貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)融合研究

關(guān)鍵詞 貴州少數(shù)民族 生態(tài)文化 生態(tài)文明 法治建設(shè) 融合

基金項(xiàng)目：2019年度貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目：貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)融合研究（課題編號(hào)：2019qn002）。

作者簡(jiǎn)介：盧珊，遵義醫(yī)藥高等專科學(xué)校教師，法學(xué)副教授，研究方向：法學(xué)基礎(chǔ)理論。

中圖分類號(hào)：D633 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.297

少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)法治建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明法治的重要組成內(nèi)容，其重點(diǎn)是將法治建設(shè)上升到法治文化的高度，尋求法治文化與少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化的契合性，進(jìn)而改變民族地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)由于地緣差異造成的“主觀法”與生態(tài)法治建設(shè)之間的失調(diào)和紊亂。本文就此問(wèn)題進(jìn)行貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)的融合研究，主張將生態(tài)文化融合于法制建設(shè)中轉(zhuǎn)化為法治文化，以法治文化促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化與法治建設(shè)的和諧共榮、協(xié)同并進(jìn)發(fā)展。

一、少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)的關(guān)系

（一）少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)應(yīng)兼顧民族傳統(tǒng)生態(tài)文化

少數(shù)民族文化獨(dú)具特色，具有地域性、指引性、歷史性等特點(diǎn)，是少數(shù)民族人民能形成聚落的核心元素。換句話說(shuō)，民族文化是架在民族聚落意識(shí)形態(tài)上的精神橋梁，維系著各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和對(duì)本民族歷史的認(rèn)同，如苗族“依山而居，山水相連”的聚居習(xí)慣，反映了苗族人民內(nèi)心對(duì)自然山水的向往和依賴。因此，在少數(shù)民族地區(qū)踐行生態(tài)法制建設(shè)需要保護(hù)、傳承、發(fā)展民族傳統(tǒng)生態(tài)文化，同時(shí)在國(guó)家整體法治建設(shè)中將少數(shù)民族地區(qū)納入法治范圍。

這意味著法治建設(shè)在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展時(shí)要注意以下條件：第一，生態(tài)文明法治建設(shè)的相關(guān)精神和物質(zhì)成果要供少數(shù)民族人民所用，能讓他們利用法治成果來(lái)改善和提升自己的民族家園;第二，法治建設(shè)理念要符合少數(shù)民族地區(qū)的觀念需求，滿足民族人民的根本利益，不能將同質(zhì)法治理念強(qiáng)加于異質(zhì)文化中，破壞民族地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)的“習(xí)慣法”，這樣只能將法治建設(shè)推向深淵，演變成“無(wú)根之樹(shù)”;第三，生態(tài)文明法治建設(shè)同時(shí)將賦予少數(shù)民族人民義務(wù)和權(quán)利，義務(wù)指少數(shù)民族人民需要主觀實(shí)施生態(tài)文明實(shí)踐，杜絕一切破壞自然環(huán)境的行為和活動(dòng)，權(quán)利指少數(shù)民族人民有權(quán)維護(hù)本民族精神信仰、農(nóng)耕生產(chǎn)、民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)規(guī)民約、村寨肌理等文化。

（二）民族地區(qū)法治文化培養(yǎng)符合少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)要求

民族地區(qū)的法治建設(shè)不同于其他地區(qū)，其地方特有的文化差異會(huì)對(duì)法治理念產(chǎn)生排斥，導(dǎo)致民族人民選擇遵循自身精神信仰而忽略法治的重要性，阻礙其在本民族地區(qū)的發(fā)展。因此，在民族地區(qū)進(jìn)行法治建設(shè)的同時(shí)要注意對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，吸納與借鑒傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的生態(tài)理念和環(huán)境保護(hù)做法，并將其轉(zhuǎn)化為符合少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)要求的法治文化。

首先，法治文化存在對(duì)少數(shù)民族生態(tài)文化的包容性。一方面依托法治文化在處理和解決生態(tài)保護(hù)問(wèn)題時(shí)，將維持其在少數(shù)民族地區(qū)的可接受特性，為少數(shù)民族人民所接納;另一方面法治文化會(huì)隨著少數(shù)民族文化的動(dòng)態(tài)發(fā)展而變化，尋求二者之間的契合程度;其次，少數(shù)民族生態(tài)文化對(duì)法治建設(shè)具有指導(dǎo)借鑒作用。少數(shù)民族文化中蘊(yùn)含的天人合一，萬(wàn)物共生等生態(tài)理念對(duì)于法治建設(shè)是最寶貴的“理念素材”，也是將“法治行為”升華為“法治文化”的天然優(yōu)勢(shì);最后，法治文化的形成、發(fā)展與民族區(qū)域自治制度的落實(shí)具有統(tǒng)一性。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)基本政治制度之一，法治文化對(duì)落實(shí)好少數(shù)民族地區(qū)自治權(quán)有著積極地推動(dòng)作用，法治文化的培育將為少數(shù)民族人民制定法治建設(shè)具體措施提供保障，幫助并引導(dǎo)其踐行合理建設(shè)路徑，滿足《憲法》與《民族區(qū)域自治法》中的要求。

二、貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)的契合困境

（一）地域的特殊性導(dǎo)致貴州少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)水平較低

貴州少數(shù)民族呈現(xiàn)“大雜居，小聚居”形式，其法律行為和文化傾向既具有中華民族的共性，也具有各自民族的特性。民族中獨(dú)有的文化體系使各民族人民的生活起居、行為習(xí)慣與思維方式各不相同，進(jìn)而表現(xiàn)出的生態(tài)法治觀念、生態(tài)法治認(rèn)同和生態(tài)法治行為與其他地區(qū)存在明顯差異性，這種差異性既包括心理上對(duì)法律的不信任，也包括行為上對(duì)法律的忽視。與此同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)人口密度較低，信息不發(fā)達(dá)，社會(huì)整體發(fā)展水平較低，導(dǎo)致不同地區(qū)商業(yè)化程度較低。這種經(jīng)濟(jì)限制使法律可調(diào)整的范圍較小，地方立法司法機(jī)關(guān)工作較為單一，忽視了生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要性。

貴州少數(shù)民族生態(tài)法治建設(shè)需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)完成。環(huán)境法構(gòu)建既要維護(hù)社會(huì)權(quán)益也要維護(hù)自然權(quán)益，在面臨環(huán)境權(quán)和生存權(quán)的關(guān)系問(wèn)題時(shí)，要明確所有的工作應(yīng)該首先滿足生存權(quán)，然后全力保障環(huán)境權(quán)。少數(shù)民族地區(qū)很多環(huán)境問(wèn)題模糊不清，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械纳鷳B(tài)文化，忽視了居民生態(tài)“習(xí)慣法”與“環(huán)境法”之間的聯(lián)系，如何將法律法規(guī)的內(nèi)容培育民族地區(qū)的法治思維，繼而規(guī)范法律關(guān)系主體的意識(shí)與行為，這項(xiàng)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

（二）生態(tài)法治實(shí)踐中傳統(tǒng)生態(tài)文化與法律制度的脫軌

民族地區(qū)的環(huán)境立法、司法和執(zhí)法實(shí)踐中，出現(xiàn)了較多與社會(huì)公眾不同認(rèn)知的現(xiàn)象，如村民觀念上的法律與實(shí)際制度上法律的矛盾。少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)法治理念通常表現(xiàn)為一種意識(shí)形態(tài)，是一種共同的民族意識(shí)，包括生態(tài)習(xí)慣法和生態(tài)環(huán)境秩序規(guī)范，它服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種生態(tài)法治理念同時(shí)具有傳承性，會(huì)對(duì)個(gè)人意識(shí)和社會(huì)集體意識(shí)產(chǎn)生跨階段性影響，影響著少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)法律制度的發(fā)展，甚至?xí)柚怪贫鹊淖兓Q句話說(shuō)，國(guó)家生態(tài)法律制度發(fā)生變化之后，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響并不明顯，因?yàn)檫@種傳統(tǒng)生態(tài)法治理念會(huì)根深蒂固地存在于當(dāng)?shù)貍€(gè)人和集體之中，影響生態(tài)法治制度在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)施應(yīng)用。由此可見(jiàn)，少數(shù)民族地區(qū)當(dāng)前生態(tài)法治建設(shè)首先要打破法文化內(nèi)部矛盾，尋求民族生態(tài)文化與生態(tài)法治的內(nèi)部協(xié)調(diào)。

三、貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)文明法治建設(shè)的融合路徑

（一）遵循文化培養(yǎng)規(guī)律有序促進(jìn)民族法治文化形成

不論是何種文化，其培育過(guò)程一定是漫長(zhǎng)、循序漸進(jìn)的，既要融合其他文化精華的部分，也要孵化出符合自身特性且滿足指定人群要求的文化特性。貴州少數(shù)民族地區(qū)呈現(xiàn)“大雜居，小聚居”特征，不同村落的民族傳統(tǒng)生態(tài)文化各不相同，但是歸根本源都遵循“人與自然和諧相處”的原則，因此民族法治文化的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該界定為尊重并保護(hù)大自然，基于自然法則制定法律法規(guī)，有序推進(jìn)民族法治建設(shè)。

第一，采用循序漸進(jìn)的方式達(dá)成目標(biāo)。對(duì)于貴州少數(shù)民族文化來(lái)說(shuō)，其本身就是一個(gè)歷史演變、傳統(tǒng)遺留的漫長(zhǎng)培育過(guò)程，經(jīng)過(guò)時(shí)間和空間的洗禮才最終形成如今約定俗成的民族風(fēng)俗、民規(guī)民約、精神信仰等。所以在法治文化及法治建設(shè)中不能急于求成，要用循序漸進(jìn)的方式培養(yǎng)，在長(zhǎng)期實(shí)踐和驗(yàn)證中不斷發(fā)展和完善，進(jìn)而形成較為穩(wěn)定的文化形態(tài)，最終被貴州少數(shù)民族人民所認(rèn)同、感知和踐行。

第二，采用精心培育的途徑融合文化。一種新的文化的形成需要人們從精神上認(rèn)同它，從行動(dòng)上踐行它，前者稱為文化理念，后者稱為文化驅(qū)動(dòng)力。這意味著民族法治文化依賴于“培育”，而非任意提取少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化濫竽充數(shù)，這個(gè)過(guò)程一定是精心挑選、有目的提取的，確保民族法治文化的“穩(wěn)態(tài)”特征，經(jīng)得起時(shí)間的洗禮和空間的變遷。值得注意的是，在貴州少數(shù)民族地區(qū)傳播法治文化理念和踐行法治建設(shè)時(shí)一定會(huì)受到當(dāng)?shù)厝嗣窦捌涿褡鍌鹘y(tǒng)文化的強(qiáng)烈排斥，前文中已經(jīng)提到少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)存“習(xí)慣法”與實(shí)際法律之間存在相悖情況，這種相悖點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除，長(zhǎng)期可能會(huì)演化成為棘手問(wèn)題，引起少數(shù)民族人民的法治糾紛。因此，決不能采用“粗制濫造，強(qiáng)行植入”方式將民族傳統(tǒng)生態(tài)文化融合進(jìn)法治建設(shè)中，應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期、有計(jì)劃、有目的、有選擇的途徑進(jìn)行文化交流和文化融合，融少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的優(yōu)良特性與生態(tài)法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力于一體，實(shí)現(xiàn)民族法治文化的培育和保護(hù)。

（二）提高貴州少數(shù)民族人民的參與性和認(rèn)同感

《憲法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。在法律上，“公民”的界定范圍是廣于“人民”的，“公民參與性”是現(xiàn)代民主制度的重要內(nèi)容，但“公民參與”不同于“政治參與”，是公民具有政府決策的參與權(quán)利而非決定權(quán)利，同時(shí)也包括一些公共治理行為，包括生態(tài)法治建設(shè)。因此，在貴州少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族人民是生態(tài)法治建設(shè)的重要組成部分，這意味著在進(jìn)行民族生態(tài)文化和法治建設(shè)的融合過(guò)程中要將少數(shù)民族人民作為主體，最大限度的提高其法治參與性。應(yīng)明確一個(gè)原則：民族地區(qū)的生態(tài)法治建設(shè)不是政府的主觀臆斷性行為，而是政府與人民的共同決策和執(zhí)行行為。

第一，少數(shù)民族人民是生態(tài)法治建設(shè)的“文化主體”。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和生態(tài)法治建設(shè)的主體都是人民，即離開(kāi)了人民上述兩者本身不具有現(xiàn)實(shí)效力，只剩下空想主義形態(tài)，其融合成果——民族法治文化也具有這種特性。因此，失去了少數(shù)民族人民的參與實(shí)踐，傳統(tǒng)生態(tài)文化與法治建設(shè)的融合無(wú)法完成，民族法治文化也無(wú)法培育和保護(hù)，生態(tài)法治建設(shè)相關(guān)部門(mén)一方面應(yīng)該明確少數(shù)民族人民的“文化主體”身份，深入探訪群眾了解其法治現(xiàn)狀和需求，盡可能地提升少數(shù)民族人民的有效參與;另一方面要增強(qiáng)各民族傳統(tǒng)村落村民對(duì)生態(tài)法制建設(shè)和民族法治文化培育的認(rèn)同感，令其有機(jī)會(huì)親身感受生態(tài)法治建設(shè)的實(shí)際路徑，如法治宣傳、生態(tài)法和環(huán)境法的制定等，進(jìn)而體會(huì)到生態(tài)法治建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到民族法治文化培育和保護(hù)的必要性及其與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化的密切關(guān)系。

第二，民族法治文化的培育離不開(kāi)少數(shù)民族人民的傳播和擴(kuò)散。在民族法治文化的培育和發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)民族人民是傳播法治文化和交流法治文化的重要“媒介”。文化本身所具備的感染力和號(hào)召力需要人為的傳播和擴(kuò)散來(lái)發(fā)揮其原有的凝聚功能。首先，在民族法治文化培育過(guò)程中“感化人”，即在文化形成之初增強(qiáng)少數(shù)民族人民的認(rèn)同感;其次，在民族法治文化踐行中“凝聚人”，這就要求貴州少數(shù)民族將其作為自身傳統(tǒng)生態(tài)文化的組成部分，自覺(jué)地去遵守此種文化理念下要求的生態(tài)行為;最后，在民族法治文化傳播中“教育人”，少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)法治建設(shè)相融合的最終目的是在民族地區(qū)形成一種“習(xí)慣法”或“風(fēng)俗習(xí)慣”，起到傳承后世，教育后代的關(guān)鍵作用，塑造貴州少數(shù)民族人民對(duì)法治文化和法治建設(shè)的自豪感和執(zhí)行力。

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