古代疫情后如何快速恢復生產

倪方六

現在，各地都提出了有條件復工的要求，并采取多種措施和手段，讓生產和生活正常起來。國務院也出臺了利民益企政策，減稅減費，以盡量減少新型冠狀病毒帶來的損失，恢復經濟。

那么，中國古代在疫情發生后，如何恢復生產和生活？從史料上來看，措施和手段都有不少，但有的做法現代做不到，或者說做起來都難。

其實，古代比較突出的應對措施，就是從修德改政等方面入手，提振社會情緒，讓疫區和災民充滿信心和希望。

對主管官員予以針對性任免調整，是古代的通常做法之一，有的甚至對中央高級官員進行重新任命。西漢成帝劉驁當皇帝期間，從永始二年至建平元年（公元前15～前6年）連續10年都有疫情，傳染病加饑荒，導致很多人死亡，社會動蕩不安。當時的丞相、名臣薛宣因此被劉驁免了職。劉驁在免職詔書中是這樣說的：“君為丞相，出入六年，忠孝之行，率先百僚，朕無聞焉。朕既不明，變異數見，歲比不登，倉廩空虛，百姓饑饉，流離道路，疾疫死者以萬數，人至相食，盜賊并興，群職曠廢，是朕之不德而股肱不良也?！眲Ⅱ垖⒀π饴殻诵睦碛删鸵粋€：我作為皇帝犯糊涂，也沒有什么政德，但薛宣你作為丞相也不優秀，即所謂“股肱不良也”。

另一丞相、名臣翟方進比薛宣慘多了，因為疫情多發，災難不斷，直接被賜死。

綏和二年（公元前7年），災禍異象頻發，朝野惶恐，劉驁將翟方進召進宮賜死。奸臣進讒言，奏稱天意震怒，須大臣替身才能消災，翟方進為相九年，天下都是災禍，是他不能順天應人，致使陰陽失調，災難發生。劉驁相信讒言的背后其實是找人“背鍋”，為災難的多發找個替罪羊。劉驁自覺理虧，對外說是“丞相暴亡”，而不說是賜死，還親往吊祭，謚“恭侯”，以平息此事。

中下層主管、疫區官員被問責和治罪以及火線提拔的事例頗多。當然在處理主政官員的同時，皇帝也不能獨善其身，也要有所擔當，要自我檢討，反省執政行為，調整施政方向和政策路線。

古代發生疫情，都會認為有“神助力”。所以，作為代表天神意志的天子、行使人間統治權的皇帝，都會下“罪己詔”，進行自我批評、自我反省。一直到清朝滅亡前，在出現災難后，皇帝都會下“罪己詔”。

這里，以西漢元帝劉奭的做法，來考察一下古代執政者在疫情發生后和恢復生產生活方面的動作和做法。劉奭當皇帝的西漢初元五年（公元前44年）夏四月，“關東連遭災害，饑寒疾疫，夭不終命”。很多人在饑餓中又感染了疾疫，造成人口大量非正常死亡。據《漢書·元帝紀》，劉奭詔稱：“朕之不逮，序位不明，眾僚久曠，未得其人。元元失望，上感皇天，陰陽為變，咎流萬民，朕甚懼之?！?/p>

意思是說：因為我的能力不行，用人不當，很多崗位的官員不合格，讓百姓感到失望了，觸動了天帝，陰陽失衡，給天下帶來了不幸，我為此誠惶誠恐。劉奭詔書所言雖然是套話，且有迷信的成分，但他能檢討自己執政行為上的不足，確實是可貴的，畢竟有一種姿態?！白锛涸t”可不是形式，是要有行動的。劉奭下詔后，采取了一系列舉措，糾正執政偏差，迎合天下民心，希望取得百姓的支持和原諒。據《漢書·元帝紀》記載，劉奭采取了8點措施：

1.尊重生命不殺生，命令太官不要天天宰殺牲畜。

2.降低個人待遇。所供食品每種各減少一半。

3.減少不必要開支。專供皇帝使用的車輛和飼養的馬匹，數量能減少多少就減少多少，能供正常的禮儀正事使用就行了。

4.裁減非必要崗位和人員。

5.尊重學者，博士弟子不減員。

6.補助需要幫助和應該幫助的人，引導社會向良序方向發展。賜給有屬籍的宗室子一匹至八匹馬不等，三老、孝者每人五匹帛，悌者、力田每人三匹帛，吏民每五十戶若干頭牛、若干石酒。

7.修改不合適刑律。廢除70多種判案事例；廢除光祿大夫至郎中令各官本人犯罪且父母、同胞兄弟一律問罪的禁令。

8.尊重人倫，平等待人，滿足合理訴求?；实凵磉叺慕?，可以為祖父母、父母、兄弟等人領取出入宮門的通籍（出入證明）。

上述決定中，劉奭有一半是針對自己的，廢減皇帝和宮內享有的部分權利。

最值得注意的是尊重學者這點?！稘h書·元帝紀》原話是這樣說的：“博士弟子毋置員，以廣學者。”這一做法可以說非常有眼光，今天都在提倡。

為了表明朝廷支持抗災的態度和恢復生產的堅定決心，古代在疫情發生后，還常有一個特別的舉動，就是“改元”，希望試圖通過更換年號消弭疫災。

東漢元嘉元年（公元151年），“春正月，京師疾疫”。在京城暴發疫情是很糟糕的，漢桓帝劉志派一品大員光祿大夫負責防控疫情，“將醫藥案行”。隨后大赦天下的同時，將剛使用一年的年號“和平”改為“元嘉”。

“大赦天下”則是古代疫情過后，又一項重要舉措。這叫“省刑”，通過對犯人實行大赦、減刑，清理平反冤獄，讓民間百姓感受到公平正義。

東漢建初元年（公元76年），漢章帝劉炟針對連年發生的疫情，“墾田減少，谷價頗貴，人以流亡”的情況，下令“罪非殊死，須立秋案驗”，要求人事和司法部門“明慎選舉，進柔良，退貪猾，順時令，理冤獄”。省刑可以緩解社會輿情壓力，讓老百姓對朝廷有希望，這也是歷朝歷代的做法。

當然，古代在強調這一做法時認為是司法不公，民間冤情太多，讓上天降災，以警醒執政者。顯然這是一種迷信看法，但省刑的實施，確實起到了良好的社會效果，在災難面前，在恢復生產時，可讓人心凝聚，力量匯聚，眾志成城，齊心抗疫，彌補疫災帶來的損失。

在政策層面之外，還從物質供給和經濟援助上幫助災區、災民恢復生產和生活。這叫“休養生息”，讓老百姓從傷痛中走出來，活下去。

常規的做法是“免除租賦”―不在災區、災民身上“拔毛”。東漢元初六年（公元119年）四月，相當于今江蘇南部、浙江北部區域的會稽郡，暴發了嚴重疫情。《后漢書·安帝紀》記載，朝廷“遣光祿大夫將太醫循行疾病，賜棺木，除田租、口賦”。這在現代來說就是，朝廷派出最高級別官員光祿大夫，帶著由給皇帝看病的太醫組成的“醫療專家組”，趕赴災區，慰問災民，督導救治病人；同時給災區免稅，減輕經濟負擔。

東漢延熹九年（公元166年），水災、旱災與疫情在多地發生，朝廷也是這么做的。

據《后漢書·桓帝紀》記載，當時漢桓帝劉志指示主管農業的大司農稱：“絕今歲調度征求，及前年所調未畢者，勿復收責?！币馑际钦f，今年的稅賦就不要征了，前年沒完成征收的，也不要了。當然，可以采取的恢復疫后生產生活的措施，不只上述提到的幾點，讀者有興趣的話可以多翻翻史書。但有一點是不變的，不論出臺什么政策，皆應“以人為本”。