內蒙古經濟發展模式的優化路徑研究

曹志龍

[摘 要] 為適應新時代經濟高質量發展的要求，通過對內蒙古地方生產總值、產業增加值、三次產業增加值、三次產業對經濟增長貢獻率等指標進行分析，得出內蒙古經濟發展中存在第三產業發展緩慢、經濟發展模式不憂、產業鏈條不完善等問題。提出推動第三產業健康快速發展、持續優化高效經濟發展模式、構建全產業化經濟鏈條等經濟發展模式優化路徑。

[關鍵詞] 內蒙古;經濟發展;產業結構

[中圖分類號] F127.8[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0038-02

一、引言

黨的十九大，習近平總書記宣布我國的主要矛盾發生深刻變化，人民對于美好生活的向往成為政府努力奮斗的目標，中國經濟進入新常態，推動經濟高質量發展成為必然要求。這對各級地方政府經濟發展模式的轉化升級提出較高要求，要求各級地方政府站在新時代背景下，重新謀劃布局經濟發展藍圖。因此，深入分析研究經濟發展模式轉變的路徑優化就顯得極為重要。

改革開放40年來，內蒙古自治區經濟發展取得長足進步。各項經濟指標呈現不斷增長的良好態勢。但也應看到，內蒙古經濟發展還存在一些問題，在高質量經濟發展要求下，內蒙古如何走出具有地方特色的經濟發展之路，就成為極為重要的研究課題。本文以內蒙古產業結構的基本變遷為出發點，通過分析1978-2018年近40年的產業變化特點，考量內蒙古經濟發展模式的主要變化，深入探討內蒙古經濟發展存在的主要問題，對新時代背景下內蒙古經濟發展模式的優化提出相關建議。

二、內蒙古產業結構變遷分析

通過對產業結構的變遷分析，可以較好反映經濟發展結構的主要變化，有助于較為科學合理的研判經濟發展的主要內部變動情況，可以較好反映經濟發展的主要趨勢走向，是優化經濟發展模式必須要考量的主要經濟指標之一。本文通過國家統計局、內蒙古統計局等選取了內蒙古自治區從1978--2018年的主要產業經濟數據，通過基本指標分析內蒙古40年產業的變遷情況，集中反映內蒙古經濟發展的主要變化趨向。

指標一：內蒙古地區生產總值變動情況（如圖1所示）

1978-2018年，內蒙古經濟整體發展取得長足進步，地區生產總值從58.04億元增長到17289.22億元。但就2018年31個省區市的地區生產總值水平來看，內蒙古處在中等偏下水平，經濟發展的任務較為艱巨。

指標二：產業增加值變動情況（如圖2所示）

考察40年內蒙古的第一產業、第二產業、第三產業的變動情況，我們對一二三產業的整體變動關注幾個較為重要的時間節點;從1978年開始，第二產業的增加值就高于第一、第三產業。1987年第三產業首次超越第二產業，但在1991出現下滑，第二產業居于第一位，這一期間產業波動較大，第三產業開始發展，但第二產業仍占據主導地位。2017年，首次第三產業增加值大幅超越第二產業，開始形成明顯的主導化優勢。從數據來看，盡管二三產業存在波動，但是在1978--2017年間，第二產業的主導型地位沒有改變，作為衡量經濟結構持續調優的指標性產業，第三產業發展進入程度太慢。

指標三：三次產業增加值指數變動情況（如圖3所示）

根據內蒙古自治區從1993-2018年的三次產業增加值指數變動情況來看，第二產業的指數增長基本上居于最快水平，農業指數增長在1996年左右出現大規模躍升以后，一直保持相對較低增長水平。在2015年左右，第三產業的指數增長開始快與第二產業，但是增長波動較大，整體的趨勢還需要觀察，二三產業的持續調整變動還需要時間。

指標四：三次產業對經濟增長貢獻率（如圖4所示）

根據三次產業對經濟增長貢獻率的變動情況來看，第二產業在2013年左右達到最高值，隨后呈現下降趨勢，第三產業對經濟的貢獻率開始持續攀升，但從數據的變動情況來看，第三產業和第二產業對經濟貢獻率的波動加大，這也同樣說明內蒙古經濟結構中二三產業在新的時期調整出現陣痛期，產業結構的持續調優需要地方政府繼續做出加大政策性引導工作。

三、內蒙古經濟發展模式的主要問題

（一）第三產業發展緩慢

在經濟發展過程中，我們對于產業的考量一般較為關注第三產業的變動情況，這是因為第三產業的變動可以較好地說明一個地方經濟結構是否達到了較好的優化協調。通過我們對產業增加值、產業增加值指數、產業增加值對經濟貢獻率的變動情況的考量，通過分析大致上可以得出：內蒙古經濟發展的主要支撐點還是依靠第二產業，目前經濟整體上還處于二三產業交替變動，產業轉換升級的陣痛期。第三產業的整體發展速度較為緩慢，對經濟增長的貢獻率還不穩定，第三產業在地方經濟發展的整體帶動性影響還并不突出。

（二）經濟發展模式有待優化

第二產業的支撐性作用直接導致了內蒙古經濟發展的模式仍然是依靠鋼鐵、煤礦等大型重工產業，這一類產業對于內蒙古經濟的拉動作用就目前的整體水平來看，仍然十分突出。但是我們也必須意識到，大量的重工產業的發展對于生態、空氣等都是極大的威脅，對于經濟結構的持續調優會形成一定的阻礙作用。內蒙古在新時代背景下，面對經濟進入新常態的基本事實，按照中央對于經濟發展需要高質量推進的整體要求，需要對其經濟發展模式做出優化升級。

（三）產業鏈條不完善

產業鏈條的完善化，對于經濟發展是極為重要的。盡管內蒙古四十年的發展經濟取得長足進步，但是我們必須看到，內蒙古在全國31個省區市的經濟總量上仍是處于中等偏下水平的。當然，這其中可能存在是由于多個原因造成的，但是產業鏈條持續完善將是內蒙古經濟發展的重要引擎。這是因為，內蒙古畜牧業的發展較為發達，構建全產業化的鏈條體系，對內蒙古經濟發展將形成較大的資源整合，內蒙古目前在產業鏈條方向上還需要持續完善。

四、優化內蒙古經濟發展模式的路徑選擇

（一）推動第三產業健康快速發展

第三產業發展，關乎經濟內部結構的優化問題，地方政府一方面要出臺較為寬松的扶持性引導政策，對于第三產業所涉及包含的產業類型要盡可能通過政策給予鼓勵發展，對其在發展過程中存在的問題要及時聯合多部門協同高效解決，營造良好的營商環境，通過供給側結構性改革和持續深化“放管服”改革，提高第三產業的整體發展水平。另一方面，要搭建統籌聯動機制，“走出去”和“引進來”聯通聯動，既要將地區經濟發展中的競爭性產品推銷出去，同時也要將良好的發展企業吸引過來，大力促進第三產業在產業上的整合聯通，提升第三產業在經濟發展中的貢獻水平，盡快推動結束內蒙古二三產業波動，盡量縮短二三產業轉化升級的陣痛期。

（二）持續優化高效經濟發展模式

經濟發展模式問題，是在經濟發展過程中必須要思考的重要問題之一。內蒙古在新時代背景下的發展，必須要能夠對其重型工業發展的基本模式作出優化，要發展新型、高效的經濟增長極，要從勞動密集型向知識密集型轉變。一方面要充分利用獨特的區位優勢，尋找經濟發展的潛在增長點，另一方面要整合利用區域資源，淘汰落后產能，化解產能過剩問題，持續優化經濟發展模式，為地區經濟發展注入強大的經濟力量。

（三）構建全產業化經濟鏈條

完善構建全產業化的經濟鏈條，是充分整合經濟資源，提升上中下游企業整體協作能力，提升企業整體競爭力的主要舉措。推動經濟發展，打造具有競爭性的企業集群，一方面，要擴大各個環節的資源整合，確保上中下游企業的協同協作，提升企業的整體運作效率。另一方面，要形成企業集群，擴大產業的整體化發展，要確保從生產、加工、包裝、銷售等各個環節的無縫對接，進一步推動形成全產業化的經濟鏈條。

[參考文獻]

[1]唐萍.資源型城市產業結構優化研究[D].內蒙古科技大學，2014.

[2]烏蘭傲都.內蒙古產業結構升級問題研究[D].內蒙古大學，2011.

[3]張璞.內蒙古產業結構優化研究[D].天津大學，2010.

[責任編輯：王鳳娟]