我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作思考與建議

摘? 要：農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向?yàn)橛煞稚⒌郊s，在這期間，大量污染物如畜禽糞便不能合理處理，致使農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，并引發(fā)了水體、大氣等不同程度的污染。該文分別從政府、養(yǎng)殖者、排污的角度分析了我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染工作中存在的問題，同時(shí)研究了保證污染防治工作實(shí)效性，提高農(nóng)村環(huán)境的建議，希望為解決我國(guó)農(nóng)村污染問題提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村? 畜禽養(yǎng)殖? 污染防治? 防治建議

中圖分類號(hào)：X713 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）04（c）-0062-02

我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖具有分布廣、數(shù)量多的特點(diǎn)，近年來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖還呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加劇了農(nóng)村環(huán)境污染問題，體現(xiàn)在水體、大氣、土壤等方面，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)畜禽污染總量將超過1786.24萬t，加強(qiáng)污染防治，提高廢棄物利用率，改善環(huán)境迫在眉睫。

1? 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作問題分析

1.1 政府監(jiān)管不到位

我國(guó)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)、設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省市，導(dǎo)致地方政府在監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境方面執(zhí)行力較為薄弱。具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管問題，但是往往這一級(jí)政府管轄范圍內(nèi)缺乏專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)，加上經(jīng)費(fèi)有限，存在部分地方尚未設(shè)置專門環(huán)保人員。我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖呈現(xiàn)出向集約化過渡的發(fā)展趨勢(shì)，受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖比例低，因此，目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖還是以小規(guī)模養(yǎng)殖為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其發(fā)展階段過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)有所忽視，沒有全面履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

1.2 養(yǎng)殖者隨意排污

市場(chǎng)對(duì)畜禽商品的需求量的提高激發(fā)了養(yǎng)殖者養(yǎng)殖畜禽的熱情，養(yǎng)殖業(yè)逐漸與種植業(yè)分離，污染物質(zhì)一般直接排放到生態(tài)環(huán)境中，對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，如圖1所示。通過問卷調(diào)查得知，較高比例的養(yǎng)殖者對(duì)污染物質(zhì)不進(jìn)行處理直接排污，如池塘、河道中，這種行為加劇了農(nóng)村環(huán)境問題[1]。究其原因，防治污染成本高、附近養(yǎng)殖者排污方式影響等是導(dǎo)致任意排污的主要原因。

1.3 污染防治意識(shí)低

農(nóng)村畜禽污染物質(zhì)排放對(duì)環(huán)境造成的污染問題并不限于當(dāng)下，更在于對(duì)未來環(huán)境的影響，但是大量養(yǎng)殖者尚未意識(shí)到這一問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境遭到破壞會(huì)引發(fā)的嚴(yán)重后果，也因此在學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、應(yīng)用環(huán)保技術(shù)、廢棄物循環(huán)利用等方面自主能動(dòng)性低。可以說，養(yǎng)殖者缺乏環(huán)保意識(shí)這不但不利于解決污染問題，它也是阻礙防治工作有效落實(shí)的主要障礙。

2? 我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作相關(guān)建議

2.1 基于政府監(jiān)管

環(huán)境保護(hù)是政府的重要職責(zé)，政府需要在法律法規(guī)指引下對(duì)環(huán)保承擔(dān)第一性責(zé)任。該文所述政府為狹義界定，主要指負(fù)責(zé)環(huán)保工作的行政機(jī)關(guān)，政府不積極承擔(dān)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，致使導(dǎo)致監(jiān)管不到位，就會(huì)導(dǎo)致防治工作無法有效落實(shí)，防治工作效果不理想。解決農(nóng)村環(huán)保問題需要政府進(jìn)行引導(dǎo)，不斷提高管理能力與服務(wù)水平。在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，第一，鼓勵(lì)養(yǎng)殖者積極參與環(huán)境防治工作，為營(yíng)造秀美、安全的生活環(huán)境做出一份貢獻(xiàn);第二，政府應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境的職責(zé)，注意采取合理措施，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，不斷推進(jìn)農(nóng)村整體利益向污染防治、環(huán)保工作傾斜;第三，政府還應(yīng)當(dāng)制訂污染防治工作執(zhí)行計(jì)劃，在處理畜禽廢棄物方面，以循環(huán)利用、減量化為原則，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效、全面的管理[2]。另外，在此過程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極參與，有效保障居民權(quán)益，提高防治工作實(shí)效性。

2.2 基于隨意排污

我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保責(zé)任之一就是對(duì)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行科學(xué)處理，從根本上降低污染物質(zhì)出現(xiàn)率，肩負(fù)起因養(yǎng)殖行為可能破壞環(huán)境而出現(xiàn)的環(huán)保責(zé)任，該責(zé)任包括法律、道德兩類。

我國(guó)農(nóng)村早期畜禽養(yǎng)殖區(qū)域較為分散，規(guī)模小，多以家庭模式出現(xiàn)，畜禽廢棄物數(shù)量少，生態(tài)環(huán)境可以自行凈化。但是，隨著大規(guī)模農(nóng)村養(yǎng)殖的出現(xiàn)與發(fā)展，僅僅依靠自然環(huán)境自身的凈化能力不足以防治污染，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，必須通過切實(shí)控制與管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)污染防治工作目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)從社會(huì)輿論、法規(guī)政策、道德約束等多方面管理與引導(dǎo)排污，約束養(yǎng)殖者行為。

一方面，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)排污的作用，出臺(tái)綠色養(yǎng)殖相關(guān)政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖者科學(xué)排污，積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任;另一方面，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色養(yǎng)殖原則、可持續(xù)發(fā)展觀念，根據(jù)實(shí)際養(yǎng)殖情況以生態(tài)循環(huán)為標(biāo)準(zhǔn)制定適宜的養(yǎng)殖方案，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要追求生態(tài)效益，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與環(huán)境相輔相成的良好局面。在排污方面，政府還應(yīng)當(dāng)積極引入先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提高資金投入，完善廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施，幫助養(yǎng)殖者更好地實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用、減少廢棄物排放量。

2.3 基于環(huán)保意識(shí)

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題與養(yǎng)殖者缺乏環(huán)保意識(shí)、隨意排放污染物質(zhì)密切相關(guān)，要想提高污染防治工作實(shí)效性，順利推進(jìn)防治工作開展，必須重視培養(yǎng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)[3]。只有這樣，農(nóng)村居民才能夠積極維護(hù)自身因環(huán)境污染而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)損失，農(nóng)村養(yǎng)殖者才能夠從自身做起，分析、研究各種防治污染的措施，同時(shí)積極響應(yīng)政府在環(huán)保方面的一系列政策。

心理學(xué)研究表明，人在缺乏壓力的狀態(tài)下，通常不會(huì)竭盡所能去實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，該研究結(jié)果在防治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染方面同樣適用，農(nóng)村養(yǎng)殖者在環(huán)境責(zé)任、居民侵權(quán)索賠的壓力下，更會(huì)重視環(huán)保，提高自身環(huán)保意識(shí)，積極主動(dòng)防治污染，避免因自身養(yǎng)殖行為破壞生態(tài)環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)定期向居民公布農(nóng)村環(huán)境污染數(shù)據(jù)以及污染防治情況，同時(shí)注重向居民普及環(huán)境相關(guān)知識(shí)。可以借助新聞媒體、鄉(xiāng)村環(huán)保講座等方式逐步把環(huán)保知識(shí)、相關(guān)法律、污染危害等滲透到農(nóng)村，同時(shí)向居民介紹維權(quán)途徑、技巧等，激發(fā)居民環(huán)保欲望，提高環(huán)保防治力量。

3? 結(jié)語

環(huán)保是時(shí)代的主題，做好環(huán)保工作刻不容緩。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞，是必須重點(diǎn)解決的問題。應(yīng)該通過加強(qiáng)政府管理、提高養(yǎng)殖者環(huán)保意識(shí)等多種方法對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖者排污方式予以控制，以從根本上解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題，確保生態(tài)平衡，打造美麗家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡曾曾，于法穩(wěn)，趙志龍.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用研究進(jìn)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2019，35（8）：186-193.

[2] 張麗君，張春柳，劉孝剛.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染及治理對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2019，15（4）：9-10.

[3] 邱擁軍.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染及防治措施[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019，35（9）：72.

作者簡(jiǎn)介：唐劍津（1986—），男，漢族，江西新余人，本科，工程師，研究方向：水環(huán)境保護(hù)治理、水環(huán)境總量控制、自行監(jiān)測(cè)體系等。