浙江省縣域綠色發展水平及其路徑研究

顧夢園　李晨

摘要：當今，綠色發展理念深入人心。浙江綠色發展在實踐中創造了大量的“浙江經驗”，為我國推進綠色發展戰略貢獻“浙江智慧”。當然，浙江的領先水平還未至善至美。需要對浙江內部結構和區域差異作出深入的剖析。基于縣域是我國經濟社會發展最基本的單元，是推進區域綠色發展的主力軍，且現有研究對縣域綠色發展研究很少，具有很大的探索空間和發展潛力。文章結合國內外綠色發展研究的評價指標體系和相關經驗，從經濟發展、資源環境、保障條件3個維度出發，構建浙江省縣域綠色發展指標體系。

關鍵詞：縣域綠色發展指標體系;區域分布;協調性;發展路徑

一、研究背景和意義

（一）把握發展機遇，推進國家經濟可持續發展

在全世界氣候環境日漸下降的情況下，經濟增長中綠色先行勢在必行。追求綠色發展在于實現低碳排放、資源的高效利用以及社會共融。許多國家都已經過渡到這一新時期，學習各國經驗，適當政策扶持、完善知識技能儲備以及健全激勵機制都將對人們產生重大的影響，催生新的投資機會，促進綠色產業活動的發展。我國也把綠色發展放在了突出地位，將綠色發展作為經濟社會發展的一個重要理念。

本文擬探討新時代下浙江省縣域綠色發展水平及其路徑經驗對國家發展具有重要意義。

（二）綠色發展空間巨大，緩解日益嚴峻的資源環境和經濟發展之間的矛盾

綠色發展與每個人的生活密不可分。在生態環境容量有限、地球環境日益惡化的情況下，我們要覺醒，而且要切實行動起來。需要所有人共同努力，找出有效的治理方法，給后人留下潔凈的空間。當前生態文明建設難度不斷增長，縣域存在著綠色發展等多種問題。

（三）專屬縣域特色，縣域是我國推進綠色發展的關鍵性基礎單元

縣域是我國最基本的行政單元，縣域是宏微觀、工農業、城鄉的融合體，縣域經濟對提升廣大人民群眾的美好生活具有重要的意義。

縣域經濟綠色發展是實踐綠色發展的基礎和抓手。縣域是衡量綠色發展的重要單元，但對于綠色發展的研究大多聚焦于省、市級的層面，各地區縣域綠色發展空白較大。針對目前對于綠色發展的研究對縣域經濟的研究很少，著眼于縣域可以在這方面做出一些突破創新，填補經濟發展縣域級別研究方面的缺失，推動縣域級別研究的發展。

（四）總結浙江優勢，加快縣域生態綠色發展步伐

目前在國家統計局于2017年底發布的“2016年生態文明建設年度評價結果公報”中和《中國經濟綠色發展報告2018》中，浙江是唯一在兩份排名中都穩居前三的省份。

浙江各縣域形成爭相“造綠”之勢，進行了多年的探索和實踐，積累了許多值得借鑒的經驗，也形成了各具特色的綠色發展模式路徑。浙江縣域綠色發展的先進性經驗值得總結推廣，從理論角度進行深入剖析。

本研究借鑒了之前學者提供的綠色發展評價指標，在結合浙江縣域的實際體系基礎上構建了浙江省縣域綠色發展評價指標體系，根據熵權法和效用函數合成法對數據進行分析處理。通過此研究，有利于填補浙江縣域綠色發展空間分布的空白，在全國范圍內具有一定的借鑒與推廣價值。

二、縣域綠色發展指標體系構建

（一）綠色發展指標體系的研究進展

目前，相對較為權威的綠色發展評價指標體系主要有兩個：國家統計局、國家發改委發布的綠色發展指數和中國人民大學國家發展研究院的綠色經濟發展評價體系。但這兩者均存在不足之處是在于指標體系中部分指標會相互抵消。其中的綠色發展指標體系主要面對是中國的城市和縣域，縣域綠色發展與省級和地市級綠色發展具有一致性。不僅要強調經濟增長與資源環境負荷脫鉤，而且要考慮可持續性成為生產力。但從具體評價體系來說，它們又有區別。對于浙江省縣域不具有針對性，缺乏代表力度。

因此綜合現有的綠色發展指標體系，選取其中公共、合理的，刪除了在浙江省縣域中差異性較小的指標，并且添加了一部分能夠更加針對浙江省縣域綠色發展情況的指標，構建了此份縣域綠色發展指標體系。

（二）縣域綠色發展指標體系框架

按照以上思路構建了“浙江省縣域綠色發展評價指標體系”。體系包含了3個一級指標、9個二級指標和25個三級指標。構建了本文的縣域綠色發展指標體系，部分經濟指標未采用絕對值來衡量而以增加量來進行計算，指出綠色化發展重點體現在經濟社會發展向綠色、可持續的方式的轉變，用增速來突出“動態性”的發展過程。

三、浙江省縣域綠色發展指數的測算

（一）指標權重賦值——熵權法

本文在查閱了相關文獻的基礎上了解到，指標權重的賦值根據不同要求和需要可以運用不同的方法來確定，例如德爾菲法、層次分析法等。鑒于本研究在縣域綠色發展指標體系中，選取了經濟、環境、保障三方面來考察，且這三方面具有獨立性，在綠色發展中也占有很重要的位置。在參考其他研究采用的類似指標體系的權重賦值方法的基礎上，為避免權重確定中的人為主觀因素的影響，本文采用“熵權法”對指標權重進行賦值。

（二）測算方法

由于采用熵權法設置權重時，將指標標準化處理后個指標值均介于0和1之間，因此計算各指標得分時，需要用標準化后的指標值乘上100作為得分。對三級指標進行標準化處理和權重設定完成后，進一步對各級指標進行合成。其中二三級指標采用加權求和法進行合成，即：三級指標加權平均合成二級指標，然后二級指標加權平均合成一級指標。而一級指標合成總分則用效用函數合成法。

采用效用函數對一級指標進行合成，主要考慮到地區綠色發展受地域和發展階段影響，這樣做充分考慮了地區的特殊性。具體方法如下：

U=EαSβCγ

其中E、S、C分別表示經濟、環境和建設。其中α+β+γ=1，地區1的一級指標的指數α、β、γ計算方法如下：

ΔE1=max-E1

ΔS1=max-S1

ΔC1=max-C1

α=

β=

γ=

其中max表示各地區一級指標中的最大值。地區1總得分：U1=ESC。根據各地區綠色經濟發展、生態環境和基礎建設的不同，對各一級指標賦予不同的指數。指數越高表明地區該指標短板制約越嚴重，相應的賦予該指標的權重越大。

（三）測算結果

1. 綠色發展指數排名

浙江省各縣域綠色發展指數測度結果及排名見表1。

2. 縣域綠色發展不平衡問題突出

根據數據測算結果，我們對縣域綠色發展水平的各一級指標和綠色指數進行描述性統計分析得到表2。從表2可以看出浙江省縣域綠色發展水平整體不高且發展存在不平衡問題，綜合得分極差高達29.68。經濟發展、資源環境、保障條件三個一級指標中，經濟發展的不平衡程度最高，極差高達50.44;資源環境的不平衡程度最低。經濟發展差距是導致縣域間綠色發展不平衡的主要內容。因此對縣域綠色發展的經濟發展狀況和資源環境的協調性進行研究和分析就很有必要。

四、結 論

根據以上對于浙江省縣域綠色發展情況的測算、分類與分析，本文得出了如下三條結論。

（一）浙江省縣域綠色發展水平區域發展不平衡

浙江省綠色發展水平在全國范圍內較高，但是不同縣域之間存在較大的差異，當今時代，我們讀到“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥。”，總是會很自然地將思維定格在“鱖魚肥”三個字上，那巍峨的群山、飛過的白鷺呢？還有那灼灼的桃花呢？只有凝聚起最廣泛的生態共識，才能建設成花繁樹茂、蝶舞鶯啼、人與自然和諧相處的環境。浙江省區域性縣域短板存在，沒有實現全面發展，經濟發展、資源環境、保障條件三者之間的極差在30～45之間不同縣域之間存在較大差異。排名靠后的縣，更需要進一步因地適宜，綠色經濟剛開始跟普通的經濟沒差別，但是在后期，它的運營成本更低，更可持續，即更有發展后勁。綠色發展要推廣生態經濟，以不破壞生態為代價的一種發展方式。資源節約，可循環再生，可持續利用，永續發展的一種經濟。縣域發展要意識到當下城市發展的兩大龍頭：一個是“工業化”，一個是“城鎮化”帶來的風險。因地制宜，不要只比拼GDP，忽視農業、生態的污染，超過了生態環境的容忍度。

（二）浙江省縣域綠色發展的三種路徑，協調發展之路成為“浙江經驗”

浙江省縣域綠色發展有三條基本路徑。一是“金山銀山帶動綠水青山”模式，二是“綠水青山催進金山銀山”模式，三是“金山銀山、綠水青山協調發展”模式。“金山銀山、綠水青山協調發展”模式是浙江的新路，被譽為浙江經驗。注重環境與經濟的兩手抓，環境方面來看，采用嚴加治理的方式推進專項工作，以罰突出決心;一方面開展立體的綠化工程開發與建設，提高綠色保障水平。綠色經濟方面來看，注重增強綜合實力。凝聚“綠色化”共識，釋放更多生態紅利。綠色經濟，至少應該是一種底線經濟。發展好壞，受益受害，人人都在其內。要想得到好處，需要一個綠色地球、綠色國家、綠色市縣，綠色農民和市民。如果做不到，給人帶來的害處，也是躲不掉的。推動綠色發展，每個人每個地域都要重視，都要積極落實到行動上。

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（作者單位：浙江理工大學經濟管理學院）