大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑研究

張寶強 趙潔 王涵

摘 要：大學創(chuàng)業(yè)科技園建設(shè)是加快形成國家大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系的重要構(gòu)成元素，是大學院校加強產(chǎn)學研密切聯(lián)系的戰(zhàn)略渠道、高校創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會的重要平臺和載體。全力推動國家大學科技園建設(shè)，有助于高校對創(chuàng)新人才資源的有效利用，以地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求承接高校技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)移，形成融合大學城與科技園技術(shù)中心轉(zhuǎn)移、企業(yè)創(chuàng)新孵化、人才培養(yǎng)服務(wù)為一體的多功能服務(wù)平臺。通過研究河南省大學科技園發(fā)展模式，提出大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑：技術(shù)融合合作機制、區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合機制、區(qū)域高新區(qū)的園區(qū)融合機制。

關(guān)鍵詞：大學科技園;區(qū)域經(jīng)濟;融合;路徑

中圖分類號：G646? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）12-0044-03

一、研究目的

大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟的融合發(fā)展是指根據(jù)大學院校在屬性上種類的不同，立足于高校所屬地區(qū)的地方特色，在等級劃分上按照市級、省級、國家級梯度逐級上升，將高校的發(fā)展規(guī)劃、大學科技園的運營計劃與所在地方政府的前景規(guī)劃進行有效銜接。充分考慮地方財政獨具特色的發(fā)展預(yù)期和特殊需要，根據(jù)大學科技園具有的優(yōu)勢，將大學院校技術(shù)創(chuàng)新資源進行有效集聚，使高校技術(shù)創(chuàng)新的帶動效果全面表現(xiàn)，承接高校技術(shù)創(chuàng)新的成果和轉(zhuǎn)移，形成了適合大學科技園高校創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)創(chuàng)新項目孵化、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的多位一體機制，同時以滿足地方社會經(jīng)濟特色發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢人才培育等融合為主要導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進兩者的深度互動和融合，推動區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)資源的集聚，完善區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快和促進高校企業(yè)科技園建設(shè)成為區(qū)域社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要助力器。

企業(yè)的進步發(fā)展離不開地方政府、資金、技術(shù)以及各渠道智力資源的支持和參與，而我國高校可以作為一個技術(shù)輸出平臺，持續(xù)不斷地輸出技術(shù)資源。如果可以將兩者結(jié)合，通過專業(yè)的中介機構(gòu)來進行溝通與協(xié)作，這將有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化。但是，我國現(xiàn)實情況卻是由于各種原因，目前還沒有形成成熟一體的中介市場，這就需要把西部大學企業(yè)科技園這個平臺優(yōu)勢充分調(diào)動起來，竭盡全力地充分集束西部來自于政府、高校、企業(yè)等各種技術(shù)方面的高新技術(shù)資源，將西部地區(qū)具有極大發(fā)展?jié)撃艿募舛丝萍夹臀⑿推髽I(yè)進行升級，進而逐步發(fā)展為中型企業(yè)，通過指引改造中型企業(yè)，幫助其快速地成長，最終升級為科技型的巨頭企業(yè)，從而在創(chuàng)新能力上促進和驅(qū)動西部區(qū)域的實體經(jīng)濟的一個整體提升。在綜合現(xiàn)在已初具規(guī)模的國內(nèi)外企業(yè)和園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢等的相關(guān)研究基礎(chǔ)上，在整體上，本文對大學科技園所要發(fā)展的必經(jīng)階段及要滿足其運行的環(huán)境問題進行了剖析，提出了西部大學科技園與西部區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展的整體融合模式，探索了大學科技園與不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域載體的技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)融合的機制以及科技園集聚產(chǎn)業(yè)融合孵化支撐、互動融合推動、鏈接融合拉動的多元產(chǎn)業(yè)互動平衡融合機制，從而豐富與完善了西部區(qū)域可持續(xù)創(chuàng)新的體系，為實施大學企業(yè)與科技園的區(qū)域可持續(xù)融合發(fā)展規(guī)劃提供了科學的發(fā)展理論依據(jù)、方法、思路和有效的對策研究建議[1]。

二、研究意義

1.大學科技園是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。大學科技園強調(diào)自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主線，帶動經(jīng)濟發(fā)展，加強創(chuàng)新的原始性、集成性。同時，加大與高校的合作與緊密聯(lián)系，為更多的大學生提供科研成果轉(zhuǎn)化平臺。努力創(chuàng)造更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，努力提高自主品牌的數(shù)量，使大學科技園在創(chuàng)新研究開發(fā)、成型技術(shù)轉(zhuǎn)化和尖端新科技領(lǐng)域發(fā)展中的催化和促進能力得到充分展現(xiàn)。大學科技園的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展緊密相連，在其中持續(xù)發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用。其次，要緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，結(jié)合當?shù)刂袊厣鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃，立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大關(guān)鍵性問題和顯著的地區(qū)特色問題，創(chuàng)造高校和所在地方政府雙向交流與多面合作的產(chǎn)業(yè)化渠道，推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善。

2.大學科技園是高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主要創(chuàng)新源泉。國家高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集中地，憑借著這方面的優(yōu)勢，展現(xiàn)出自主創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、國際競爭以及產(chǎn)業(yè)升級四種能力，與高新區(qū)四位一體的定位一一對應(yīng)。我國對于在全國各地的重點高等院校與科技園區(qū)的建設(shè)成果的成績評價是進一步實施中央和國家自主創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的重要舉措，對我國尖端科技的進步和高科技技術(shù)轉(zhuǎn)化的促進做出了重要的貢獻。為了加強中央和國家重點大學院校和科技園區(qū)的建設(shè)、提升中央和國家大學院校和科技園的綜合發(fā)展競爭力和水平，科技部、教育部在2018年初全面組織啟動了“國家大學科技園”的建設(shè)績效評價工作。大學科技園的核心有兩個，分別是成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)孵化。大學科技園區(qū)通過積極整合科技資源、人才資源和孵化科技金融產(chǎn)業(yè)資源，把科技成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本、風險資本進行有效對接，通過“孵化融資”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，幫助一大批高新技術(shù)企業(yè)成功獲得了政府項目和風險資金，建設(shè)了多種公共技術(shù)服務(wù)平臺和一大批專業(yè)高新技術(shù)孵化器，形成了一批具有巨大發(fā)展?jié)摿途哂惺袌鼍C合競爭力的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才集群。

三、河南省國家大學科技園發(fā)展模式及存在的問題

河南省大學科技園位于鄭州市河南國家大學高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)。科技園是由國務(wù)院河南省人民政府國務(wù)院決定批準創(chuàng)建，國家科技部、教育部聯(lián)合認定的國家級重點大學科技園。園區(qū)采取“多校一園、共同發(fā)展”的建園發(fā)展模式，主要是依托河南省鄭州大學、河南工業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)大學、河南農(nóng)業(yè)大學等高校的科學創(chuàng)新、人才、實驗設(shè)備等資源優(yōu)勢和依托鄭州經(jīng)濟技術(shù)高新區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù)、資金等的優(yōu)勢，搭建高校、科研院所的大學科研成果的孵化轉(zhuǎn)化的平臺，使其成為高新技術(shù)企業(yè)的孵化培育基地、技術(shù)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)基地和人才的集束培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才輻射培育基地、高校技術(shù)創(chuàng)業(yè)人才培育基地。

1.大學科技園建設(shè)底子薄弱，規(guī)模較小。我國的大學科技園往往都是根據(jù)周圍高等院校，在省部指導(dǎo)下集群發(fā)展而來，省份教育資源分布也對大學科技園的發(fā)展有著非常重要的影響。河南省作為一個人口密集的大省，高等教育建設(shè)和發(fā)展的水平卻不高，迄今為止，只有鄭州大學1所“211”本科院校，高水平大學科技園的數(shù)量少也是目前導(dǎo)致河南省高校高水平科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展較慢的重要原因之一，其他發(fā)達省份和城市在高等教育方面，具有雄厚的硬實力，與他們比較，河南的大學科技園區(qū)的建設(shè)底子薄弱，規(guī)模相對較小。例如，2001年啟動的國家大學科技園區(qū)的建設(shè)，目前為止已經(jīng)成功通過了十批次，共涉及到了25個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中14個省市政府所擁有的國家大學科技園區(qū)建設(shè)在質(zhì)量和數(shù)量上遠超河南省。而河南省作為重要的人口密集地，大學生數(shù)量一直排在國內(nèi)前列，教育資源匱乏，目前河南省只有2個國家大學科技園。從數(shù)量和規(guī)模上講，河南省的大學科技園現(xiàn)階段在全國處于低等水平，與其他發(fā)達地區(qū)的差距比較大。

2.大學科技園區(qū)服務(wù)體系不健全。河南省的大學科技園目前仍然存在著管理體系和園區(qū)建設(shè)不完善等突出問題，但是，河南省大學信息化科技園區(qū)建設(shè)還存在著其服務(wù)體系及其運行機制不健全、不完善等突出問題。服務(wù)體系和運行機制是孵化企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在建設(shè)與孵化企業(yè)、投資商、高校科研平臺的溝通機制中，其運行機制發(fā)揮著重要作用，怎樣建立一種長期有效的合作產(chǎn)業(yè)鏈也是大學科技園需要思考的問題[2]。

3.大學科技園無突出特色，輻射能力弱。國家大學科技園都是以大學為基礎(chǔ)建設(shè)，主要是以與其合作的大學優(yōu)勢特色學科為依托，在此基礎(chǔ)上進行項目孵化，服務(wù)體系和運行機制是孵化企業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在建設(shè)與孵化企業(yè)、投資商、高校科研平臺的溝通機制中，其運行機制發(fā)揮著重要作用。而從河南省大學整體發(fā)展來看，目前擁有科技園的河南省高校，在優(yōu)勢學科建設(shè)當中，存在研究能力不強、特色不鮮明、項目落地相關(guān)不明顯等問題，這樣就導(dǎo)致創(chuàng)新科研成果較少，可供轉(zhuǎn)化的成果更少，這就會在一定程度上限制大學科技園的發(fā)展。

四、大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展的路徑研究分析

1.大學科技園與高新技術(shù)融合合作機制。大學科技園通過對創(chuàng)新資源和企業(yè)創(chuàng)新主體進行有效集成，能充分發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的作用。而我國高校能很好地作為一個技術(shù)輸出，通過高校實驗室、科研所、學生自主研發(fā)平臺持續(xù)輸出技術(shù)資源。但是，高校企業(yè)應(yīng)盡快提高高校科研成果有效轉(zhuǎn)化的意識和能力。高校企業(yè)的發(fā)展要完全依靠政府、大學院校、資金設(shè)備、好的技術(shù)等，還需要各方面公共資源的支撐和參與，如果高校可以將兩者有機結(jié)合，通過與專業(yè)的技術(shù)中介機構(gòu)平臺來進行溝通、協(xié)作，搭起一座有效的橋梁。這將有效推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快當?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化。科技成果如何順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是當今社會尤為關(guān)注的問題。具體的技術(shù)選擇受制于企業(yè)的未來發(fā)展方向和發(fā)展預(yù)期，也取決于技術(shù)本身發(fā)展的規(guī)律性、對技術(shù)價值標準的認定以及企業(yè)的內(nèi)部條件和所處的社會環(huán)境[3]。

2.大學科技園與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)融合機制。大學科技園作為高校和企業(yè)的溝通橋梁，其協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要，而同時作為信息技術(shù)接受方的高校和合作企業(yè)，應(yīng)根據(jù)信息時代的發(fā)展，將科技園孵化出來的項目由對信息基礎(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用逐步向信息技術(shù)提升核心的競爭力轉(zhuǎn)變，讓其創(chuàng)新、成本、市場和競爭力與信息基礎(chǔ)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和服務(wù)業(yè)融為一體[4]。對于園內(nèi)入駐企業(yè)的咨詢，大學科技園應(yīng)該提供專業(yè)信息化服務(wù)，使其能夠擺脫空間發(fā)展桎梏，提高入駐企業(yè)對外的競爭軟實力。而大學企業(yè)與科技園之間的競爭優(yōu)勢和效率差距除了主要體現(xiàn)在科技園可供企業(yè)孵化的面積、資金和研究生畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量外，信息技術(shù)資源的可獲取性及時效性更是已成為決定國家大學和科技園企業(yè)規(guī)模和競爭優(yōu)勢的決定性要素[5]。國家大學科技園依托大學的專業(yè)知識、人才密集和科學技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢，結(jié)合國家和社會的科學技術(shù)資金、管理與技術(shù)市場需求，作為國家重要的綜合性科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化以及建設(shè)的基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)性人才的聚集和研究生培養(yǎng)的基地、產(chǎn)學研一體化相結(jié)合示范的基地，帶動了區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，已進一步成為了國家科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系的重要支撐和組成部分。園內(nèi)入駐的企業(yè)應(yīng)充分地結(jié)合高校的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和學科、發(fā)揮高校在信息技術(shù)行業(yè)的核心技術(shù)領(lǐng)先和競爭優(yōu)勢，打造自己的特色和品牌，使科技園企業(yè)的核心技術(shù)水平具有一定的國際競爭優(yōu)勢，努力地縮小科技園企業(yè)與高校在行業(yè)核心技術(shù)結(jié)構(gòu)和效率方面的根本性差距[6]。大學科技園對區(qū)域融合的服務(wù)方式體現(xiàn)在全流程服務(wù)，以及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上。大學科技園的服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)工業(yè)的融合主要體現(xiàn)在政府憑借高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，通過科技園實現(xiàn)國家和區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)效率的外向內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，縮小區(qū)域工業(yè)運行結(jié)構(gòu)與效率之間的差距，推動區(qū)域整體工業(yè)經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

3.大學科技園與高新區(qū)域的園區(qū)融合機制。地方政府作為溝通橋梁，連接大學院校和中小型企業(yè)，三方面相互交匯，實現(xiàn)科技園與高新區(qū)域工業(yè)的融合。同時，不同技術(shù)類別的產(chǎn)業(yè)主題在區(qū)域工業(yè)融合的機制中也從事著不同的主題和角色，進而產(chǎn)生各異的服務(wù)功效。高等院校是科學知識和科學技術(shù)的重要供給來源，直接參與知識的探究、傳遞和科學技術(shù)的應(yīng)用，是促進知識和技術(shù)創(chuàng)新的重要動力源泉。而我國高校能很好地作為一個技術(shù)輸出，通過高校實驗室、科研所、學生自主研發(fā)平臺持續(xù)輸出技術(shù)資源。但是，高校企業(yè)現(xiàn)在缺乏的其實就是科學成果有效轉(zhuǎn)化的意識和能力。

高校企業(yè)的發(fā)展要充分依靠政府、大學院校、資金設(shè)備、好的技術(shù)等，還需要各方面公共資源的支撐和參與，如果高校可以將兩者有機結(jié)合，通過一些專業(yè)的人士或者中介機構(gòu)對這三者來進行溝通、協(xié)作，搭起一座有效的橋梁.那么大學不僅可以產(chǎn)生和創(chuàng)造新科學思想、新的知識、新信息技術(shù)等，甚至還可以通過職業(yè)教育、培訓(xùn)以及科學成果有效轉(zhuǎn)化等多種方式，有效地推動和促進高校知識、信息、技術(shù)等多種資源的有效擴散或?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟價值的有效實現(xiàn)。

在國家大學科技園的建設(shè)發(fā)展當中，企業(yè)和大學定位有所不同，政府并不參與大學科技園創(chuàng)新事業(yè)管理。但是，政府在國家大學科技園及產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中有著關(guān)鍵性和決定性作用。需要政府在兩個方面下功夫，一是要能夠為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的投資硬件服務(wù)和軟件服務(wù)環(huán)境，二是要能夠制定好與園區(qū)相關(guān)的政策性法律、法規(guī)、制度，協(xié)調(diào)好各個結(jié)點、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的社會利益分配關(guān)系，以充分發(fā)揮各方面的積極性與創(chuàng)造性，提高了整體的競爭力。因此，政府在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新行為主體之間一直扮演著溝通橋梁的重要角色，并通過積極參與活動營造開放創(chuàng)新的氛圍，使工業(yè)園區(qū)知識、信息的有效傳遞與信息擴散更加準確和有效。

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