黔東南州農產品質量安全檢測現狀及建議

劉軍虎　胡承成　洪之國

摘要? ? 本文對黔東南州大棚草莓種植病蟲害發生及防治用藥情況進行了調查，對該地區的農產品質量安全檢測及監管體系現狀進行了分析，并提出了建議，以期為提升地區農產品質量安全檢測效率及監管水平提供參考。

關鍵詞? ? 農產品質量安全檢測;現狀;建議;黔東南州

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0229-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

進入新時代，我國的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。在食品方面，人們已經由原來對量的需求轉變為對質的關注，食品安全問題已經引起消費者的廣泛關注。食品安全事件時刻提醒消費者，在食用蔬菜、水果、禽類、水產品等都要考慮其安全性，如農獸藥殘留有無超標、是否打激素等。每次重大食品安全問題的曝光，無疑會促進行業相關標準的完善，如有記者2015年1月13日報道，臺州黃巖區11家草莓種植戶的草莓檢出農藥殘留超標，被處以行政處罰，其中5家因超標嚴重被立案查處[1]。為解決草莓中農藥亂用問題，浙江省農產品質量安全學會提出并制定《大棚草莓安全用藥指南》，以規范農藥合理使用、提升草莓質量安全水平、促進草莓產業持續健康發展。但是，從農產品安全風險的產生、發現、確認到解決是一個很復雜的過程，涉及的機構也很多，本文現根據黔東南地區的實際情況進行探討分析。

1? ? 黔東南州地區大棚草莓病蟲害防治用藥情況分析

2019年筆者參與貴州省農產品質量安全監管專項（風險評估）的抽樣調查任務，在黔東南州地區進行抽樣調查，其中草莓樣品數量25個。調查過程中發現，本地區的病害為灰霉病、白粉病和炭疽病等，蟲害有薊馬、紅蜘蛛和蚜蟲等;在病蟲害防治過程中，以農藥防治為主，部分農戶輔以生物防治;部分草莓種植戶存在濫用農藥現象，部分農戶違規使用膨大劑等。在當地使用的農藥種類遠超出《貴州草莓栽培技術規程》（DB52/T 1046—2015）及登記許可農藥[2-3]，其中貴州省地標中推薦使用的農藥100%涵蓋于登記允許使用農藥列表中;調查所使用農藥中有72%未被登記允許使用，89%未在地標推薦列表中，也就是說農戶種植草莓未根據地標進行病蟲害防控，也不關注所使用的農藥到底能否在草莓上使用。再者，調查所使用農藥中有73%有效成分沒有最大殘留限量要求（MRLs），其中22%在GB 2763—2016中沒有相關信息，如肟菌酯、咯菌腈等[4]。根據《食品安全國家標準? 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2016）中關于草莓的殘留限量中共有90項，本次調查情況發現，農戶使用的農藥中只有27%的農藥有相關的限量要求。因此，初步得出的結論是種植戶所使用的農藥種類和數量遠超過相關標準所推薦使用的范圍。草莓不像柑橘、蘋果等其他水果有果皮保護，噴施的農藥直接接觸草莓的可食部分，而且草莓園主要靠近城區，只要天氣晴朗便會迎來大量游客進行自采，在此過程中，很多人邊吃邊采摘，這無疑帶來很大的食品安全隱患。通過草莓的用藥情況反映出該地區的檢測及監管體系存在的不足。

2? ? 黔東南州縣級農產品質量安全檢測現狀

黔東南州的農產品質量安全檢測機構絕大多數是根據農業農村部的《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）》文件實施建設[5]，機構性質為國有事業單位。其中州級檢測中心主要承擔上級主管部門下達的農產品質量安全監測、監督抽查任務;縣級質檢站主要承擔所轄縣域的產地檢測，并且具備快速檢測和反應能力。

2.1? ? 檢測機構人才缺乏和經費不足

目前，黔東南州建設完畢縣級質檢站有16個，其中通過計量認證及機構考核的占81%。縣級質檢站建設中央投資180萬，地方配套20萬，建設面積在500 m2左右，配備的大型儀器有檢測農藥殘留的氣相色譜儀、檢測獸藥殘留的液相色譜儀、檢測重金屬污染的原子吸收和原子熒光光譜儀，還有其他配套的小型儀器設備。根據《產品質量安全檢測機構考核辦法》要求，檢測機構技術員不少于5人。雖然多數檢測站通過了“雙認證”，黔東南州農產品質量安全檢測能力得到了認可，但是在實際運作過程中卻存在不少問題。如檢測機構內部管理人員和專業技術人員匱乏，被頻繁抽調，而該體系的人員如果不經過系統的培訓及長期的工作接觸，很難做好檢測及管理工作;檢測經費的落實困難重重，同時開展農殘、獸殘及農業投入品等檢測的機構，按照總樣品數為200個來計算，1年的檢測相關經費最少是5萬元，部分縣財政依然無法滿足。

2.2? ? 認證指標、認證方法及檢測項目少

根據黔東南州通過“雙認證”的縣所申請的檢測指標來看，所有縣級認證指標涉及農殘、獸殘和重金屬污染等。例如，黃平縣農產品質量檢測站通過認證的檢測指標包括農殘21項、重金屬4項、獸殘4項、水產品1項。使用《蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農藥多殘留的測定》（NY/T 761—2008）標準檢測蔬菜、水果及食用菌中的有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯類農藥殘留;根據《動物性食品中氟喹諾酮類藥物殘留檢測高效液相色譜法》（農業部1025號公告-14-2008）及《雞蛋中氟喹喏酮類藥物殘留量的測定高效液相色譜法》（農業部781號公告-6-2006）檢測畜產品和雞蛋中的恩諾沙星、達氟沙星、沙拉沙星及環丙沙星;根據GB 5009系列方法檢測食品中的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染。通過縣級實驗室的儀器配置及認證指標可以看出其監測的目標為20世紀流行使用的農藥及獸藥，對于一些較新型且大量使用的農藥，如甲氧基丙烯酸酯類及雜環類農藥等，目前的檢測條件無法開展檢測，就連傳統農藥氨基甲酸酯類農藥依然是全州的農藥殘留檢測盲區。再者，現在的“雙認證”證書有效期是6年，在這6年里，縣級檢測站對于檢測的項目幾乎不會有變化，因為檢測站幾乎不會去申請擴項，這主要與配備儀器、工作內容、檢測經費等一系列因素有關。

2.3? ? 省廳級對地市級及縣級質檢站直接進行任務安排

貴州省農業農村廳每年第一季度都會發布當年的農產品質量安全監督抽查方案[6-9]。文件詳細規定了貴州省農產品質量安全監督抽查的范圍、時間、品種及數量;監測項目、檢測及判定依據;監督抽查結果處理。最后要求各地州農業農村部門按照本方案，結合本地農業生產、農獸藥使用情況及檢測機構檢測實際能力，制定本級農產品質量安全監督抽查方案。文件本身的各項規定看似合理且操作性強，實則有待完善之處。例如，種植業農產品的農殘檢測項目范圍遠遠落后于農藥的實際使用情況，如2019年的監測項目（蔬菜和水果）包括甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧樂果、敵敵畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、聯苯菊酯、百菌清、溴氰菊酯、三唑磷、三唑酮、腐霉利、樂果、馬拉硫磷、氟氰戊菊酯、硫丹、氯菊酯和吡蟲啉等，其中有超過80%的檢測項目是歷年推薦檢測項目，檢測方法是《蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農藥多殘留的測定》（NY/T 761—2008）及《水果、蔬菜及茶葉中吡蟲啉殘留的測定? 高效液相色譜法》（GB/T 23379—2009），檢測主要由氣相色譜和液相色譜等儀器完成[6-9]。

3? ? 建議

3.1? ? 整合相關資源

黔東南州16個縣（市），每個縣都有1個檢測站，儀器設備及相關的試劑耗材都基本配齊，但大多是在時間節點及參加省組織的能力驗證的時候才開機運行，突擊完成檢測任務，以便節約人力和物力。這造成了儀器設備的大量閑置，長久不用加快了儀器的報廢。如果將全州16個檢測站的資源進行合并，這將有效提高儀器的使用效率，相關的技術人員也能得到充分的利用。比如，整合凱里市、麻江縣、丹寨縣、雷山縣及臺江縣的檢測站，將合并后的檢測站設在凱里市;劍河縣、錦平縣、黎平縣、榕江縣、從江縣的檢測站合并后，在黎平設立檢測站;剩余的黃平、施秉、鎮遠、岑鞏、三穗及天柱的檢測站合并后，在鎮遠縣設1個統一的檢測站，其他縣只需負責抽樣和送樣，當地政府出資購買服務即可。同時，合并后的檢測站技術人員專職進行檢測工作，逐漸形成定位分明、優勢互補、特色鮮明的區域性農產品檢驗檢測機構。

3.2? ? 制訂合理有意義的檢測計劃

目前的檢測計劃是由貴州省農業農村廳統一下發，年底完成檢測任務，每月進行1次調度。根據實際情況，大多數縣的檢測任務都是平時抽樣，在時間節點突擊檢測，檢測指標基本年年一樣，遠不能對黔東南州的農產品質量提供保障。因此，建議州級檢測機構制訂出符合本地區的抽樣檢測計劃，具體到時間、樣品、數量以及檢測項目等方面，對于調查發現特定地區某類樣品存在農產品質量安全風險，州級檢測中心可全權接手檢測。此外，州級檢測機構可開展本地區農藥使用情況調查及風險評估，以此來評估本地區的農產品質量安全情況，為來年檢測任務及檢測指標的確定提供依據。

4? ? 參考文獻

[1] 吳聲敢，趙學平，楊桂玲，等.浙江省農業團體標準《大棚草莓安全用藥指南》解讀[J].浙江農業科學，2015，56（11）：1718-1720.

[2] 貴州省質量技術監督局.貴州草莓栽培技術規程：DB52/T 1046—2015[S].北京：中國標準出版社，2016.

[3] 中國農藥信息網.農藥登記數據[EB/OL].（2018-09-15）[2019-05-26].http：//www.chinapesticide.org.cn/hysj/index.jhtml.

[4] 中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會，中華人民共和國農業部，國家食品藥品監督管理總局.食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量：GB 2763-2016[S].北京：中國標準出版社，2016.

[5] 中華人民共和國農業農村部.全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（2011—2015年）[EB/OL].（2016-05-16）[2019-11-26].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2012/dshiq/201805/t20180516_6142341.htm.

[6] 貴州省農業委員會.省農委關于印發《貴州省2016年農產品質量安全監督抽查方案》的通知（黔農發〔2016〕31號）[EB/OL].（2016-03-10）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201611/t20161 118_1436354.html.

[7] 貴州省農業委員會農產品質量安全監管處.關于印發《貴州省2017年農產品質量安全監督抽查方案》的通知（黔農辦發〔2017〕41號）[EB/OL].（2018-02-28）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201702/t20170228_1959375.html.

[8] 貴州省農業委員會農產品質量安全監管處.省農委關于印發《貴州省2018年農產品質量安全監督抽查方案》的通知[EB/OL].（2018-03-12）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201803/t20180 313_3195560.html.

[9] 貴州省農業農村廳農產品質量安全監管處.省農業農村廳關于印發《貴州省2019年農產品質量安全監督抽查方案》的通知[EB/OL].（2019-03-04）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201 903/t20190304_3767746.html.