陸海新通道下廣西物流產業發展的機遇和挑戰

李佩明

【摘要】中國西部陸海新通道是國家著力打造的國際性綜合交通樞紐，同時也是中新戰略性互聯互通示范項目中一個不可或缺的部分。廣西作為明確的物流樞紐之一，高水平建設西部陸海新通道為廣西的物流產業發展帶來了新的機遇和挑戰。

【關鍵詞】陸海新通道 ?廣西物流 ?挑戰 ?機遇

一、陸海新通道

（一）陸海新通道的內涵

在中國西部大開發二十周年之際，中新兩國啟動戰略性互聯互通師范項目，由中國西部省份與新加等沿線國家之間的區域聯動打造的“國際陸海貿易新通道”（簡稱陸海新通道）。2019年8月15日，為推進西部大開發形成新格局，深化陸海雙向開放，我國發改委特別出臺了《西部陸海新通道總體規劃》這一文件。文件中指出，此次西部陸海新通道主要由三條通路組成，包括從重慶依次經過貴陽、南寧，最終至北部灣出海口;從重慶依次經過懷化、柳州，最終至北部灣出海口;從成都依次經過瀘州、百色，最終至北部灣出海口。西部陸海新通道不是傳統的交通物流通道，是一種新的發展理念和方式，將極大降低西部地區的物流成本，逐漸形成貫穿國際國內的一條經貿合作帶、產業合作帶、開放合作帶。

（二）陸海新通道的戰略意義

1.推進西部大開發形成新格局

2005年12月，國務院常委會議審議并通過《西部大開發“十一五”規劃》提出實施西部大開發戰略，努力實現西部地區經濟發展和人民生活水平提高。2019年8月15日，我國發改委又出臺了《西部陸海新通道總體規劃》這一文件，明確到2025年將基本建成陸海新通道。在西部大開發中，陸海新通道的建成起著舉足輕重的作用，在地理位置上處于我國西部地區中心，扮演著協調發展的重要角色。陸海新通道能夠發揮毗鄰東南亞的區位優勢，進一步為中國西部地區打開對外開放的一條通道，深化中國西部與東南亞地區國際經貿合作的戰略平臺，成為推動西部地區高質量發展的重要動力。

2.銜接“一帶一路”戰略

所謂的“一帶一路”，是“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的總稱，隨著全球經濟一體化進程的深入，“一帶一路”在促進發展中國家經濟發展上也起著關鍵性作用。陸海新通道不僅僅是我國西部和南部地區的紐帶，同時也拉近了我國與新歐亞地區的關系，建立起中國—中亞—西亞等國際橋梁，向南密切融合中南半島、孟中印緬，有機銜接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，節約東部出海的運輸成本和中轉時間[3]。陸海新通道助推國家加快形成“陸海內外聯動東西雙向互濟”的對外開放格局，對于加強國際合作，促進沿線各國人民的人文交流和沿線各國的經濟政策協調具有重要意義。

3.促進西部地區與東盟的深度融合

近年來，東盟各國以及我國的發展空間進一步擴大，文萊以及新加坡等經濟實力較強的國家也陸續加強了與我國西部地區的合作，建立起互幫互助、和諧發展的國際關系。截至2019年上半年，在中國總對外貿易總值中，東盟各國與中國的貿易額占據了13.5%，同年增加了0.8%，是我國的第二大貿易伙伴[4]。而陸海新通道就起著聯系我國與東盟的作用，其在地理位置上位于我國西南地區出海口與東盟國際大通道的交界處，同時在經濟地位上也為我國與東盟國際開展貿易提供了一個良好的平臺，從而建立優勢互補，促進中國與東盟在經貿、物流、金融和人文等方面最終實現雙向高效的國際深度合作。

4.促進交通物流經濟深度融合的綜合運輸通道

西部陸海新通道建設將各個西部省市的樞紐節點相互串聯，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，加強與省市之間的省際合作，支持毗鄰省份間加強溝通協調，構筑互通互聯的立體綜合交通運輸網絡。在建立系統性物流網絡，開展“物流+貿易+產業”項目、建立我國西部地區與國際貿易往來以及開發深度經濟融合等等方面，陸海新通道都起著舉足輕重的作用。

二、陸海新通道背景下廣西物流產業發展現狀

（一）對外經濟

近年來，隨著西部大開發和西部陸海新通道的建設推進，廣西作為與陸、海相鄰東盟的區位優勢下，在對外經濟方面得到發展，貨物進出口總額呈現增長趨勢。全年全區貨物進出口總額4694.70億元，比上年增長 14.4%。其中，出口2597.15億元，增長 19.4%;進口2097.56億元，增長8.7%。廣西對東盟國家進出口總額2334.65億元，是貨物進出口亞洲總額占比最多的地區，總體比上年增長13.3%。可見廣西物流的進出口使對外經濟的得到增長，尤其與東盟的經濟貿易占比最大。

（二）基礎設施建設

隨著廣西物流的不斷發展，廣西現在的基礎設施逐漸完善，現已形成較好的規模。截止2019年，廣西全區的公路總里程長12.78萬公里，比上年末增長0.24萬公里;在總里程中，高速公路為6026公里，同比增長額為463公里。截止2019年年末，鐵路運行總里程達到了5206公里，同比增長額為4公里;而高速鐵路運行總里程為1792公里。西部陸海新通道建設讓廣西的鐵路運輸、北部灣港口及陸海設施共同不斷推進建設，通道沿線的貨源量大幅增加。

（三）科學技術和教育

廣西為更好地夯實陸海新通道的建設基礎，推進物流產業的發展，促進科學研究與技術進步，已建立了以東盟信息港為核心，連接西南各省，聯通東盟各國的信息交流平臺。在2019年時，廣西加大了在科學研究以及技術開發商的投入，從國家財政收入中撥出81764.8萬元的經費用以上述項目的運行。廣西在2019年部署82個重點項目其中有14個項目均參與到中國—東盟信息港建設，不斷促進海陸內外各國和各地區的技術合作、經貿服務、信息共享等。且廣西在教育方面開設“物流管理”專業，如廣西民族大學、廣西大學等，招生規模不斷擴大，物流信息和知識逐漸受到重視。

三、廣西物流產業發展的機遇與挑戰

（一）西部陸海新通道給廣西物流產業帶來了挑戰

西部陸海新通道將西部內陸地區與東盟、中亞和歐洲連接，形成物流運輸樞紐，通道網絡密集，沿線涉及的地區和國家較多，物流系統的運作更加復雜。讓廣西的物流產業發展在基礎設施建設、物流信息化水平、物流人才質量提升三方面面臨著挑戰。

1.對基礎設施建設的挑戰

隨著西部大開發戰略的推進，西部陸海新通道的建設為區域協調發展，促進廣西對外經濟發展帶來了新的動力。但陸海新通道需要打通鐵路和港口等多式聯運，建立溝通沿線省區和地區的交通樞紐，這就要求廣西加快建設運輸干線，升級公路和鐵路基礎設施建設，打造港口重點設施，提高廣西港海港口能力和交通基礎設施建設能力。

2.對區域間物流運輸的挑戰

除此以外，由于我國與東盟的合作平臺在廣西，物流園區的發展至關重要，因此一系列物流園區陸續出現，比如廣西憑祥綜合保稅區物流園等等。在此基礎上，經濟樞紐的建設也同樣重要，一些邊境經濟合作區如廣西東興邊境經濟合作區也逐漸被開發出來。加強區域間物流信息溝通管理，促進沿線各國及地區的經貿合作，不僅讓廣西成為西部陸海新通道的關鍵樞紐，還能提升物流信息化水平和通道運輸能力，促進區域間物流成本下降，提升物流組織效率各廣西整體發展質量。

3.對物流人才質量的挑戰

涵蓋多省市、跨越多國家西部陸海新通道將成為西部地區更為便捷的出海通道，其對聯通各省各國各區域的物流產業有著更高的要求。在本質上，物流產業的性質較為復雜，屬于復合型產業，因此其對人才的綜合性也提出了較高的要求，導致物流人才顯著不足。為了滿足西部大通道的建設要求，廣西必須致力于培養物流方面的綜合性人才。

（二）西部陸海新通道給廣西物流產業帶來了機遇

1.提供充足的貨源保障

在我國西部地區以及東盟各國之間，廣西扮演著重要的角色，并且作為陸海新通道的中心城市，兩地之間發生的所有貿易往來也都建立在此平臺上，因此廣西的發展很大程度上影響著我國“陸海內外聯動東西雙向互濟”的進程。截至2019年，廣西在貨物進出口額上達到了4694.7億元，比上年增長14.4%;其中貨物出口額和進口額分別為2597.15億元和2097.56億元。全年港口完成貨物吞吐量3.79億噸，比上年增長27.0%，港口集裝箱吞吐量494.68萬標準箱，增長34.2%[8]。從東盟國家進口的主要貨物是是越南及印度尼西亞的煤礦、越南的金屬礦砂和水果等，占比66%，出口到東盟國家的主要貨物是出口到印度尼西亞和新加坡的汽油、出口到越南的蔬菜和水果等。由此可知，陸海新通道形成西部內陸地區與東盟的經貿合作帶，打造中國西部與東盟的利益共同體，為廣西的物流發展提供了充足的貨源保障。

2.加快完善物流基礎設施建設

西部陸海新通道以海鐵聯運的運輸方式讓位于中國西部廣西與東盟海陸相連，突出國際聯通與綜合運輸，致力于構建互通互聯的綜合立體交通網絡。西部陸海新通道建立的三條主通道的重點都是廣西北部灣，廣西作為海陸聯通通道的重要節點，積極建設鐵路、港口、陸海運營干線，對廣西物流基礎設施建設提供了極大的機遇。在2019年9月，廣西北部灣成為了我國與其他一百多個國家開展貿易的平臺，因此北部灣在物流基礎設施建設上也有了較大的突破，集裝箱年吞吐量達到了342.03萬標箱，相比去年增加了31.18%。除此以外，廣西相關部門出臺了《西部陸海新通道廣西海鐵聯運主干線運營提升實施方案（2019-2020年）》等文件，明確提出了廣西物流基礎設施的發展方向，并且預期在2020年時，海鐵聯運班列力爭實現4000列;將開通北部灣港連接中西部地區主要城市海鐵聯運班列線路6條以上;拓展遠洋航線3條以上;建成“北港網”與“中心站 互聯網”高度融合的綜合服務平臺。

3.有利于降低物流成本，提高物流效率

陸海新通道建設契合了總書記賦予廣西“三大定位”，深化海陸雙向開放，推動“一帶一路”建設，形成西部大開發新格局。廣西海鄰東盟的區位優勢，不僅有利于打造陸海相連的綜合交通體系，還有利于整合優化國際貿易合作，進一步拓展對外開放的廣度和深度，促進沿線國家和地區的發展。與此同時，區域合作對信息平臺提出了更高的要求，通過公共信息平臺的規劃建設，廣西將提升物流信息化水平，優化通關效率，大大提高貨物運輸的便捷性和物流效率。在國家發布的《規劃》等政策保護下，國家對廣西在鐵海聯運通道建設和運輸提供更多地優惠政策和資金支持，不僅吸引更過知名企業和高質量物流人才的入駐與加入，還能降低綜合物流成本。

四、陸海新通道下廣西物流產業發展策略

（一）加強物流基礎設施建設，促進物流重點領域合作

沿線省區物流一體化是加快建設西部陸海新通道的重要途徑。因廣西位于中國西南邊陲，經濟發展滯后，基礎設施方面相對鄰省還比較落后，首先應集中專項資金加大對廣西物流基礎設施的建設，加強對外資和融資的引入。其次，廣西在港口、鐵路、公路等交通運輸方式之間未能實現緊密相連，需加快基礎設施建設，優先打通鐵路運輸干線，加強鄰省份間的公路交通暢通，構建完善的綜合立體交通運輸網絡。在連接東盟地區方面需推進北部灣港口的建設，培育多通往東盟的航線，便利國際陸海貿易通道。同時，廣西要發揮毗鄰東盟的區位優勢，加強與東盟國家及地區的經濟貿易合作，加強海陸雙方的貿易往來，發展便利貨物進出口的國際市場。

（二）大力發展多式聯運，構建高質量物流信息網絡平臺

加強多式聯運，各運輸方式之間相輔相成是降低物流成本、增加物流效率的有效方法。廣西可以借鑒東部發達地區的物流建設經驗，合理布局聯運節點，保證交通運輸的暢通無阻。整合北部灣港、欽州港、防城港的資源，形成港口間的互聯互通;培育與東盟國家來往的航線，實現國際陸海聯運班列的常態運行;加強沿線鐵路干線建設，抽檢物流運輸協作機制，實現各運輸方式的資源共享。針對國際陸海間文化交流、資源共享、物流運輸等方面的要求，在信息數據資源和技術支持下，積極建設信息共享平臺，擴大服務范圍，形成海陸內外高質量的區域物流信息網絡。便利區域間物流協作的同時，提高了廣西物流產業信息技術水平。

（三）注重對高質量物流人才的引進和培養

物流產業作為支撐國民經濟發展的基礎性產業，其快速發展離不開人才的強力支撐，高素質的物流人才是物流產業高質量發展的重要前提。因此，廣西物流產業的發展需注重對高素質高質量物流人才的引進和培養，通過相關的人才引進計劃和優惠政策，針對性地引進實踐經驗豐富、創新能力強的高素質物流人才，優化物流人員結構。同時，注重對物流人才實踐能力方面的培養，支持在區內物流學科建設、物流實習基地建設、產物流產業學術交流論壇舉辦等，為學生提供高水平的實踐平臺和學術交流平臺。通過校企合作推動物流教學與企業實踐的發展，為物流產業發展提供后備力量，促進物流教學改革發展，最終推動廣西物流產業的可持續發展。

參考文獻：

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