關于構建全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的思考

在新冠疫情沖擊下，高度全球化的產業鏈體系顯得如此脆弱。以汽車產業為例，當武漢“封城”兩周后，因青島一家零部件供應商春節后不能按時復工，就造成隔海相望的韓國現代汽車工廠大面積停產。面對肆虐的疫情，某些不負責任的國家政客開始叫囂，要求本國跨國企業“撤離中國”，政府支付包括廠房、設備、知識產權、基建、裝修等100%的搬家費。話音尚未落地，疫情的“震中”迅速從中國轉向歐洲和美國，當他們還沒醒過“神”來，就出現“口罩告急”“呼吸機告急”“藥品告急”……疫情來勢之兇猛，使政客們還沒來得及思考如何關閉中國工廠，他們本國的工廠也關閉了。這是人類歷史上又一次瘟疫大流行，使全球產業鏈和供應鏈面臨空前的危機。

面對新冠疫情，處于全球產業鏈、供應鏈上游，主導全球核心價值鏈的歐美企業受到的沖擊最為嚴重。從供應鏈視角看，超過全球50%的航空航天設備、光學醫療以及機械設備等出口，超過全球40%的電氣設備、車輛以及塑料制品等出口，均是由美、德、中、日、韓等供應鏈上中游國家貢獻的。從需求鏈視角看，超過全球65%的終端需求是由價值鏈上游國家貢獻的。當全球產業鏈上游產業受到疫情沖擊，產業鏈中游和下游產業也難以獨善其身。目前，疫情對于全球產業鏈、供應鏈的實際影響尚難以定論。但參與全球化產業分工的企業家們不得不思考，疫情之后全球產業鏈、供應鏈將會何去何從？本企業將如何在變化調整中求得生存？

我們先來分析一下中國在全球產業鏈、供應鏈和價值鏈中的地位。

改革開放40多年，特別是加入WTO的20年來，中國抓住經濟全球化戰略機遇，積極參與國際產業分工合作，在成為世界最大工業經濟體的同時，在全球產業鏈中的地位也快速上升。目前，中國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。截至2019年，中國制造業增加值占全球市場份額達到30%以上，占全球出口貿易份額13%以上，占全球進口貿易份額超過10%，中國已成為全球120多個國家或地區最大的貿易伙伴。但也要看到，中國大部分制造業和幾乎所有服務業都是以本土市場為主，參與國際產業鏈分工的程度還比較低。

比較中國在全球供應鏈中的地位，最直觀的數據是中國在全球商品流通體系中的市場份額。2018年，在世界按集裝箱吞吐量排名的20大港口中，中國大陸和港臺地區占據“半壁江山”，其他國家或地區上榜港口的集裝箱吞吐量也與中國進出口貿易活動相關。這充分說明中國在全球供應鏈體系中具有不可替代的地位。

比較中國參與全球價值鏈中的地位，通常由貿易進出口增加值相關量化指標來反映，根據經合組織（OECD）的貿易增加值數據庫（TIVA）資料，在反映參與全球價值鏈長度方面，中國的全球價值鏈參與度顯著高于其他國家。與之相對應，在反映參與全球價值鏈深度方面（出口國內增加值比重），中國的本土企業處于相對依附狀態，仍然被動處于全球產業分工合作的低附加值環節。

那么，我國應如何應對全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的重構呢？

第一，堅定融入全球化進程，提升產業對外開放水平。全球產業鏈、供應鏈本質是生產要素的全球化流動和布局，新科技、新技術的廣泛應用更加快了這一趨勢的演化進程。全球產業鏈、供應鏈一般有成百上千家企業參與其中，形成了全球性生產和供應網絡，如果沒有治理完善的商業規則和營商環境，其產業組織的全球化布局和正常運營將難以實現。為此，我國應堅定不移地融入全球化進程，把握住全球產業鏈、供應鏈重構的歷史機遇，深度參與全球價值鏈合作，讓更多的產業部門和企業加入全球市場體系。

在新冠疫情影響下，西方國家加強了對他們國內產業的保護，甚至不惜以對高技術產品和服務“斷供”來遏制其他國家的發展。為此，我國要把握全球產業鏈、供應鏈變化趨勢，推進貿易投資便利化，營造公平的國際競爭環境，加快構建高質量發展的開放型經濟體系。要通過設立自貿試驗區，建設自由貿易港等對標國際高標準產業開放規則。要推進全球產業治理改善，搭建國際產業合作平臺，加強全球產業鏈、供應鏈政策協調，促進全球產業鏈、供應鏈、價值鏈實現共建、共贏、共享。

第二，抓住全球產業重構機遇，加快完善國內，產業鏈“短板”。重視全球產業鏈開放并不等于要弱化國內產業鏈構建。相反，加強國內產業鏈的構建對于提升全球產業鏈的掌控能力至關重要。面對西方國家的“逆全球化”“再工業化”和“與中國產業鏈脫鉤”等違背規律的種種做法，我們必須要高度警惕和積極應對。此次新冠疫情可能會加快全球產業鏈、供應鏈重構進程，從某種意義上說，這對中國企業是一次難得的發展機遇，不僅可以填補西方企業撤離留下的產業鏈空間，還可以借機向全球產業鏈的高附加值環節躍升。

在參與全球產業鏈體系重構中，雖然我國企業國際分工的參與度不斷提升，但多數科技類行業仍然處于全球產業鏈中下游，對海外上游行業進口依賴度達40%，尤其是高新技術類產品依賴度更高，這種現狀可能會威脅我國產業安全。因此，加快補齊國內產業鏈短板迫在眉睫。要加大對重構全球產業鏈、供應鏈和價值鏈相關基礎設施投入。要鼓勵本土龍頭企業通過對外直接投資、收購兼并等形式，獲取參與全球產業鏈所必需的知識產權、要素市場資源和國際品牌渠道。要提高核心技術的本土化率，提升本土產業鏈配套能力，改善本土供應鏈的保障能力。

第三，培育“鏈上”本土核心企業，提升“中國智造”話語權。產業競爭的實質是本土企業是否擁有在該產業全球競爭中穩定的供應鏈，面對新冠疫情，邁向全球價值鏈中高端既是挑戰也是機遇，能否搶占“鏈上”制高點是化“危”為“機”的關鍵。目前，中國已成為世界最穩定的地區，在各國都忙著抗疫和恢復生產時，全球產業鏈中心正向中國市場轉移。為此，要依托我國堅實的產業基礎和巨大的市場優勢，積極培育全球產業鏈的本土核心企業，加快提升“中國智造”的話語權。

培育“鏈上”本土核心企業，要研究全球產業分工新趨勢，推動加工與貿易、貿易與投資、國內貿易與國際貿易、貨物貿易與服務貿易、國內環節與國際環節、實體流程與數字化流程的融合與聯動，努力實現由鏈條“參與者”向鏈條“運營者”的轉變，加快形成一批掌握全球產業鏈核心技術的龍頭企業，一批對全球供應鏈具有控制力的核心企業，一批處于微笑曲線兩端的全球價值鏈高端的實力企業。

第四，順應全球技術變革大勢，引領全球產業鏈、供應鏈重構。我國制造業擁有全球最完整的產業鏈體系，制造產業和對外貿易規模居全球之首，個別行業和產品已處于全球價值鏈高端位置。在新冠疫情影響下，全球產業鏈、供應鏈和價值鏈分工的總體格局沒有改變，美國仍然是全球科技創新中心，日歐是全球高端制造業代表，我國仍處于從低中端向中高端邁進的過程之中。

引領全球產業鏈、供應鏈重構，要高度重視科技進步對塑造全球產業鏈、供應鏈和價值鏈的決定性作用。要把握全球技術變革的戰略方向，以技術創新帶動本土產業和企業在全球價值鏈上實現新突破。國家層面應當加大對基礎性、前瞻性、戰略性產業的研發支持力度，地方政府應當圍繞構建全球產業鏈和供應鏈目標加大科技創新投入，引導“上鏈”企業與科研機構深化合作，突破全球產業鏈“卡脖子技術”和關鍵中間產品“壁壘”，把核心技術牢牢掌握在自己手中。

第五，努力邁向價值鏈中高端，分享全球產業分工合作成果。全球價值鏈的價值重構體現在價值結構的變化，其中數字價值比例快速上升。參與全球產業分工合作的經驗證明，努力邁向全球價值鏈中高端，要具有全球供應鏈理念和思維，超前做好產業鏈綜合布局、廣泛應用數字技術的企業，才有機會成為全球供應鏈上的“核心鏈主”。在此基礎上，構筑“以我為主、掌控全球”的價值鏈生態圈，分享國際產業分工合作的豐碩成果。

面對當前新冠疫情，要堅持開放合作與自主發展相促進，要推動我國產業融入全球化生產網絡，加快本土產業鏈、供應鏈的培育發展。要堅持本土價值鏈與全球價值鏈深度融合，要依托我國雄厚的產業基礎，積極推動本土產業向價值鏈中高端邁進。要堅持推進供給側改革與挖掘內需市場同步發力，改善低附加值環節部門治理結構，提升參與價值鏈企業技術創新和市場開拓能力，創造價值鏈提升的新業態和新模式，加快提升本土核心企業的價值創造水平。

主編：王力