指數在7月份跌至10年來最低，竟然只有43.8。而政府為防止違禁物品流入香港而采取的快遞限制政策也嚴重影響了廣東與香港兩地貨物運輸。香港暴動的發生，不是偶然，究其原因，是香港經濟長期不健康積累的弊病的爆發。香港回歸后，大量資本急劇集中的復雜形勢沒有發生變化，在寡頭壟斷資本主義階段下的香港，經濟發展已經受到極大的影響，GDP增速不斷放緩甚至已進入了負增長階段。這給我們敲響了警鐘——要想特別行政區經濟健康發展，從而達到與內地經濟互補的目的，必須割掉特別行政區身上存在已久的爛肉。

考慮到香港問題的特殊性，這里提出兩點最可行的措施。一，中央政府與港政府進行協商，使內地國有資本介入香港總資本中去。二，自香港回歸以來，其經濟完全由市場調控，這就不可避免地具有盲目性，滯后性，自發性，因此，可以考慮適度添加政府宏觀調控來防止香港經濟“走偏”。而港政府也應抓住“一帶一路”與“粵港澳大灣區”新機遇，復蘇香港經濟，密切與內地高效合作，達到互利共贏的目的。

參考文獻

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