新會計制度下財務工作的改革與發展

王丹丹

摘要：隨著新政府會計制度的實施，兩基礎并存、雙分錄記賬，對專業水平和信息技術提出了嚴峻考驗，高校財務在改革發展中舉步維艱。文章基于高校財務特點，探討新會計制度下高校財務的現狀，并給予相應對策，為我國高校財務的改革與發展提供參考。

關鍵詞：新會計制度;高校財務;改革;發展

2019年1月1日，我國全面執行新《政府會計制度》，強化了財務會計和預算會計功能。與此同時，諸多問題接踵而至，科目設置不對而預算分錄生成有誤等，嚴重影響了高校財務的日常工作。為了促進高校財務改革，保障教育事業發展，必須解決新會計制度給高校財務帶來的問題，為其改革發展營造良好環境。

一、新會計制度下高校財務的現狀

（一）后臺設置工作繁瑣

第一是會計科目的設置。在輔助核算中，部分高校并不知曉哪些科目采用經濟分類和功能分類，未建立會計科目與經濟分類的對照，難以保障做賬時經濟分類科目的正確性。如以往固定資產報銷時直接成本化，而現計入固定資產科目，若未對照固定資產科目和資本性支出經濟分類，易導致固定資產的錯誤入賬。第二是部門項目設置。在實際工作中，歸集項目、其他應付款等需單獨設置部門，某些高校對此建設并不完善，尚未明晰哪些項目應當納入這些部門核算。同時，在設置項目信息時，如若資金來源、預算類型等信息不正確，生成的預算分錄也將有誤。第三是雙分錄觸發設置。就現狀而言，部分高校對預算分錄自動觸發的原則與方法掌握不到位，導致不應生成預算分錄的生成，而應生成的卻不生成。如押金、保證金等負債，未進行周轉類科目標識，導致其生成預算分錄。在設置財務預算分錄對照表時，直接對應、差別對應等多種方法如何運用，也是后臺設置一大難題。

（二）會計核算難度加大

除科研項目外，部分高校還有教改項目、雙創項目等，將所有項目混為一體不利于責任歸口，而納入歸口部門經費又不利于項目查找。此外，在管理科研項目時，某些高校將國家項目細化至勞務費、差旅費等，而其他項目籠統管理，只區分財政撥款和學校配套，報賬時要求對方出示預算明細，手動標識以明確剩余額度，極大降低會計核算效率。按照新會計制度，會計科目變化巨大，就其他應付款而言，具體至周轉類、暫收類、應付未付類，做賬時一旦選錯，便無法正確生成預算分錄。某些高校設置經濟分類過于細化，在必要的基礎性、獎勵性等績效外，還設置計劃內外考務等，對不占績效額度的同工同酬也相當細致，而設置時常變化卻要追溯調整，無疑將核算人員置于繁瑣改賬中。具體做賬時，固定資產、在建工程等業務處理的變化，需要實踐才能適應。對于科研收入、租房收入等，按權責發生制應分期確認收入，但有些高校沿用老辦法，開具發票或收據時確認收入。計提折舊、壞賬準備等新業務的出現，所有高校也在實踐中不斷摸索。

（三）信息化程度較低

當前，高校使用的財務系統，預算分錄要么手動錄入，要么自動觸發。前者無疑工作量巨大，高校基本選擇后者，但后者依靠設置，一旦預算分錄不對，便需完善設置才能做賬，極為影響做賬效率。此外，當一筆資金包含兩種性質時，如確認收入的租金和掛暫存的物業費，一筆財務分錄系統無法生成正確預算分錄，必須將資金進行拆分。對于在建工程，由于基建項目的不確定性，難以將預算撥付至具體項目，只能統一設立經費項目，做賬時既要增加財務賬上的基建項目發生額，又要減少預算賬上的統一經費額度，當前財務系統難以實現。為了減少報賬老師排隊時間，有些高校已然實行網上報賬，如電子科技大學等，某些高校正在積極探索中，而部分高校還停留于現場報賬。報銷模板設置不完善，電子發票驗證不了，超標火車票需要手動折算，網上報銷系統還需進一步完善。部分高校財務系統與資產系統尚未對接，現場入庫費時費力，財務系統無法記錄資產單號等信息。另外，憑證掃描儀、自助投遞機、自助退單柜等硬件設施的缺失，也是信息化建設落后的原因。

（四）人員素質待提高

在培訓學習方面，部分高校只委派審核人員參加培訓，出納、學生收費等崗位人員對新會計制度不甚了解，無法實現多崗位鍛煉;部分財務自主學習能力差，遇到業務或系統問題時，未事先自行思考解決，便向同事領導尋求幫助;在實際工作中遇到問題，如財務盈余與預算結余出現差異等，某些高校財務不重視，未定期開展學習歸納總結，問題便會一直存在，進而影響財務報表。在思想思維方面，某些財務人員故步自封，做賬思維停留于傳統模式，難以接納新會計核算;檔案管理、銀行出納等非審核崗位認為改革與自身關系不大，學習意識薄弱，對新制度的了解浮于皮毛。在信息技術方面，新財務系統改變巨大，功能板塊繁多，后臺設置復雜，各功能的作用、位置以及設置規則，都是當前高校財務所不熟悉的。網上報銷的授權設置，差旅費、借款等業務的操作，以及資產對接、收入申報等新系統的建立，很多財務人員難以跟上信息化步伐。

二、新會計制度下高校財務的改革與發展對策

（一）完善后臺設置，保障系統運行

在財務科目中，凡是生成預算支出分錄的，都要采用經濟分類科目輔助，如預付賬款、庫存物品等，而預算支出類科目使用功能分類輔助，以資金來源、預算類型等作為設置要素，以便更好服務決算。建立必要的對照關系，如會計科目與經濟分類、零余額賬戶明細科目與支付信息，保障前臺做賬的正確性以及國庫支付的匹配性。明確歸集項目等部門的使用，將應付職工薪酬、增值稅、累計折舊等納入歸集管理，并正確設置項目的資金來源等信息。同時，掌握預算分錄自動觸發的原則與方法，正確設置科目標識，在分錄對照表中，善用直接對應、差別對應、簡易對應等方法，實現預算分錄的自動觸發。

（二）積極探索業務，健全會計核算

一方面，依據項目性質，在財務系統中單獨建立部門，以區別歸口部門日常經費，又能便于查找項目。積極對接科研系統，將預算細化至具體用途，從額度上控制科研報銷，進而提高會計核算的效率。精細化管理是趨勢也是必要，但程度不能過大，必要的細化有助于財務決算的取數，過多只會徒勞增加工作量，一個會計年度應當保證經濟分類的穩定性，不宜變動過大。另一方面，不斷熟悉固定資產、存貨等業務的轉變，使用權責發生制處理科研收入、租房收入等，科研收入以支定收，租房收入按期確認。固定資產折舊的計提需資產處提供數據，按教育、科研、行政等方向計入費用，運用歸集項目計提折舊。

（三）優化軟件硬件，加強信息建設

第一、軟件公司應不斷完善財務系統，實現預算分錄自動生成和手動錄入的雙重功能，在減少核算工作量的同時，也能滿足不同資金性質、在建工程等特殊業務的需求。第二、積極推行網上報賬，改善報銷模板和網站穩定性，與銀行系統實時對接，校驗賬戶的戶名、賬號、開戶行等信息，降低銀校互聯付款的失敗率。同時，差旅費報銷逐步與火車、機票網站對接，超標時根據乘坐信息自動折算，對于在建工程等業務，可以繼續實行現場報銷。第三、引入憑證掃描儀，開展影像化管理，便于查賬以及電子檔存儲存;購買自助投遞機和退單柜，實現報賬的人工智能化，提高報銷效率。

（四）提高人員素質，培養優質人才

首先，豐富專業知識。除國家會計學院等專業機構組織的培訓外，高校財務還應自主學習，通過書本、視頻、網站等途徑，不斷增強自身專業能力。在遇到實際問題時，應先自我思考解決，再尋求同事或領導幫助。對于系統彈出的界面，需認真閱讀理解，尤其是財務盈余與預算結余出現差異時，須核對差異調節表，并添加差異的調增項或調減項。其次，改觀思想思維。財務人員應與時俱進，接受新會計核算模式，增強學習意識。最后，提高信息技術。積極探索新財務系統功能，了解其作用及設置，實踐操作網上報銷、資產入庫、收入申報等新流程。

三、結論

總而言之，新政府會計制度的實施，在創新會計核算模式的同時，也給高校財務帶來了一系列問題。在面對嚴峻挑戰時，只有立足我國高校特點，從后臺設置、會計核算、信息建設、人員培養四方面著手，不斷適應新會計制度，迎接人工智能時代，方能實現高校財務的改革發展。

參考文獻：

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[3]張荃香.政府會計制度改革對高校財務管理創新影響研究[J].會計師，2019（07）.

（作者單位：西北工業大學財務處）