新時代國有企業黨組織引領企業文化的建設路徑

徐暉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 033- 03

摘 要 先進的企業文化對國有企業健康發展具有重大的戰略意義，有利于更好地實現黨組織的領導核心作用，有利于實現更好地國企治理機制，也有利于提高國企的競爭力、控制和影響力。國有企業的企業文化建設應當從實際出發，遵循國有企業的企業文化建設的客觀規律，體現出政治性、先進性、系統性和創新性的要求。新時代國企黨組織在領導企業文化建設的過程中應當和基層黨建有機結合起來，依托政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設充分展示出國企企業文化中的凝聚力、引領力、執行力、服務力和拒腐防變力。

關鍵詞 國有企業 基層黨組織建設 企業文化 黨的領導

十九大黨章明確指出：“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。”這既是新時代堅持和加強黨對國有企業領導的鄭重政治宣言，也是進一步做好國有企業黨建的根本遵循。國企文化是國有企業在創立和發展過程中逐步形成的由意識形態、價值觀、行為準則、制度體系、工作作風、外在標識等內容組成的一套文化體系，是國企競爭力、軟實力的重要體現，在確保國有企業沿著正確方向發展，激發國有企業員工積極性、主動性，完善中國特色現代企業制度等方面都發揮著不可代替的作用。應當看到，國企黨組織的領導作用和國企的企業文化建設有著密切的關系：企業文化建設是在國企黨組織的領導下進行的；堅持黨的領導是國企的企業文化的核心要素；科學的、先進的企業文化能夠有力地保障和實現國企黨組織的領導作用。因此，探討國企黨組織如何發揮領導作用，如何加強國企基層黨建來推進企業文化建設就成為新時代國有企業發展中的一個重大戰略問題。

一、國有企業文化的基本內涵和重大意義

文化一詞具有非常豐富的內涵，但其詞源Culture原指耕種、培育、教育出來的，是人創造出來的，與本來的、自然的Nature相對應。所以文化的一個重要特征就是人的主體參與和創造。這對于我們準確理解企業文化內涵有著重要的啟示，即企業文化是參與企業創辦和經營管理過程中所有人的共同活動的產物，企業文化是企業帶頭人、企業經營管理班子和廣大職工共同建設出來的，又對企業全體參與者的行為模式產生重大影響，具有共識性、系統性、功能性。企業文化的表現形式是多樣的，一般而言，根據發揮作用的強度，由表及里可以分為三個層次：外在標識、內部制度、核心價值。一個國有企業的企業文化即該國有企業自創辦以來，在生產經營過程中由全體國企員工共同創造的一套由意識形態、價值觀、行為準則、制度體系、工作作風、外在標識等內容組成的文化體系。新時代的國企黨組織引領企業文化建設具有重大的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：

（一）企業文化建設有助于加強國企黨組織的領導作用

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上明確指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。”黨的十九大明確國企黨組織的領導作用是把方向、管大局、保落實，但是國企黨組織領導作用的實現是一個需要在實踐中進一步探索和完善的過程。國企黨組織領導作用的實現需要黨組織在企業決策、執行、監督各個環節切實發揮作用，這就需要相應組織架構和工作機制的支撐，也就是說黨組織的領導作用必須制度化、組織化、具體化。但是，制度建設的作用不能代替企業文化建設的作用。因為國企文化具有歷史性、廣泛性和引領性，能夠促進黨的領導和現代企業制度的有機融合，為建設中國特色現代企業制度提供方向保障和精神動力。

（二）企業文化建設有助于形成科學的國企治理機制

制度經濟學創始人凡勃侖認為制度并不是組織結構，而是大多數人的思想習慣。企業文化的一個重要作用就是要塑造和引領企業員工的思想習慣。所以，在構建國企現代企業制度的同時，必然要注重企業文化建設，用科學的、先進的企業文化來促進國企治理機制的完善。有效的公司治理是提高企業競爭力，增進投資者信心的重要保障，必須遵循公司治理的一般規律，同時應當看到公司治理也是更為廣闊的企業運作經濟環境的一部分，企業治理不可避免會與本國的宏觀經濟環境、制度基礎以及社會文化相協調，從而具有國家特性。建設中國特色企業制度也必須實現良性的企業治理，反對全盤西化的“洋教條”。在這個過程中，都需要企業文化在其中發揮“潤滑劑”和“催化劑”的作用，通過企業文化建設將黨的領導和現代公司制度有機融合，將“老三會”和“新三會”有機結合。

（三）企業文化建設有助于增強國企的競爭力和創造力

創新驅動的實質是人才驅動，在信息時代，一個企業的競爭力集中體現為企業的人才競爭力。新時代國有企業發揮制度優勢，不斷增強競爭力和創造力的重要支撐就是充分發揮國有企業全體職工的積極性和主動性，不斷完善企業的管理水平和可持續發展能力。國企的企業文化建設在凝聚人、激勵人方面具有不可代替的重要作用。一方面，企業文化建設可以營造出關心愛護廣大職工群眾的良好氛圍，切實保護職工權益，充分尊重職工的主人翁地位，激發釋放主觀能動性，再者企業文化建設可以正確處理國企帶頭人、經營管理團隊和廣大職工群眾之間的關系，營造出萬眾一心的團隊合作精神。

二、國企的企業文化建設的主要特征和基本原則

國有企業的企業文化建設必須遵循企業文化建設的一般規律，又要適應并凸顯國有企業的具體特征。具體而言，國企文化的特征應當包括：政治性、先進性、系統性、創新性的特征。識別這些特征，并針對這些特征進行企業文化建設是實踐中應當遵循的一項基本原則。

（一）突出政治性

所謂突出政治性就是指企業文化建設必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，理直氣壯地將黨的領導熔鑄在國企文化建設中，成為企業文化的核心和靈魂。習近平總書記明確指出：“一定要認清，中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”因此，國有企業文化建設應當始終堅持黨的領導，突出政治性。在國有企業中堅持黨的領導和國企向出資人負責是內在統一的，因為黨的利益和人民的利益高度一致。要加強黨的領導和黨的建設，通過企業文化建設展示黨的形象，宣傳黨的路線方針政策，在廣大黨員職工中更好地樹立“四種意識”，做到“兩個維護”，確保國有企業沿著正確的政治方向前進。

（二）保持先進性

保持先進性其實是突出政治性的必然要求。因為中國共產黨是“兩個先鋒隊”，在國企文化建設中堅持黨的領導就是要塑造一種先進的企業文化。先進的企業文化首先是以人為本，促進企業健康發展的。新時代國企的企業文化建設更應當做到這一點，國有企業改革必須更好地保障職工權益，尊重包括企業管理層在內的廣大國企職工的積極性，要“改革國有企業工資決定機制，推進骨干員工持股制度，充分調動干部職工積極性，完善中國特色現代企業制度”。先進的企業文化又是主動承擔社會責任的，國有企業在維護社會公平正義、和諧穩定方面，在集中力量辦大事，完成國家重大戰略任務方面具有不可代替的優勢。所以，國企文化建設必須有助于國企更好地承擔社會責任，發揮制度優勢。

（三）完善系統性

國企的企業文化是一個層次分明、邏輯嚴謹的系統，因此國企文化建設也應當具有系統思維，做好統籌兼顧，科學推進。按照企業文化理論，企業文化由內向外可以分為深層核心價值觀、基本制度框架、重要行為模式、外在形象標識四大范疇。相應的，國企的企業文化建設也應當在這四個范疇開展。在深層核心價值觀領域，要善于將黨的路線方針政策，特別是黨的國有企業政策融入企業文化，讓黨的要求成為國有企業的行動方向；在基本制度框架領域，應當創造初和中國特色現代企業制度相適應的企業文化，體現國有企業制度優勢的企業文化；在重要行為模式領域，國企文化建設應當充分反映中國特色現代企業制度的要求，促使每個國企員工都具有愛崗敬業、遵紀守法、精誠合作、顧全大局、敢于擔當的精神品格；在外在形象標識領域，既要通過企業文化建設增進廣大職工的企業認同感和自豪感，又要提升國有企業的社會形象，在國內外市場樹立起以客戶為中心，產品服務品質優良，社會責任感強的良好形象。

（四）激發創新性

新時代是中華民族走向偉大復興的時代，也是經濟社會快速發展，科學技術瞬息萬變的時代，國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在發揮其制度優勢的同時，必須與時俱進，不斷推進組織變革和技術迭代，戰勝各項風險挑戰，贏得戰略主動。因此，國企文化建設必須重視戰略定位和遠景規劃，在國企內部形成一種清醒的戰略冷靜和深沉的憂患意識。通過制度建設和文化建設的結合，形成良性的競爭環境，確保具有創新能力的員工和團隊脫穎而出。還要通過國企的企業文化建設弘揚求真務實的拼搏精神和進取意識，力戒國有企業中存在的種種形式主義和官僚主義，反對短期行為，鼓勵工匠精神和創新精神，為組織變革和技術革新提供文化支撐。

三、國企黨組織引領企業文化建設的路徑

2019年12月頒布的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中明確規定了國企黨組織的主要職責，而且明確指出了通過黨的建設促進企業文化建設的具體要求：“堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，傳承弘揚國有企業優良傳統和作風，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產業興國、實業報國的精氣神。”因此，推進新時代國企的企業文化建設，必須將國企基層黨建和國企文化建設有機融合，通過黨的各項建設促進企業文化的蓬勃發展，形成以“凝聚力、引領力、執行力、服務力、拒腐防變力”為基本要素的國企文化建設模式。

（一）通過政治建設，塑造具有凝聚力的企業文化

國有企業的鮮明特征就是堅持黨領導，所以必須通過政治建設，在國有企業中貫徹落實中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度。要通過政治建設在全體黨員職工中堅定“四個自信”，增強“四種意識”，做到“兩個維護”，始終和黨中央保持高度一致。在國有企業中弘揚社會主義核心價值觀，發揚光榮傳統，塑造出一種齊心協力、凝魂聚氣的企業文化，使國企全體廣大職工能夠緊密團結在黨的旗幟下，增強集體意識和團隊精神，發揚團結一心、攻堅克難的斗爭精神。

（二）通過思想建設，塑造具有引領力的企業文化

注重思想建黨是馬克思主義政黨的一項光榮傳統，也是國企企業文化建設的重要路徑。要在國企中大力學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義世界觀和方法論武裝全體黨員的頭腦。國企企業文化建設也要占據思想制高點和理論制高點，以推進“不忘初心，牢記使命”制度化、常態化為契機，將國企的思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設有機結合，使全體職工提高政治站位，增強為中華民族偉大而奮斗的使命感和責任感，強化戰略思維和辯證思維訓練，提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力。

（三）通過組織建設，塑造具有執行力的企業文化

政治路線一旦確定，干部就是決定性因素。制定企業發展戰略固然重要，打造一支能夠將一張藍圖繪到底、具有高效執行力的團隊更為重要。所以在國企企業文化建設中應當貫徹落實新時代黨的組織路線，一方面要堅持黨管干部、黨管人才，通過組織人事抓手，做好企業各類人才的選用育留，特別是營造出創先爭優、人才輩出的良好環境；另一方面應當充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（實行）》明確指出：“國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用。”第三，要發揮民主集中制的優勢，切實保障黨員的知情權、參與權、表達權、監督權，發揚黨內民主，激發黨員的積極性和主動性。

（四）通過作風建設，塑造具有服務力的企業文化

企業核心競爭力的一個重要體現是通過優質的產品和服務獲得市場的認可，這樣才能具備利潤可持續增長的能力。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，國企增強競爭力、影響力和控制力，確保國有資產保值增值本身就是符合人民群眾根本利益的。所以，在國有企業中加強黨的作風建設，弘揚全心全意為人民服務的精神，樹立群眾觀點，堅定群眾立場和建設一種愛崗敬業、追求卓越的企業文化具有內在邏輯統一性。應當通過黨組織的引領，對內做好服務，關心愛護黨員職工群眾，對外貫徹以客戶為中心的理念，尊重市場，追求品質，服務好市場上的廣大客戶群體，塑造國有企業品牌在消費者中的良好口碑。

（五）通過紀律建設，塑造具有防腐拒變力的企業文化

由于國有企業多數具有資金密集、資源富集的特征，而且國企治理制度和監督制度存在漏洞，所以國企往往也是易于出現腐敗現象的地方，出現了資產資源交易貴買賤賣，采購招投標違規謀利，為謀取個人升遷大搞利益輸送、“靠山吃山”等消極腐敗現象。反腐敗斗爭需要不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，既要加強制度建設，又要弘揚風清氣正的企業文化。因此，國企黨組織應當履行企業黨風廉政建設主體責任，領導、支持內設紀檢組織履行監督執紀問責職責。國企主要領導干部和紀律檢查干部應當善于運用“四種形態”，特別是要善于將“紅臉出汗”成為常態，在黨內政治生活中深化紀律建設，加大廉潔文化和反面警示案例的教育宣傳力度。只要堅持制度建設和思想政治教育的有機統一，以久久為功的戰略耐心，一種以清正廉潔為榮，以消極腐敗為恥的廉潔文化一定能成為國企企業文化的重要特征，并對國企紀律建設提供文化支撐。

參考文獻：

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[2]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定輔導讀本[M].人民出版社，2019：41.

[3]中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）.