鄉(xiāng)村閑置地小菜園協(xié)同增效研究

李迎丹

摘 要：文章通過對(duì)鄉(xiāng)村閑置地的應(yīng)用分析，探索鄉(xiāng)村資源的優(yōu)化配置方式，基于服務(wù)設(shè)計(jì)架構(gòu)，先確定閑置地菜園的利益相關(guān)者群體，后通過服務(wù)模式的生成進(jìn)行群體之間的關(guān)系搭建。利用設(shè)計(jì)學(xué)思維方式促成多方力量的協(xié)同，能夠助推鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村閑置地;社區(qū)支持農(nóng)業(yè);服務(wù)設(shè)計(jì);協(xié)同創(chuàng)新;土地閑置

隨著城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)許多鄉(xiāng)村都或多或少地出現(xiàn)土地閑置的現(xiàn)象，造成了環(huán)境的惡化、資源的浪費(fèi)等諸多問題。如何響應(yīng)國(guó)家土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的政策，低投入地利用閑置土地，盡量發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)供給和社會(huì)效益是地方政府面臨的一個(gè)緊迫問題。本文嘗試?yán)迷O(shè)計(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)，跨越社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)多專業(yè)交叉的領(lǐng)域，對(duì)天津市鄉(xiāng)村閑置土地的利用途徑進(jìn)行探索。

一、農(nóng)村閑置土地的界定

一直以來，農(nóng)村閑置土地情況因其復(fù)雜的成因?qū)е抡J(rèn)定起來具有一定的困難，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其界定的方式不盡相同。張容軍等將農(nóng)村閑置土地界定為農(nóng)村地區(qū)未被利用或利用不充分的土地，或者指已被利用但受人為和自然因素的影響導(dǎo)致閑置的土地，即具有生產(chǎn)力和生產(chǎn)潛力的農(nóng)村土地及未被充分利用的或被荒廢閑置遺棄的土地[1]。本文對(duì)于農(nóng)村閑置土地利用研究的主要范圍是指農(nóng)村內(nèi)閑置住宅用地與公共服務(wù)用地，或者指建筑用地區(qū)域內(nèi)閑置但可以種植的土地。

二、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的研究

20世紀(jì)60年代在日本逐漸發(fā)展起來的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Supported Agriculture，以下簡(jiǎn)稱CSA）源于城市社區(qū)的消費(fèi)者對(duì)于無污染綠色有機(jī)食品的追求，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體、直通便利的生產(chǎn)銷售模式。雖然CSA有多種不同形式，但核心都是致力于建立本土公平化的食物系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)在保證農(nóng)產(chǎn)品安全、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)良性城鄉(xiāng)關(guān)系的形成等方面有諸多優(yōu)勢(shì)[2]。就天津市而言，有天津蟲蟲日記農(nóng)場(chǎng)、天津田園派農(nóng)場(chǎng)、跑跑腿生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等多家生態(tài)田園綜合體運(yùn)營(yíng)，主營(yíng)內(nèi)容涉及到蔬菜配送、蔬果采摘、耕種授課體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)接待等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。經(jīng)過課題組調(diào)研，發(fā)現(xiàn)CSA在天津發(fā)展的同時(shí)也存在一些局限性：第一，CSA生產(chǎn)運(yùn)作多需要手工勞作，而我國(guó)農(nóng)村的青壯年正在向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力資源明顯匱乏;第二，CSA運(yùn)作中生產(chǎn)者與消費(fèi)者“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的模式有待于消費(fèi)者群體的理解和認(rèn)可;第三，采用自然農(nóng)法、生物防控等生態(tài)種植方式會(huì)大大增加生產(chǎn)成本，致使CSA的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于普通市場(chǎng)菜價(jià);第四，CSA多為自發(fā)性的民營(yíng)組織，運(yùn)營(yíng)機(jī)制較為隨機(jī)，專業(yè)設(shè)計(jì)策劃人員參與度不高，與政府等多方的協(xié)作關(guān)系也有待開展。以上情況影響了CSA生產(chǎn)模式的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

三、鄉(xiāng)村閑置地菜園社會(huì)化創(chuàng)新模式探索

（一）天津市鄉(xiāng)村調(diào)研分析

課題組通過對(duì)天津市寶坻、薊州、武清區(qū)縣部分鄉(xiāng)村走訪調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，多個(gè)村莊的宅前屋后都或多或少有村民自種的小菜園，這些村民多為留守在家、具備一定勞動(dòng)能力的老年人和中年婦女。經(jīng)過訪談得知，農(nóng)村滯留的群體大多數(shù)保留了務(wù)農(nóng)的習(xí)慣，自家宅基地內(nèi)也有一定面積的土地適宜蔬果種植，土地流轉(zhuǎn)式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀使他們多賦閑在家，平時(shí)依靠打牌、照顧孩子和小面積的種植菜地來打發(fā)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)上大多依賴土地出租分紅和年輕人出外打工所得。由于時(shí)間充裕和本身愛好，他們精心種植的蔬果一般情況下都能喜獲豐收，就算鄰里間相互交換也會(huì)產(chǎn)生富余，無奈之下他們只好讓果實(shí)直接爛在地里當(dāng)成耕種肥料。另外，課題組還發(fā)現(xiàn)許多村子建設(shè)用地范圍內(nèi)都或多或少有閑置的土地未經(jīng)利用，凌亂的現(xiàn)狀極大地影響村容村貌，村委會(huì)人員也表示對(duì)此沒有計(jì)劃方案。如何將這些富余的農(nóng)產(chǎn)品和土地利用起來，為農(nóng)村滯留人口增收，并重新構(gòu)建適合于他們的新型農(nóng)耕生活方式是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

（二）CSA鄉(xiāng)村閑置地菜園模式建構(gòu)

通過大量的資料研究分析，結(jié)合鄉(xiāng)村自身發(fā)展需求，課題組認(rèn)為借鑒CSA生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)多方群體協(xié)作的力量可以作為一種解決問題的探索途徑。現(xiàn)借鑒服務(wù)設(shè)計(jì)的思維和方法，對(duì)該模式的具體運(yùn)作方式進(jìn)行論述。

1.利益相關(guān)者分析

服務(wù)設(shè)計(jì)中的用戶概念是指在整個(gè)服務(wù)生命周期中涉及到的所有人或者組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)群體與模式關(guān)系的緊密度，將其分為核心利益相關(guān)者、重要利益相關(guān)者和其他利益相關(guān)者[4]。第一，CSA鄉(xiāng)村閑置地菜園模式主要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的生產(chǎn)輸出和城市居民對(duì)食品安全具有高要求的愿望實(shí)現(xiàn)搭建橋梁，所以他們?yōu)樵摲?wù)模式的核心利益相關(guān)者。第二，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，需要當(dāng)?shù)卣闹С郑枰逦瘯?huì)對(duì)于村內(nèi)資源整合分配，需要鄉(xiāng)村合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，他們屬于項(xiàng)目的重要利益相關(guān)者。第三，除了為社區(qū)居民群體提供蔬果供應(yīng)外，小菜園還可以為城市少年兒童群體舉辦農(nóng)耕課堂，為農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)踐基地，為療養(yǎng)院提供治愈場(chǎng)地服務(wù)等。為了降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，該服務(wù)模式應(yīng)盡可能地優(yōu)化配比村內(nèi)資源，減少第三方盈利性機(jī)構(gòu)的涉入，但少數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容無可替代，如需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目服務(wù)會(huì)讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者減少對(duì)前期投入的后顧之憂。此外，整個(gè)過程需要借助線上平臺(tái)同步運(yùn)行，以上人群為其他利益相關(guān)者。CSA鄉(xiāng)村閑置地菜園利益相關(guān)者地圖見圖1。

2.服務(wù)模式系統(tǒng)構(gòu)建

基于用戶對(duì)于服務(wù)的可視化體驗(yàn)程度，服務(wù)設(shè)計(jì)將運(yùn)作流程劃分為前臺(tái)和后臺(tái)。前臺(tái)是指與客戶有直接接觸的人員服務(wù)和運(yùn)作流程，后臺(tái)則是客戶接觸不到的人員服務(wù)和運(yùn)作流程。

在菜園項(xiàng)目的前臺(tái)設(shè)計(jì)中，需要考慮線上平臺(tái)的搭建。由設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)一款手機(jī)App應(yīng)用系統(tǒng)，分為菜園、菜友、菜籃三大版塊。菜園版塊的主要內(nèi)容是項(xiàng)目簡(jiǎn)介、耕作活動(dòng)、成員招募和聯(lián)系方式;菜友版塊為成員提供交流平臺(tái)，主要內(nèi)容是耕種知識(shí)、菜譜共享，鄉(xiāng)民互動(dòng);菜籃版塊的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)民網(wǎng)售當(dāng)季農(nóng)產(chǎn)品。城市客戶可以全程在App中完成購(gòu)買和與鄉(xiāng)民互動(dòng)，也可在節(jié)假日期間與鄉(xiāng)民一起參與耕種活動(dòng)，并由鄉(xiāng)民提供輔助種植、菜地看護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)售賣、食宿休閑等線下服務(wù)。

在菜園項(xiàng)目的后臺(tái)設(shè)計(jì)中，政府、村委會(huì)、鄉(xiāng)村合作社、居委會(huì)等組織機(jī)構(gòu)各自發(fā)揮不同的作用。前期由政府?dāng)M定相關(guān)制度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，并給予一定的項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼，待銷路穩(wěn)定后可逐步引入眾籌方式提供項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金。與此同時(shí)，政府還需要協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司設(shè)立相關(guān)農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)項(xiàng)目，以消除利益相關(guān)者在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的顧慮;村委會(huì)負(fù)責(zé)整合村內(nèi)閑置土地資源后分配給有種植意向的農(nóng)戶，并及時(shí)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)人員數(shù)量由于年齡、身體狀況等多方因素引起的不穩(wěn)定情況。后期村委會(huì)還需調(diào)配村內(nèi)自有資源提供送貨服務(wù)。規(guī)模較小的村莊可以采取幾個(gè)村子組團(tuán)合營(yíng)的模式，盡量使各種資源配比合理化、最大效益化。此外，可以組建一個(gè)多方合作單位，如鄉(xiāng)村合作社，作為整個(gè)運(yùn)營(yíng)模式的中樞系統(tǒng)，其人員構(gòu)成：一是設(shè)計(jì)規(guī)劃人員負(fù)責(zé)宣傳推送、協(xié)調(diào)群體、組織活動(dòng)（如邀請(qǐng)農(nóng)委派遣員提供種植指導(dǎo)）、計(jì)劃統(tǒng)籌等。二是村民代表負(fù)責(zé)維護(hù)村民利益和統(tǒng)算勞資分紅。三是城市社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)與村委會(huì)對(duì)接并規(guī)劃居民提貨的地點(diǎn)和輔助送貨服務(wù)。四是由線上平臺(tái)向客戶發(fā)布種植計(jì)劃，充當(dāng)多方聯(lián)系的紐帶，為關(guān)聯(lián)群體提供交流服務(wù)。五是保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)[5]。整個(gè)過程需要不同關(guān)聯(lián)群體通力合作，以下借用服務(wù)藍(lán)圖工具進(jìn)行解析，見圖2。

四、結(jié)語(yǔ)

閑置地小菜園優(yōu)化分析：第一，能夠改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境，使人力、土地等各種資源得到優(yōu)化配置，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的平衡;第二，為鄉(xiāng)村賦閑群體構(gòu)建一條增收途徑，使他們的業(yè)余生活方式變得更加具有社會(huì)意義，并可以通過集體的種植活動(dòng)增加鄉(xiāng)村社區(qū)的凝聚力;第三，政府的監(jiān)管和支持會(huì)使模式的運(yùn)營(yíng)更加理性和有序，降低民營(yíng)CSA運(yùn)營(yíng)模式中的風(fēng)險(xiǎn);第四，此項(xiàng)勞作不作為生產(chǎn)者的主要生計(jì)來源，加上第三方盈利機(jī)構(gòu)參與度降低，產(chǎn)品價(jià)格定位具有優(yōu)勢(shì)，因而項(xiàng)目可以惠及到城市更多的需求群體;第五，項(xiàng)目可考慮與高校科研機(jī)構(gòu)合作，并為農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地。

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作者單位：

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院