開發農村人力資源 促進農村經濟持續增長

張世英

【摘要】人力資源開發的目的是發展社會需要的具有勞動能力的人才，而目前我國農村的人力資源成分比較復雜，出現較嚴重的層次分化，所以，要加強人力資源優化，本文簡述了開發農村人力資源的重要性，并對開發人力資源促進農村經濟持續增長的措施進行了探討，希望可以為有效開發人力資源提供一份參考。

【關鍵詞】農村人力資源 農村經濟 ?農業發展

引言：我國的農村人力資源存在質量低下的問題，一般體現在文化素養、操作技能和工作的質量上，雖然隨著制度的改革使得更多的農村人接受教育，但還是受到了思想和經濟的制約，而且農村的教育力度也較低，所以存在一定的質量問題，也在一定程度上制約了農村經濟的發展，所以要從各個方面入手，開發農村人力資源，促進農村經濟的發展。

一、開發農村人力資源的重要性

（一）推動國民經濟發展

農村人力資源的提高和合理配置，使其將人力資源優勢轉變成經濟優勢，能夠有效地推動農村經濟的發展，進而促進國民經濟的發展，在21世紀，我國面臨著經濟全球化的挑戰和知識經濟的挑戰，所以加強人力資源的開發和利用，是經濟發展的需要，也是社會發展的需要，對推動農村的現代化發展也具有著重要的意義。

（二）推動現代農業發展

現代農業涵蓋了科學技術的現代化、農業經營管理的現代化以及農業資源環境的優化等方面，利用現代科學技術來替代傳統的農業生產技術，利用現代化經營管理理念取代傳統的農業管理理念，利用農業資源的優化環境來代替傳統的破壞性農業，實現農業優質高效的發展目標，促進農業走向現代化。農業的發展要打破傳統農業產出低、效益低和耕地資源的限制，向著現代化和集約型模式發展，而實現這一目標需要加強農業科技的開發，提供高素質的勞動，所以必須加強農村人力資源的開發。

（三）推動農村城鎮化發展

農村城鎮化發展是解決“三農”問題的有效手段，也是實現農村現代化建設的要求，農村人力資源在推動農村城鎮化發展方面具有兩方面作用，一方面是：農村城鎮化不但是農村人口向著城鎮化聚集的過程，也是農村資源進行深度開發的過程，從而使得農村生產布局更加合理，農村城鎮化發展需要人力資源的開發，提高農村的整體素質。另一方面，農村走向城鎮化發展需要各種生產要素的聚集，而人力資源能夠有效聚集各生產要素，高素質的人力資源能夠實現生產要素聚集的最大效益，所以農村人力資源的開發是促進農村實現城鎮化發展的重要支撐。

二、開發農村人力資源促進農村經濟持續增長的措施

（一）完善農村人力資源機制

農村人力資源開發和利用的基礎在于具有完善的保障機制，首先，要有完善的投入機制，簡單來說，就是要加快融資體制的改革，要拓寬投資的主體，形成企業和社會都參與其中的多元化體系，還要建立農民創業和企業扶持專項資金，整合分散資金，將資金投向能夠產生更大效益的環節。另外，在經費上也要加強對人力資源建設的投入，政府可以建立專項資金進行資源生產和配置。其次，要完善激勵機制，創設科技創新、書報津貼等獎項，對于做出突出貢獻的人才給予獎勵，激勵著農村人才發揮出更大的作用，還要創設農民工就業、創業的優惠政策，促進人力資源進行創辦基地的開發，取消無形的限制，吸引更多的有志之士能夠投身到農村農業發展中，將優秀人才引到農業發展中，為農村營造良好的文化環境，促使農民的技能得到更新，還可以開展“技術能手”、“杰出青年”等評選活動，為農村營造良好的知識氛圍。最后，要完善考核機制，健全農村人力資源開發的組織機構，并明確相應的職責，可以將培訓農民的質量、農民創業的成效、農村人才的增量納入到考核標準中，進行目標管理，形成層層落實的管理局面。

（二）加強農村教育

農村教育能夠提高勞動力的素質，使其適應就業和競爭的需要，政府要根據科教興國的方針，加強對農村人力資本的投資，拓寬教育經費，提高教育水平。主要分為三個方面：一是加強基礎教育，致力掃除農村文盲，加強醫療衛生的投入，提升農民的身體素質，改善醫療衛生條件，提升農民的勞動力水平。二是要加強農村成人教育，可以開展各種培訓班，進行普及型教育、提高型教育和學歷型教育，普及型教育的內容以文化、農業科技和相關法律知識為主，提高型教育的內容以現代化農業知識和現代化農業技能為主，旨在培養高層次的專業人才，學歷型教育以自考和函授方式為主，旨在提高農村人才學歷水平。三是加強職業技術教育，職業教育的專業設置以及師資力量要符合農業產業的發展需求，適應市場需求，讓農村剩余勞動力可以學到更多的技能，從而拓展就業渠道。

（三）加強基層組織和社保制度的建設

基層組織建設作為農村人力資源的一個重要組成部分，要想實現農村人力資源的開發，就要加強基層組織建設，農村一般地廣人稀，并且交通不便，生產中的問題要依靠基層組織進行匯報和解決，國家政策也需要依靠基層組織進行貫徹，所以基層組織的建設非常重要。首先，基層領導干部的選擇方面，要選擇具有市場經濟意識以及開拓精神的，要為農民辦實事。其次，精官簡政方面，過多的鄉鎮干部會增加政府財政困難和農民的負擔。最后，基層干部民風方面，在進行資金調動和其他實際工作時，要親農近農。另外，還要加強農村社保制度的建設，提高農村社會保障水平，要解決農民的養老保險以及醫療保險問題，根據農村的實際情況進行規劃，使保障制度覆蓋到農村所有人口中。

三、結論

總而言之，目前農村人力資源還存在很多不足，農民的生產率、農民的收入等，都制約著農村實現現代化發展和經濟持續增長的步伐，所以為了加強農村人力資源的開發，要從完善人力資源機制、加強農村教育和加強基層建設等方面出發，提高農村的社會保障水平，實現農村經濟的可持續增長。

參考文獻：

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