亳州特色優勢產業發展研究

[提要] 特色產業發展是經濟發展的重要組成部分，在推動亳州經濟社會發展中扮演著重要的角色。近些年來，以白酒、中藥為代表的特色優勢產業有了很大發展和進步，為亳州的發展提供了強大動力。在新時代，亳州應繼續推動傳統特色優勢產業的發展，同時依據行業發展特點培育更多特色優勢產業，形成多頭并進齊力前行的良好發展局面。

關鍵詞：亳州;特色產業;優勢產業

基金項目：中共亳州市委黨校2019年度重點課題成果：“亳州特色優勢產業發展的策略研究”（項目編號：BZDXKT2019008）

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月24日

一、亳州發展特色優勢產業的背景

新時代帶來新機遇，亳州發展特色優勢產業處于大有可為的機遇期。黨的十九大提出，要深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。十九大報告強調，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。進入新時代，發展實體經濟，培養新產業、新業態，形成新動能、新的增長點是未來我國經濟發展的重點所在。

對于快速發展的亳州而言，發展特色優勢產業、壯大實體經濟體是亳州“深入踐行五大發展理念 奮力走在皖北振興前列”所必須堅持的發展道路。產業興則亳州興，產業強則亳州強。亳州產業發展突飛猛進，中醫藥產業規模突破1，000億元，首家百億企業誕生，文化旅游成長為新的增長極，工業技術改造投資增幅居全省第1位。通過大力推進產業強市，壯大產業集群，做大做強優勢產業，亳州發展的質量效益持續提升。同時，隨著《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的頒布實施，也為亳州的特色優勢產業發展帶來了寶貴的機遇。根據《綱要》，安徽整體納入長三角，一方面通過積極融入長三角發展，主動對接蘇浙滬企業，大力開展招商引資，積極承接長三角產業轉移，能夠推動亳州依據本地優勢發展新的特色優勢產業;另一方面通過加強與長三角先進企業的交流，能夠促進亳州已有傳統特色優勢產業的轉型升級。在將來，亳州繼續發展特色優勢產業，培育新優勢產業形成更多增長極，以推動亳州經濟的高質高效發展。

二、亳州特色優勢產業發展現狀

（一）亳州特色優勢產業研究現狀。目前，針對亳州特色優勢產業的研究主要從白酒產業、中醫藥產業、旅游產業等傳統產業來進行。張洪愧等（2019）撰文指出，亳州有著悠久的白酒釀造歷史，區域特色明顯、產業集聚顯著。下一步，應從維護和提升品牌價值，推進白酒產業園區產業化發展，注重人才的挖掘與引進，政府加強引導等方面進一步促進白酒產業的發展。丁銳（2018）指出，中藥產業是亳州的戰略新興產業，是省委省政府重點扶持的新興產業之一。近年亳州中藥材穩步擴大，中醫藥工業體系不斷完善，中藥物流持續繁榮，但是也存在龍頭企業少、高附加值產品少、核心競爭力不強等問題。為此，要從推動中醫藥產業集群發展、積極推動技術創新轉化、培育專業人才等方面促進中藥產業的發展。陳曉璐（2018）指出，亳州歷史悠久有著豐厚的文化旅游資源，但是旅游潛力還遠沒有被挖掘，亳州應通過創新旅游產業發展觀念、系統規劃旅游景區、完善旅游服務以及培養旅游人才等策略發展旅游業。從以上學者對這一問題的研究情況來看，多數研究集中于白酒、中藥、旅游等傳統特色優勢產業進行分析，針對新興的中醫藥大健康產業、生物產業、新一代信息技術產業等研究較少。

（二）亳州特色優勢產業發展現狀。亳州地處安徽省西北部的淮北平原，下轄三縣一區：渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區，歷來屬于傳統農業地區，工業基礎比較薄弱。然而，近些年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，在省委省政府的領導下，亳州特色優勢產業的發展勢頭不斷變好。以中藥產業、白酒產業、食品加工產業、機械加工產業等為代表的特色優勢產業集群開始日漸壯大，亳州的工業體系也逐步完善。經過多年的發展，亳州特色優勢產業主要集中在煤電煤化工、裝備制造、汽車制造及零部件生產、現代中藥、白酒、食品制造及農副產品加工等行業。分地區看，主要形成了以煤電化工、裝備制造、食品加工及農副產品加工為代表的渦陽特色優勢產業集群，以汽車制造及零件生產、農機裝備制造、食品制造及農副產品加工為代表的蒙城特色優勢產業集群，以能源和食品制造及農副產品加工為代表的利辛特色優勢產業集群，以現代中藥、白酒、食品制造及農副產品加工為代表的譙城特色優勢產業集群。

2019年亳州政府工作報告指出，要開展創新能力提升、特色產業做強、龍頭企業培育專項行動，扎實推動開發區主導產業全鏈條發展、傳統特色優勢產業做大做強、新產業新業態新模式加快成長。2019年，亳州實現生產總值1，749.0億元，同比增長9.4%，增幅高于全省1.9個百分點;全年規模以上工業增加值比上年增長11.4%，增幅比全省高4.1個百分點，居全省第2位;分三大門類看，采礦業增加值增長26.2%，制造業增長10.2%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長8.2%。高新技術產業增加值增長14.7%，比規模以上工業高3.3個百分點;戰略性新興產業產值增長25.4%，比規模以上工業高15.8個百分點。

三、亳州發展特色優勢產業的策略

當前，亳州正處于發展特色優勢產業的關鍵時期，特色優勢產業正不斷形成，然而也面臨著傳統產業升級、新興產業培育等挑戰。因此，亳州需要結合自身實際，找準短板、發揮強項，進一步推動亳州特色優勢產業發展。

（一）因地制宜，發展符合亳州實際的特色優勢產業。根據比較優勢理論，任何地方的發展都有各自的比較優勢。對于亳州而言，應充分發揮資源稟賦優勢，發展具有亳州特色的優勢產業。首先，作為傳統農業地區，亳州應大力發展農產品和食品加工產業。作為傳統農業地區，亳州在商品糧油、畜禽產品、無公害蔬菜、中藥材種植、商品用材林生產等方面占據著傳統優勢。因此，亳州應著力發展培育壯大農產品和食品加工產業集群，通過對接長三角，大力承接集聚一批農產品和食品生產加工產業，提高農產品產業增加值，延長產業鏈，培養出具有特色的農產品產業。其次，充分利用“中華藥都”資源，發展現代中醫藥產業。亳州市是聞名遐邇的中華藥都，是神醫華佗的故里、中醫藥文化的重要發祥地，中醫藥產業規模已突破1，000億元，GMP藥品生產企業達175家，中藥飲片加工企業約占全國的15%。因此，亳州應圍繞中成藥研發、品牌打造、高端創新人才引進、市場規范等著力實施有針對性的政策措施，充分運用好安徽省委對支持建立中醫藥傳承創新平臺，推進中醫藥服務基層全覆蓋，支持亳州“世界中醫藥之都”建設的政策優勢。最后，亳州也是外出務工大市，有著豐富的勞動力資源，可以圍繞打造皖北輕紡鞋服基地，大力承接發展一批紡織服裝、箱包、鞋服等勞動密集型產業，培育壯大輕紡鞋服產業集群。

（二）瞄準中高端，打造戰略性新興產業新高地。加快培育和發展戰略性新興產業，是國家和安徽省做出的重大戰略決策，也是亳州市搶占產業制高點、推進跨越發展、加速崛起的重大機遇。在剛過去的2019年，亳州規模以上工業中高新技術產業增加值增長14.7%，高于全省平均增速1.0個百分點，居全省第8位;高新技術企業數量達120家，提前超額完成“十三五”末達到100家的目標。戰略性新興產業產值增長25.4%，高于全省平均增速10.5個百分點，增速居全省第2位。因此，亳州應提升產業創新能力和企業實力，讓自主創新成為推動產業發展的重要驅動力，形成以企業為主體，產學研用相結合的創新體系。一方面亳州應積極探索創新平臺建設，把眾創空間作為大眾創業、萬眾創新的有效載體，推進創新創業基地建設、應用孵化平臺建設，大力發展眾創、眾籌、眾包等模式。充分發揮創新平臺在提高創新效率、降低研發成本、縮短研發周期、改善創新環境、推動產業轉型升級方面的巨大作用。另一方面積極探索產學研協作離岸孵化的新模式。近年來，亳州通過與相關高校共建離岸孵化中心，充分發揮高校在科技創新方面的優勢，積極推動高校的技術創新在亳州落地生產。

（三）結合產業發展規律，制定針對性的發展策略。亳州特色優勢產業的發展應結合產業發展規律，制定具有針對性的產業發展策略。依據產業生命周期理論，產業的發展有幼稚期、成長期、成熟期、衰退期，對于處于不同時期的產業其市場特點、發展邏輯均有所不同。因此，亳州在發展和培養產業時，需要結合產業發展的實際情況有的放矢，在遵循產業發展規律的前提下，促進產業發展。

亳州的特色優勢產業集群多處于快速發展階段，例如汽車制造及零部件生產、現代中藥、食品制造及農副產品加工等。在現有特色優勢產業中只有酒、飲料產業處于成熟期。對于處于成長期的特色產業，要加強政府的引導和規劃，積極地引導產業發展，促進產業鏈的完整。并且，政府的引導應當是一個持久性的過程，貫穿到日常政策中，形成一種前后一致的持久性政策預期，才能更好地發揮產業引導的作用。此外，產業發展不僅需要硬件上的支持，更需要與硬件相配套的軟件的支持——完善的社會服務體系。這些社會服務是企業生產銷售研發過程中所必不可少的，如融資服務、擔保服務、法律服務、技術服務、人才服務等等。對于處于成熟期的特色產業，市場增長率開始放慢并且趨于飽和，產業生產能力趨于平穩，產品和技術更加成熟。此時，要想使產業走向高端、實現長久發展，就需要構建特色產業集群，打造特色品牌，為產業創造出新的增長點。這需要政府積極引導，創造一個有利于創新的良好環境，也需要激發龍頭企業和中小企業的創新熱情，充分發揮大企業的帶動作用和中小企業的靈活互補作用，形成相互促進、相互補充的良性互動，促進產業集群創新模式的良性發展。

（四）促進傳統特色優勢產業轉型升級。傳統特色優勢產業是亳州發展的基礎，也是轉型升級的重點所在。隨著國內、國際經濟形勢的變化，以往的傳統產業都面臨著市場飽和、競爭力下降等難題，要想在新時代使傳統產業迸發出新活力就需要將傳統產業與新一代信息技術、工業互聯網、大數據等結合起來，提高傳統產業的生產方式、營銷方式等，促使傳統產業煥發出新的生機。例如，中藥產業既是亳州市的傳統產業，更是亳州市的戰略性新興產業。亳州市的飲片加工企業較多，但大部分還處于比較低端的初加工階段，要通過科技創新進行產業結構調整，要淘汰一批落后的飲片企業、通過大企業兼并重組一批飲片企業、通過新版GMP認證規范一批、通過科技創新轉型升級一批，最終形成“飲片-單位微顆粒-成藥-生物制藥”全產業鏈。再如，作為亳州發展的另一個支柱產業白酒產業，也需要進行轉型升級。一方面要支持企業淘汰落后生產設備，加大技術改造和智能設備投入，搭建車間級工業互聯網，使車間設備互聯互通，完成生產線數字化、網絡化改造，建設數字化車間。加大制曲、釀酒、儲存、包裝等生產環節的技術創新和成果轉化，從原料供應、生產加工到終端銷售，全流程智能化管控，創建智能工廠。另一方面要開發品質特點突出的白酒高質量精品，搶占高端白酒市場，提升白酒檔次。支持企業依托當地資源優勢，開發具有藥食保健功能、地域文化特征鮮明的產品，培養單品銷量冠軍。

主要參考文獻：

[1]亳州市統計局.亳州市2018年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http：//tj.bozhou.gov.cn.

[2]張洪魁，劉蔓莉，盧凱.亳州白酒產業發展現狀與對策研究[J].現代食品，2019（2）.

[3]丁銳，劉超祥.亳州市傳統中藥產業改造升級的發展對策[J].山東工業技術，2018（14）.

[4]陳曉璐.亳州市旅游產業現狀分析和發展策略研究[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2018（2）.

[5]陳瀏.亳州縣域特色產業集群發展的對策研究——基于產業生命周期理論視角[J].吉林廣播電視大學學報，2018（4）.

[6]陳群，劉耀武，夏成凱.亳州中藥產業管理人才培養策略研究[J].經濟論壇，2018（6）.