新常態背景下國有企業內部經濟責任審計的探討

石磊

【摘要】隨著我國經濟不斷發展，市場經濟形勢也不斷變化。國有企業作為我國經濟發展的重要支柱力量，在推動經濟轉型發展起著十分關鍵的作用。在經濟新常態背景下，國有企業要實現更優質地飛躍，必須完善國有企業內部控制制度。本文就新常態背景下國有企業內部經濟責任審計工作進行一些分析和探討，旨在加強企業內部經濟責任審計，提升審計監督職能，為國有企業的健康發展保駕護航。

【關鍵詞】國有企業 ?經濟責任審計 ?監督

一、建立健全國有企業內部經濟責任審計制度

盡管國家針對國有企業內部經濟責任審計頒布了法律法規、條例、準則等，如國家審計法、國家審計法實施條例、中國內部審計準則以及最新頒布的黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定等，已經做到有法可依、有法可循。但是相比于其他國家來說，我國內部審計的法律法規還相對比較薄弱。因此，建立健全一套完善的且符合新常態背景下的內部經濟責任審計制度迫在眉睫。

首先，內部經濟責任審計制度的健全與完善，需要聽取多方面的意見，需要把社會審計組織、政府審計部門、國資監管部門和有關專家的意見等統一起來，利用社會資源和社會力量，建立起一個有效的技術交流平臺，為內部審計制度的完善提供科學的參考依據。其次，有關部門應加快對審計法規及相關準則的研究、更新等，促進內部審計能夠滿足符合新常態背景下的要求。最后，國有企業要根據企業規模及現狀合理設置審計程序。同時，也要明確企業各高級管理者協助內部審計的管理工作內容。使得內部審計真正起到事前監督的作用，使內部審計深入到企業生產的各個環節中去，從而提高審計質量，堵塞管理漏洞。

二、確定國有企業內部經濟責任審計重點內容

作為企業管理者，應分析內部經濟責任審計與普通審計（如內部財務收支審計）之間的區別及聯系，企業應明確經濟責任審計目標、范圍及目的，從而確定符合企業實際情況的審計內容：第一，要遵循堅持“三重一大”決策制度，對重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等必須要經過集體討論，按照相關規定貫徹執行。第二，在確定經濟責任審計范圍及目的后，根據審計資源及成本效益原則，審計時，既要保證經濟責任審計內容的全面性，又要突出其重點性。要對審計結果進行深度分析，發現存在的不足，并給出針對性的建議和完善措施，不斷完善審計內容、方法和程序。在筆者看來，對于企業來說，最重要的并不是審計結果，而是審計結果所反映出的的各種數據，這些數據能夠幫助企業進行業務分析，利用數據來發現企業存在的問題，從而使企業經營管理者在進行決策時擁有科學的數據支撐。第三，把國有企業內部審計監督與金融審計等項目相結合，利用金融審計的數據和結論來整合企業資源，從而更有效地發現并解決問題。第四，不斷健全國有企業審計機制，利用機制來培養企業審計人才，提高企業審計質量。如定期組織參加一些審計專業知識培訓，學習國家對審計方面的一些方針政策，要提高企業審計人員的業務素質，采用公平合理的獎懲制度，激發審計人員的工作效率。第五是創新審計方式，隨著科技不斷發展，審計方法也在不斷變革。國有企業要緊隨步伐，改變原有的審計方式，融入現代化的審計思維，利用科學技術的優勢，通過大數據及ERP等財務管理信息系統來尋找新的突破口，加強企業信息化建設，提高信息分析能力，從而提高整個審計工作效率和審計質量。

三、加強國有企業內部審計監督機制

加強對國有企業內部審計的監督，首先需要完善國有企業內部審計監督機制。在全面監督的情況下，需要理清監督的重點內容。經濟進入新常態后，產權轉讓和企業改制成為了國有企業的改革重點，因此，在審計時，必須結合企業產權現狀，需要考慮到改制后的情況，需要合理地對國有資產進行評估。很多企業在改制或股權變動后，常常會隱藏一些信息，如夸大債務等問題。還有部分企業因國有資產效益不高而重組失敗。所以，必須從另一個角度來對國有資產進行監督。其次，隨著國有企業向現代化企業轉變，一些現代化企業結構模式也正不斷地被引進，如產權清晰、政企分開、科學管理等戰略體系，這也對審計監督提出了新的要求。在企業經濟效益不高時，應合理通過經濟責任審計提高企業治理效率，同時也促使整個國家監督機制及目標的實現。尤其是在新時代中國特色社會主義背景下，必須更加充分發揮黨和國家監督體系的作用，為國有企業發展保駕護航。最后，要加強對審計人員的監督。對于審計人員來說，在工作中可能充滿各種誘惑，所以必須不斷提升自身的職業道德素質，廉潔自律，審計人員在進行審計監督工作時，不僅僅是對自己負責，更是對國家、社會、企業和人民負責。此外，還應建議構建審計協同機制，即構建國有企業內部審計部門與政府審計部門、會計師事務所的共同審計，這不僅強化了審計監督職能，也保證審計結果客觀真實。

四、完善國有企業內部審計體系建設

對于經濟責任審計工作來說，其最終目的是為了保證企業的正常經營發展。就其運行機制來講，要從前期的制度制定、目標、范圍等進行規劃，中期的制度執行，后期的結果分析和意見反饋，以及整個過程的運行監督四大部分組成，從而構成一個審計體系。在這個體系中，每個部分都十分重要。所以，企業要對每個過程都有一個清晰的認識。建立健全經濟責任指標完成情況，可以對經濟責任審計起到一個很好的輔助作用。通過指標完成情況來判斷企業經營管理的運行情況，與此同時也給企業管理者提供了科學的決策信息，對企業經營策略的調整提供了有力支撐。其次，內部審計體系的完善需要一個穩定妥善的執行組織，需要健全內部審計機構，需要建立審計委員會，并且其組成包括審計師、經濟師、律師等相關人才。不斷培養多方面、全方位人才，鼓勵企業審計人員學習相關經濟法律知識，從而推動審計質量從局部到全部的提升。最后，逐步建立一個審計質量管理部門，可以統一協調審計工作的進行，協調組織各方面、各部門之間的資源，使內部審計工作更暢通，更高效。

參考文獻：

[1]王鵬.國有企業內部經濟責任審計風險控制研究[D].西京學院，2019.

[2]趙常慧.國有企業內部經濟責任審計淺議[J].財經界（學術版），2018（18）：107-108.