云南國門大學學科專業建設研究

高 龍，段成思，殷守剛，唐秀忠

普洱學院，云南 普洱 665000

隨著國家“一帶一路”倡議的提出，分布在云南省延邊境州市的國門大學在推進“一帶一路”戰略、服務國家外交、推動地方經濟社會發展等方面發揮著越來越重要的作用。云南國門大學大多為新建地方本科院校，主要是通過擴充、合并、重組而來，在辦學歷史、政策導向、教學設施、資金實力等方面與重點大學相比存在較大差異，學科專業建設大都比較薄弱，而學科專業建設是高校實現可持續發展、打造高素質人才的前提條件。當前我國高等教育經過多年探索和實踐后進入了轉型發展的新時期，此時重新審視國門大學的學科專業建設，對于提升學校辦學水平、凝練辦學特色、增強核心競爭力以及服務地方經濟社會發展的能力，實現國門大學內涵發展、特色發展具有重要意義。

一、云南國門大學學科專業建設現狀

云南5 所國門本科大學為普洱學院、紅河學院、保山學院、文山學院、滇西科技師范學院，5 所高校均以應用型、綜合性作為自己的定位，學科專業涉及經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、管理學、藝術學10 個門類，共計161 個學科專業。在學科專業上從以師范專業為主向多學科齊頭并進共同發展。

表1 云南國門大學學科專業數量現狀

圖1 云南國門大學學科專業比例現狀

二、云南國門大學學科專業建設存在的問題

（一）傳統學科專業居多，新興學科專業少且實力弱

云南省5 所國門大學，都是在師范高等專科學校的基礎上組建的，本科辦學歷史不長，專業底子是師范高等專科教育，專業面比較窄。升格為本科高校后為了適應綜合性院校建設的需要，各國門大學紛紛建立起了比較全面的綜合性院校學科專業體系。由于云南各國門大學長期從事師范高等專科教育，在本科教育上缺乏相應的經驗，而且教師承擔重大科學研究任務的能力薄弱，很難通過科學研究提升學科專業建設水平。在學科專業建設中，各學校基本依靠原有的師范辦學基礎建設學科專業，設立漢語言文學、數學、歷史學、外國語、化學、生物學、美術學、音樂學、思想政治教育等與中小學教學相適應的學科專業，并在理學、生物學、化學的基礎上建立了計算機、信息管理、藥學、農學、林學、茶學、食品質量安全等專業。根據招生和辦學基礎又設立工商管理、行政管理、旅游管理等專業。為突出辦學特色，各國門大學設立了部分特色專業，如：保山學院設立珠寶玉石鑒定專業、普洱學院設立了茶學、烹飪與營養等專業，紅河學院設立了機械制造等專業，文山學院設立食品安全專業。從總體上來說新興專業雖然有起步，但競爭力不強。位于臨滄的滇西科技師范學院還建立了信息工程學院，設立無人駕駛航空器系統工程、智能科學與技術、軌道交通信號與控制等專業，但由于相應師資和實驗實訓條件限制，辦學水平有待提升。

為了滿足周邊國家經濟社會發展需要，云南國門大學多數建立了商學院或者經濟管理學院，開辦經濟貿易類專業，以提升學校在云南省輻射中心建設中的地位。目前經濟貿易類專業已經基本建立起來，但總體上辦學水平不高。對于醫學類專業，由于專業開設所需軟硬件條件較高，5 所國門大學尚未成立醫學院。地處滇西中心城市的大理大學因擁有大理醫學院的基礎，在醫學辦學上取得了先發優勢，在外國留學生培養上取得了一定成績，在南亞東南亞國家有較高的聲譽，成為了云南省唯一一所在州市辦學卻以大學冠名的本科高校。

云南國門大學中除了經濟貿易類專業成為較多留學生的首選外，與信息化建設密切相關的計算機信息類專業也受到了周邊國家留學生的青睞；與現代農業發展相關的農林類專業也是東南亞留學生喜歡選擇的專業；另外傳統的與行政相關的政治學、行政管理類專業也有不少留學生選擇。對于農林類專業，本身也是國門大學服務當地經濟社會發展的重點專業，在辦學中處于中上水平。對于行政管理以及政治學等專業雖有一定的基礎和實力，但在專業評估中處于下游水平。

（二）非通用語種專業蓬勃發展，辦學水平不高

云南邊境州市國門大學根據自己的區位優勢建立起了周邊國家語言專業體系，積極投身于建設省級、國家級非通用語種人才培養基地的行列中來。保山學院開辦了緬甸語和商務英語專業；滇西科技師范學院開設緬甸語、烏爾都語專業；紅河學院開設了緬甸語、泰語、越南語、柬埔寨語、商務英語、漢語國際教育專業；普洱學院開設老撾語、緬甸語、商務英語、漢語國際教育專業；文山學院開辦了泰語、越南語專業。大量非通用語種專業的建設有利于發揮云南國門大學的區位優勢。培養適應中國和東南亞國家間友好交往的高素質語言類人才，是全面落實習近平總書記2015 年考察云南講話精神，將云南打造為面向南亞東南亞輻射中心的重要支撐。雖然開辦了名目繁多的非通用語種專業，但是在人才培養上缺少高水平師資的支持，高級職稱的非通用語種專業教師占比太少。國內在非通用語種人才培養方面缺少高水平大學的支持，像老撾語、烏爾都語只有碩士授權點，沒有博士授權點，師資引進只能以本科和碩士為主。云南國門大學從合作高校聘請教師從事非通用語種人才培養，外聘教師的引進在一定程度上提高了非通用語種人才培養的質量，但是由于是短期聘用，對方的人事管理關系也不在云南國門大學，所以管理上存在著一定的難度。尤其是老撾、柬埔寨等國家，高等教育質量本來也需要不斷提高，國門大學一般難以通過合作模式引入高水平師資。

（三）云南國門大學綜合性應用型高校定位，對原有師范教育類專業辦學造成了一定影響

云南國門大學的前身均為師范高等專科學校，其主要以培養合格的中小學教師為己任，為邊疆民族地區基礎教育培養了數以十萬計的中小學教師，對邊疆民族地區教育事業的發展起到關鍵作用。新世紀以來，國家支持符合條件的高等專科學校升格為本科學校，成立較早的這些師范高等專科學校紛紛升格為本科院校。升本過程中，為了滿足地方經濟社會發展的綜合需要，大多數師范高等專科學校放棄了師范學院的定位，多以綜合性應用型學院命名，云南5 所國門本科大學，只有滇西科技師范學院保留了師范的名稱，但也是以應用型、綜合性作為定位。學校定位的變化意味著云南國門大學從教育類師范院校向綜合性應用型高校的轉變。在學科專業上從以師范專業為主向多學科齊頭并進共同發展，新的學科專業建設稀釋了多年積累起來的教育類專業的師資。加之眾多新建本科院校根據教育部的要求紛紛向應用型高校轉型發展，而由于對轉型發展認識不夠，認為轉型發展就是要新建工科類專業，認為傳統的師范專業不需要轉型。原有專屬于師范類專業的實驗室、實驗設備在學校轉型發展中進行了重新分配，師范類專業辦學基礎進一步被削弱。在新的師范教育專業認證中除了小學教育、學前教育、特殊教育、體育教育、教育技術專業以外，其它專業都不需要參加評估，不再屬于師范專業。師范類專業辦學實力的削弱對云南邊境州市中小教師供應造成一定影響。每年畢業的師范專業學生減少，很多邊境州市的偏遠地區越來越難招聘到高素質教師。而高素質教師的缺乏已經成為制約云南邊境國門地區教育發展的因素之一。

（四）云南國門大學學科專業建設重專業輕學科

云南國門大學建立在師范高等專科學校的基礎上，在升本以前注重各專業的教學，至于專業相互之間的支持和學科科研能力的提升以及學科之間整合研究不夠。在升本后出于建設綜合性大學考慮，著眼于各類專業的申報，沒有充分考慮專業與學科之間的關系，云南國門大學除醫學和軍事學兩個學科沒有外，其他學科基本都有相關的專業作為支持。另外，生均撥款是云南國門大學生存的基礎，為獲得更多的經費支持，云南國門大學不得不持續擴大招生規模。資源有限，專業越多、規模越大，辦學質量就難以保障。由于盲目的申報專業，各專業之間缺少相互對應和支持，國門大學在全省具有一定影響的特色專業，但是沒有在全省居于前列的學科。學科不強，專業肯定會受到影響，專業分散，學科難上水平。云南國門大學真正利用自己與南亞東南亞接壤優勢共同從事聯合研究的項目非常少，科研成果更少。

缺少高層次人才的支持，難以建成高水平的學科專業。學科專業建設關鍵靠人，要有高水平的師資隊伍才能建設高水平的學科專業，目前云南國門大學還沒有形成穩定的高水平教師隊伍，在科學研究和服務地方上水平不高。由于缺少高水平科研成果的反哺，也就沒有高質量的課堂教學，就不可能培養出高素質復合型人才。高層次人才一方面靠引進，另一方面靠培養，在引進上由于學校能夠提供的資源有限，云南國門大學很難通過優厚的待遇引進高水平領軍人才；對于自己培養人才方面，由于長期的教學型專科學校的辦學傳統，教師對學科研究的深入不夠，在云南國門大學學科建設中帶頭人奇缺。

缺乏高水平科研平臺、科研成果的支撐，云南國門大學辦學過程中，更多是從專業開辦上著手，沒有對專業之間的相互支持進行系統的研究，重專業輕學科現象明顯。

三、加強云南“國門大學”學科專業建設的對策

（一）加強頂層設計，遵循發展規律，明確辦學定位

學科專業建設水平是高校整體辦學水平的體現，關系到學校各項事業的發展。要根據自身的實際情況，凝練特色，突出重點，進一步明確學校的辦學定位，制定學科專業建設總體發展規劃，指導全校學科專業建設工作。

國門大學的學科專業建設必須適應當地經濟社會發展，只有符合地區經濟社會發展的需求，學科專業建設才能取得良好效果。在進行學科專業建設之初就要通盤考慮，從不同學科門類、方向、團隊、體系等方面認識學科專業建設的系統性。全面認識學科專業建設本身是一個不斷變化發展的動態過程，建設必須遵循動態調整規律，才能保證學科專業建設同地方社會需求有效銜接，培養適應經濟社會發展需要的專業人才。

（二）優化學科專業結構，完善學科體系

國門大學要全方位掌握地方經濟社會發展現狀，細致分析和預測人才需求結構，進行相應定位和調整學科專業，保證國門大學學科專業建設有效對接地方經濟社會發展需求。學科專業結構調整的重點在于：一是繼續保持和發展傳統優勢學科專業，更新教學內容、教學方法，優化課程體系，將其內化為學校的核心競爭力，使之始終成為學校學科特色、水平的代表，這是立身之本和發展之基；二是大力發展經濟類、管理類、農林類、環境類學科，為地區經濟社會發展輸送各類緊缺人才；三是創造條件組建學科群，形成一批新的特色學科、優勢學科，合理促進學科專業交叉、融合，帶動學科專業整體建設發展；四是鞏固發展基礎學科，完善學科布局，保持學科發展的“生態平衡”。

（三）圍繞特色專業，開展學科群建設

國門大學應以優勢學科專業為中心，注重支撐學科的建設，拓展相關學科，構建合理的專業結構，形成學科專業之間的優勢互補。以優勢學科作為核心，相關學科專業為支撐點，通過相互支持、相互促進，形成穩定的群體架構，核心學科專業通過輻射、凝聚、帶動群內相關專業，相關專業又反過來支撐核心優勢學科，通過相互交叉、融合，培育新的研究方向或成為新興學科、交叉學科的生長點。

（四）進一步加強與所屬行業的產學研合作

產學研合作對于國門大學學科專業的發展具有重要引導性作用。國門大學在發展過程中應積極與各行業協會、科研機構、企業等搭建產學研合作平臺，圍繞服務地方經濟社會發展大局，立足區域，不斷深化產學研合作。在學科專業建設方面加強與所屬行業的聯系，在基礎性、應用性等方面開展富有特色、系統深入的研究，讓學科專業在產學研合作中形成特色。全面推進應用型人才培養示范校建設，提高學校人才培養的適應度。構建良好的校政、校企關系，積極爭取地方政府的支持，深化校地校企合作，爭取更多地方企業參與學校轉型發展。圍繞地方產業發展進行專業調整，優化學校內部的資源配置，加強重點專業群建設，把辦學資源向重點學科專業集中，打造特色和優勢。

（五）加強師資隊伍建設力度，調動主體的積極性

首先，高水平的國門大學需要建設一支一流的學科隊伍。云南國門大學要不斷完善人才引進的激勵機制和配套措施，堅持重視內部培養與加強外部引進的工作思路，既做好現有人才的培訓交流工作，又著力引進重點學科專業建設急需的學科帶頭人、教授和優秀博士。充分發揮二級學院在人才引進方面的主觀能動作用，采取“柔性引進”政策，聘請一批國內外知名專家學者、高級技術人才和管理人才作為客座教授。其次，加大青年教師的培養提高力度，實施人才隊伍建設項目，最大限度發揮專業學科帶頭人、優秀教師的“傳幫帶”作用，把握好青年教師教學、科研關，提升教師整體水平質量。加強教學和科研團隊建設，以創建國家級、省級、校級教學團隊為抓手，以學科專業建設和課程建設為平臺，組建高水平的教學團隊，著力培養一批教學名師和學者。完善“雙師型”教師隊伍建設機制。以提高教師專業實踐能力為重點，進一步落實教師深入行業、企業實踐培訓制度，完善教師定期到企事業單位掛職（頂崗）機制，每年選派教師到企事業單位進行形式多樣的掛職鍛煉。對應用型教師在職稱評審、職務晉級等方面給予制度上的傾斜。

（六）完善科研條件，加大學科專業建設力度

科研是學科專業建設的有力支撐和重要拉動力，科研水平和能力是衡量優勢學科、特色專業的重要指標。只有完善科研條件，學科專業建設才可以順利進行。在科研條件完善過程中，需要組建一支優良的科研團隊。一是要注重高端人才的引進，圍繞學科建設的現實需要，用政策、待遇、環境吸引優秀人才；二是要致力于現有學術隊伍的培養，實施學術團隊培育計劃，提升他們的學術影響力；三是采取多樣化用人渠道，參與學校的學科建設和人才培養，豐富學術隊伍建設內涵；四是努力營造有利于人才成長和發揮作用的軟環境，讓高端人才、學術骨干、廣大教師，安心本職工作，專注學術研究，營造潛心教學科研、勇于創新的學術氛圍。

（七）堅持服務周邊，推進高校國際化

融入國家戰略，創新辦學思路，加強國際化辦學隊伍建設，通過國家留學基金、地方公派、西部項目、學校骨干教師培訓、校際交流等項目分批次外派優秀教師到海外進修、訪學、工作、科研，服務周邊推進高校國際化。積極拓展校際合作渠道，加強與發達國家友好院校的交流與合作，進一步提高學生對外交流的層次。深入挖掘與南亞東南亞國家友好院校的資源，積極拓展國門大學國際化辦學的深度與廣度，引進相關國家優質教育資源，建立具有示范意義的合作辦學項目與合作辦學機構。加快推進與東南亞南亞國家高校建立穩定的校際合作交流關系。加強留學生工作，適度擴大招生規模，拓寬專業領域、拓展生源國（地區）結構、豐富教育類型。基于國門大學所處區域優勢和長期辦學積淀，按照地方新建本科高校向應用型轉變、服務“一帶一路”倡議的國家政策要求，突出“應用性、地方性、開放性”，著力打造服專業集群；結合區域經濟社會發展，加強應用型本科專業建設，優化學科專業定位規劃，動態調整專業結構，著力打造新工科專業建設，協同發展學科門類專業。通過不斷推動和加強應用型本科專業建設，服務區域經濟社會發展。