知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口

李鵬程

[摘 要] 鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)當(dāng)今社會(huì)具有重要意義，為促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，我國(guó)迫切需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀入手，并從發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口監(jiān)管制度不完善等方面剖析我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的主要問題，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議，以促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);高新技術(shù)產(chǎn)品;貿(mào)易壁壘

[中圖分類號(hào)] F620[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）05-0096-02

2020年4月26日迎來第20個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。每年的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，各界人士圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新的熱點(diǎn)問題展開深入探討。數(shù)據(jù)表明，2020年春季，中國(guó)新增專利和商標(biāo)質(zhì)押貸款337億元，同比增長(zhǎng)15.5%，質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)1633項(xiàng)，同比增長(zhǎng)13.8%。疫情防控期間，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門也實(shí)施了眾多舉措。武漢推出“新冠肺炎防治專利信息共享平臺(tái)”，無償提供精確研發(fā)所需專利信息;天津?qū)π滦凸跔畈《緳z測(cè)試劑盒開設(shè)專利布局，使專利申請(qǐng)更加便捷高效;安徽宿州等地開展以農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品線上銷售模式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)收入得到可觀利潤(rùn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在助力疫情防控方面成效明顯，相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域大有作為。

面對(duì)疫情全球蔓延的形勢(shì)，我國(guó)不僅要做好國(guó)內(nèi)防控工作，還要積極支援國(guó)際防疫工作，防疫相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品大量出口，伴隨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題層出不窮。本文將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀入手，剖析其面臨的主要問題，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議，以促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展突飛猛進(jìn)。進(jìn)出口總額從改革開放初期的206億美元增長(zhǎng)到2018年的46224億美元，增長(zhǎng)了227倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口金額達(dá)到7468億美元。從地區(qū)來講，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。加工貿(mào)易仍然是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要方式，出口產(chǎn)品數(shù)量逐年上升。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，我國(guó)高新技企業(yè)的生產(chǎn)水平得到了提升，其中以電子產(chǎn)品、信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)的增長(zhǎng)尤為突出。從產(chǎn)品出口國(guó)家來看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，所占市場(chǎng)份額十分可觀，并且依然保持著上升的趨勢(shì)。

在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)越來越多的企業(yè)也被知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘所阻擋。部分國(guó)家在與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生較大逆差，其中以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，這些發(fā)達(dá)國(guó)家依靠自身技術(shù)專利優(yōu)勢(shì)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘，來改善自己貿(mào)易逆差的不利影響。美國(guó)是頻繁對(duì)我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘的主要代表國(guó)家。美國(guó)依靠自身優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律不完善的我國(guó)施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘。2018年我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)出口金額達(dá)到652億元，較2015年增長(zhǎng)43.3%，2018年醫(yī)療儀器設(shè)備制造業(yè)出口金額達(dá)到389億元，較2015年增長(zhǎng)34.5%。雖然出口數(shù)額大幅提升，但遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘次數(shù)也愈加頻繁，技術(shù)性貿(mào)易壁壘“337調(diào)查”成為典例，據(jù)國(guó)家商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)出口的高技術(shù)產(chǎn)品共發(fā)起337調(diào)查10次，其中就包括復(fù)合氣凝膠隔熱材料及其制造方法、復(fù)合芯導(dǎo)線及相關(guān)組件、門禁系統(tǒng)及有關(guān)組件等，比前一年同比增長(zhǎng)二十五個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已達(dá)到356億美元，17年增長(zhǎng)了近19倍，其中向美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到86.4億美元，占我國(guó)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)總額的將近四分之一。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口遭遇的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加頻繁，高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的問題

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)

隨著貿(mào)易摩擦不斷加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義也不斷加強(qiáng)。我國(guó)產(chǎn)品占國(guó)際市場(chǎng)份額逐年上升，反傾銷、反補(bǔ)貼成為我國(guó)企業(yè)的家常便飯，技術(shù)專利等貿(mào)易保護(hù)手段的限制，使得涉案金額高漲，我國(guó)企業(yè)承受巨額損失，貿(mào)易摩擦日趨激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家推崇的新貿(mào)易保護(hù)主義提升了我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的難度，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展外部環(huán)境不容樂觀。二十一世紀(jì)初期，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查36起，占美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查總數(shù)的13%。2017年美國(guó)第六次對(duì)我國(guó)發(fā)起301調(diào)查，調(diào)查的重心在中國(guó)企業(yè)“涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)作技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及美國(guó)企業(yè)是否被迫與中方合作伙伴分享先進(jìn)技術(shù)”等議題。除此之外，一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以生態(tài)環(huán)境方面的問題為借口，依靠科技優(yōu)勢(shì)，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定了許多不公平的環(huán)境保護(hù)措施和高于發(fā)展中國(guó)家科技水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用這些措施將我國(guó)企業(yè)擋在門外，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)形成保護(hù)，筑起所謂的綠色屏障，由于每個(gè)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家制定較為苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)在貿(mào)易中處于被動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)實(shí)施貿(mào)易壁壘，與公平貿(mào)易的基本準(zhǔn)則背道而馳。貿(mào)易保護(hù)主義盛行對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口極具威脅，增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

雖然我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)顯著，貿(mào)易額成為世界第一，但真正擁有自主核心技術(shù)的產(chǎn)品并不多。外商直接投資的產(chǎn)業(yè)表面上增加了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，但我國(guó)在這一過程中沒有獲得產(chǎn)品的核心技術(shù)，技術(shù)的差距依然存在。我國(guó)多數(shù)企業(yè)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品是科技含量不高的中低端產(chǎn)品，沒有核心技術(shù)和自主品牌效應(yīng)，技術(shù)附加值較低。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口眾多貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易占絕大多數(shù)。2010年的加工貿(mào)易出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重高達(dá)87.3%，這表明了我國(guó)多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品只是為其他國(guó)家提供勞動(dòng)力，沒有真正屬于自己的核心技術(shù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果體現(xiàn)。2018年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到150多萬件，已連續(xù)8年位列世界第一，但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。發(fā)明專利數(shù)量雖多，但真正含有高技術(shù)水平的專利仍然匱乏。企業(yè)只有加快科技創(chuàng)新，才能從根本上克服國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來的不利影響。

（三）我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口監(jiān)管制度不完善

由于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)管制度就會(huì)存在或多或少的差異。我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展我國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)品出口監(jiān)管制度還不完善，還沒有建立科學(xué)的現(xiàn)代的海關(guān)監(jiān)管體系，許多產(chǎn)品雖然能夠通過我國(guó)出口監(jiān)管制度，但是還達(dá)不到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的準(zhǔn)入條件。高新技術(shù)產(chǎn)品的特點(diǎn)之一是科技含量高，這使得海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易難以全盤監(jiān)管，先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制仍需探索，當(dāng)前海關(guān)管理不夠便捷，效率不高，容易出現(xiàn)紕漏。對(duì)于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展來說，只有盡快完善高新技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管制度，督促企業(yè)調(diào)整改良自身生產(chǎn)技術(shù)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，以提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易過程中，由于不同國(guó)家地區(qū)的發(fā)展水平不一，面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)也具有典型性、差異性，因此政府應(yīng)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布平臺(tái)，通過連接國(guó)內(nèi)外資源檢索庫，不斷更新發(fā)布不同產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，不同區(qū)域、行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟維權(quán)的經(jīng)典案例，通過對(duì)國(guó)外環(huán)境的提前了解減少海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。政府有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)，建立相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速反饋，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)提供實(shí)時(shí)的決策信息來源，以加強(qiáng)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)之間的聯(lián)系與溝通。同時(shí)政府部門應(yīng)積極主動(dòng)地收集掌握國(guó)外對(duì)我國(guó)貿(mào)易政策發(fā)展趨勢(shì)，以便能夠迅速評(píng)估貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策與措施的變化，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)

我國(guó)是世界貿(mào)易組織成員，應(yīng)當(dāng)積極研究國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，主動(dòng)了解發(fā)達(dá)國(guó)家主要法律規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)措施。不僅為了應(yīng)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觸及的問題，完善國(guó)內(nèi)相關(guān)法律制度，還應(yīng)縱觀全球，致力于各國(guó)共同面臨問題，使短期利益和長(zhǎng)期利益達(dá)到平衡狀態(tài)，積極投身于國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的修改與制定，提升我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的話語權(quán)。對(duì)于法律執(zhí)行而言，堅(jiān)決追責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，著重加強(qiáng)疫情防控相關(guān)的診斷檢測(cè)技術(shù)、治療醫(yī)用藥物、醫(yī)療防護(hù)用具、消毒殺菌技術(shù)、廢棄防護(hù)用具處理技術(shù)、大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域自主創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。疫情期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在困難，但政府各個(gè)部門不能懈怠，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，致力服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三）加強(qiáng)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才力度

目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)主要有三種途徑：一是高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng);二是理工院校畢業(yè)人才通過相應(yīng)培訓(xùn)得到從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)的知識(shí)與能力;三是一些高等院校針對(duì)相關(guān)專業(yè)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)課程，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)科空白，培育綜合性人才。受疫情影響，高等院校工作人員及學(xué)生應(yīng)積極響應(yīng)防疫工作，做到“停課不停學(xué)”，認(rèn)真對(duì)待在線教育。不因疫情影響而停止知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，致使特殊時(shí)期人才供給產(chǎn)生斷流。只有不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中提供人才保障。

（四）增強(qiáng)產(chǎn)品自主研發(fā)能力

我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)要將獨(dú)立開發(fā)與引進(jìn)吸收相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，調(diào)整適合自身的創(chuàng)新發(fā)展模式，加大科研投入，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品附加值，沖破國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘。在疫情期間，我們也充分認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與人類健康密不可分，其中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)用儀器制造產(chǎn)業(yè)增加研發(fā)投入，利用核心技術(shù)制造更多特效藥和專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，這將大大提高重癥患者存活率，保障醫(yī)護(hù)人員自身安全，提高醫(yī)療水平;通過大力發(fā)展線上地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)銷售模式，培育更多具有代表性的獨(dú)特作物，打響地區(qū)品牌，自產(chǎn)自銷，不僅實(shí)現(xiàn)地區(qū)收入增長(zhǎng)，也豐富了市場(chǎng)品牌種類，為人們提供更多選擇，這些都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的成果。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]