基于熵值法的甘肅省會寧縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)研究

韓澤瑜 龐鈺 戴尚

摘 要：本文從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、空間4個方面出發(fā)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對會寧縣2009-2018年城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。得出結(jié)論：會寧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快但是整體質(zhì)量水平相對較低;會寧縣社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平相對最高，且增長速度相對較快;會寧縣經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量次之，但發(fā)展速度相對最高;會寧縣人口城鎮(zhèn)化及空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平相對較低且發(fā)展水平相當(dāng)，增長速度緩慢。

關(guān)鍵詞：會寧縣; 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià); 熵值法

中圖分類號：F299 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006-3315（2020）5-195-002

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)志和重要增長極。其中，以縣城為代表的中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化過程中的重要組成部分，對我國城鎮(zhèn)化水平的提高起到了重要的推動作用。然而，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出了許多問題。在《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃2014-2020》中提出“我國要把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，提升中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量[1]”。因此促進(jìn)中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化持續(xù)健康的高質(zhì)量發(fā)展成為我們城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向。

目前，越來越多的學(xué)者在關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面的研究。通過檢索國內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系構(gòu)建相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)的關(guān)注度頗高。其中，陳明星[2]從人口、經(jīng)濟(jì)、土地和社會四個內(nèi)涵出發(fā)將城鎮(zhèn)化劃分為四個類型，并利用熵值法對中國城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行測度分析;藍(lán)慶新[3]等通過運(yùn)用層次分析法以及熵值法，從城鎮(zhèn)的自身發(fā)展、推進(jìn)效率以及協(xié)調(diào)程度三個方面構(gòu)建了31個指標(biāo)對我國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價(jià);馬德功[4]等從經(jīng)濟(jì)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活質(zhì)量的角度出發(fā)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，通過因子分析法，對西部12省市進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià);李林[5]等人通過運(yùn)用主成分分析法從人口、經(jīng)濟(jì)、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施四個方面構(gòu)建城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系來對廣東省的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價(jià);大部分學(xué)者從人口、經(jīng)濟(jì)等方面選取城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)并通過主觀賦值法或客觀賦值法進(jìn)行研究分析。

目前在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)內(nèi)容方面，研究主要集中于人口、經(jīng)濟(jì)、社會、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面進(jìn)行研究。對于城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)方法方面，研究大多集中于采用因子分析法、熵值法、層次分析法等客觀賦權(quán)法對國家、省域、區(qū)域新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究。因此本文以甘肅省會寧縣為研究區(qū)運(yùn)用熵值法對其城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行研究，這不僅有助于對會寧縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平的認(rèn)識，也對推動其城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有一定的意義。

1.研究區(qū)概況

1.1自然環(huán)境概況

會寧縣地處甘肅省中部，白銀市南端，隸屬于白銀市，縣城距離省會蘭州150公里。位于北緯35°24′至36°26′、東經(jīng)104°29′至105°31′之間，東依靜寧縣和寧夏回族自治區(qū)西吉縣、海原縣，南與通渭縣毗鄰，西靠安定區(qū)和榆中縣，北與靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)相鄰，總面積為6439km2。會寧縣位于西北黃土高原和青藏高原交接地帶，整體地勢東南高，西北低，梁峁起伏、溝壑縱橫，自然條件惡劣，資源匱乏，自古就是一個干旱少雨、地瘠民貧的地方，素有“苦甲天下”之稱。

1.2社會經(jīng)濟(jì)概況

會寧縣是我國著名的紅色旅游名縣，也是國內(nèi)遠(yuǎn)近聞名的西北教育名縣，全縣現(xiàn)轄24個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)，縣政府駐地會師鎮(zhèn)。全縣總?cè)丝?7.61萬人，常住人口為54.21萬人，其中城鎮(zhèn)人口16.24萬人，占29.96%。至2017年，會寧縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.76億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較為落后，經(jīng)濟(jì)總量在白銀市各區(qū)縣中排名最低。

2.研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1研究方法

為了能夠更加綜合客觀地分析會寧縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，避免人為主觀因素的干擾，本文采用熵值法確定權(quán)重，進(jìn)而得出會寧縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分。熵值法評價(jià)權(quán)重具體方法如下：

2.2數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)體系構(gòu)建

文中所需數(shù)據(jù)主要來源于2009-2018年《會寧縣統(tǒng)計(jì)年鑒》《白銀市統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.結(jié)果分析

3.1城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量內(nèi)涵并參照其他學(xué)者的研究成果，結(jié)合會寧縣的具體情況以及考慮到數(shù)據(jù)的可得性，遵循整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、相關(guān)性、可操作性的原則，運(yùn)用熵值法從人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會四個領(lǐng)域選取17個指標(biāo)對2009-2018年會寧縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合測度及分析。

3.2會寧縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)

本節(jié)基于熵值法，對會寧縣總體城鎮(zhèn)化及人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會城鎮(zhèn)化的指標(biāo)進(jìn)行客觀權(quán)重加權(quán)處理，計(jì)算出會寧縣近十年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分及各子系統(tǒng)得分。

從表2的評價(jià)結(jié)果可以看出，首先，會寧縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，綜合城鎮(zhèn)化水平從0.0641上升到0.1346，年均增速為7.7%，說明會寧縣雖然城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體水平較低但是城鎮(zhèn)化增長速度相對較快。其次，會寧縣人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平差異較大，表現(xiàn)為社會城鎮(zhèn)化水平相對較高，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平次之，空間和人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平則較低。然后，會寧縣各類城鎮(zhèn)化水平均有不同程度的提高，其中，人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會城鎮(zhèn)化近十年增長速率分別為3.12%、10.12%、6.0%、7.88%，即經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平增長速度最快，社會城鎮(zhèn)化水平以及空間城鎮(zhèn)化水平提高速度仍然加快，人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平雖然增加，但是增長速度相對緩慢，說明會寧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展格局有待逐步改善。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

本文對會寧縣城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)分析，主要得出以下結(jié)論：會寧縣城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快但是整體質(zhì)量水平相對較低，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程存在不平衡問題。會寧縣社會城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平相比于其他城鎮(zhèn)化最高，且增長速度相對較快，這與會寧縣是“狀元縣”相關(guān)，教育的發(fā)展不僅使得教育投入占比增加，同時(shí)，可見會寧縣社會公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較高。

會寧縣經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量次之，但發(fā)展速度相較于其他城鎮(zhèn)化最高，可見會寧縣雖然受限于自身因素，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，但是近年來由于會寧縣大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等使得其第一產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展;其次，得益于其優(yōu)良的教育資源與紅色旅游資源使其第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

4.2建議

本文在對會寧縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對目前會寧縣在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題對其在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面提出幾點(diǎn)建議：第一，完善公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮會寧縣教育資源的優(yōu)勢，優(yōu)化教育設(shè)施布局，積極推進(jìn)素質(zhì)型教育與職業(yè)型教育;合理配置公共基礎(chǔ)設(shè)施，引入“生活圈居住區(qū)”概念。第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以國家生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為契機(jī)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)基地;發(fā)揮紅色旅游資源與教育資源優(yōu)勢，發(fā)展以文化旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。第三，合理規(guī)劃各類用地，優(yōu)化空間布局。提升居住用地利用水平，改善居民生活環(huán)境;優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域同步建設(shè)、同步發(fā)展、聯(lián)動互通。

參考文獻(xiàn)：

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