創(chuàng)新社會管理模式　推動和諧社區(qū)建設(shè)

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新社會管理模式 和諧社區(qū)建設(shè) 關(guān)系

作者簡介：李艷君，北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.087

社會管理就是對人的管理與服務(wù)，社會管理的核心方向也是以人為本。尊重群眾思想、貼近群眾感情、依靠群眾工作，創(chuàng)新社會管理模式的工作目標(biāo)是群眾對社會管理工作的滿意。和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容涵蓋復(fù)雜多樣，將居民所關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，整合社會資源，提升服務(wù)理念，提高居民居住環(huán)境的質(zhì)量，提煉社區(qū)文化并被居民認(rèn)同并踐行是構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵所在。要想對社會管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，加快和諧社區(qū)建設(shè)步伐，就要把居民的利益放在第一位，時刻牢記為居民服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)成為一個服務(wù)功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、隊(duì)伍建設(shè)龐大以及組織體系完善的社會生活共同體。

一、創(chuàng)新社會管理模式與推動和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)系

（一）創(chuàng)新社會管理模式與推動和諧社區(qū)建設(shè)相互促進(jìn)、密切相關(guān)

創(chuàng)新社會管理模式，就是指利用現(xiàn)有的社會資源、管理經(jīng)驗(yàn)、社會管理?xiàng)l件，運(yùn)用新的社會管理理念、技術(shù)、方法、知識等研究出一種新的社會管理機(jī)制和制度，對傳統(tǒng)的管理方式和方法就行升級改造、改進(jìn)改革，以實(shí)現(xiàn)社會管理的新目標(biāo)。

和諧社區(qū)建設(shè)是指，以習(xí)近平總書記提出的“人民群眾所向往的美好生活其實(shí)就是我們不斷前進(jìn)的最終目標(biāo)”為思想指導(dǎo)，盡可能將社區(qū)打造成一個集文明和諧、生活方便快捷、全面服務(wù)、環(huán)境干凈優(yōu)美、治安良好、管理井然有序于一體的社會生活共同體。

以上兩者的關(guān)系是密不可分、相輔相成的，只有依靠群眾工作，將群眾的滿意作為首要目標(biāo)才能推動和諧社區(qū)的建設(shè);只有和諧的社區(qū)環(huán)境，才能創(chuàng)新社會管理模式;同時，只有對社會管理方式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化才能對社區(qū)予以更加全面的管理，更好的推動和諧社區(qū)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會管理模式與推動和諧社區(qū)建設(shè)具有共同的目標(biāo)

創(chuàng)新社會管理是通過社會管理方式的改進(jìn)和改革來更好地管理社會，使社會生活更加的和諧與安定。創(chuàng)新社會管理模式的目的也是為了社會水平、經(jīng)濟(jì)水平以及政治方向朝著和諧、有序的方向不斷發(fā)展，繼而有效推動社會全面發(fā)展和進(jìn)步。

構(gòu)建和諧社區(qū)的關(guān)鍵目標(biāo)就是強(qiáng)化基層民主建設(shè)，與此同時強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識和公德心，使居民提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

以上兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了建設(shè)更加和諧美好的社區(qū)，形成一個文明禮貌、遵紀(jì)守法、誠信和諧的良好社會風(fēng)尚，使社會關(guān)系更和諧美好[1]。

二、以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，創(chuàng)新社會管理模式

（一）以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，完善組織體系，提升社區(qū)自治能力和水平

目前，有些地方的社區(qū)管理模式還處于居民自治的狀態(tài)，管理體系不夠成熟，這種情況下就需要社會管理模式創(chuàng)新，提升進(jìn)社區(qū)自治能力和水平。在和諧社區(qū)的建設(shè)過程中，為了社區(qū)更好地發(fā)揮功能，可以完善社區(qū)組織體系，適當(dāng)增加社區(qū)的事業(yè)編制，招聘更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的人才，并提高社區(qū)工作人員待遇，留住人才為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量。社區(qū)可以與轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立共建協(xié)商體系，利用轄區(qū)內(nèi)的社會力量等豐富社區(qū)活動，如舉辦法律咨詢、政策講解、花卉園藝等講座，提升居民的幸福感，增強(qiáng)社局區(qū)的凝聚力，并為創(chuàng)新社會管理模式搭建良好的平臺。創(chuàng)新社區(qū)工作方法，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)來合理劃分管理模式，以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，完善組織體系，提升社區(qū)自治能力和水平。

（二）以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會服務(wù)體系

抑制社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的主要影響因素就是社區(qū)辦公用房問題，要想有效解決這一問題就應(yīng)該對社會資源進(jìn)行整合及改造，或者通過擴(kuò)建、置換、調(diào)劑、和改造。另外，社區(qū)還應(yīng)該創(chuàng)建“一站式”服務(wù)平臺，將不同部門轉(zhuǎn)移到社區(qū)基層的各項(xiàng)服務(wù)性工作當(dāng)中，并集中起來到服務(wù)大廳進(jìn)行統(tǒng)一辦理，讓居民辦理事務(wù)的環(huán)節(jié)減少，辦事效率提高，提升居民的滿意度。在社區(qū)可以增加一些公益性的崗位，為社區(qū)內(nèi)的下崗職工提供一些就業(yè)崗位，因此以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以健全社會服務(wù)體系。

（三）以和諧社區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)居民就業(yè)，降低居民失業(yè)率

1.社區(qū)可以聯(lián)系社會公益機(jī)構(gòu)，組織下崗人員、貧困家庭、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員進(jìn)行針對性的技能就業(yè)培訓(xùn)，如家政、家電維修、美容美發(fā)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、烹飪、裁剪等等。轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，提高它們的就業(yè)能力。

2.社區(qū)可以鼓勵居民家庭就業(yè)，如十字繡、刺繡、工藝品代加工等等，社區(qū)聯(lián)系收購單位，幫助提升居民的家庭再就業(yè)能力。

三、創(chuàng)新社會管理模式，推動和諧社區(qū)建設(shè)的有效措施

（一）完善社區(qū)組織體系建設(shè)，推動和諧社區(qū)建設(shè)

一般社區(qū)組織體系中，是由社區(qū)居民通過選舉的形式選舉出社區(qū)的主任、副主任等，這種民主選舉的方式更加公平公正，提高社區(qū)居民對所在社區(qū)工作人員的信任程度，進(jìn)而構(gòu)成一種社區(qū)黨組織積極參與的新型社區(qū)管理模式，使社區(qū)的發(fā)展方向和管理水平不斷提高。社區(qū)組織體系的建立，可以幫助政府順利在社區(qū)舉行各種居民代表大會，協(xié)商解決相關(guān)事宜。同時社區(qū)還應(yīng)該定去組織相關(guān)人員開展會議，盡量多的聽取和采納居民對社區(qū)建設(shè)及社會管理意見和建議[2]。

在社區(qū)內(nèi)可以制作黨務(wù)、政務(wù)公開欄，將社區(qū)的新政策、社區(qū)的公開賬目、社區(qū)動態(tài)等進(jìn)行及時的公開和公示，居民可以根據(jù)公開欄了解社區(qū)的最新消息，增加居民對社區(qū)的信任，也使居民與社區(qū)的關(guān)系更加和諧融洽。

（二）改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動和諧社區(qū)建設(shè)

在以往，有些社區(qū)居委會根本沒有個固定的辦公地點(diǎn)和辦公配套設(shè)施，社區(qū)居委會的辦公場所不固定，辦公設(shè)施簡陋。現(xiàn)在社區(qū)通過多方面的社會資源整合和挖掘，由政府出面協(xié)調(diào)購買、租賃、租借等方式，大多數(shù)社區(qū)居委會解決了辦公用房困難的狀況，建立了“一站式”的服務(wù)大廳，并且配備了電腦、打印機(jī)、投影儀、電子屏等辦公配套設(shè)施。社區(qū)辦公基礎(chǔ)設(shè)施的改善，方便了政府部門對社區(qū)工作開展指導(dǎo)，更方便了社區(qū)居民咨詢、辦理業(yè)務(wù)及社區(qū)問題的反映和解決。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，使社區(qū)功能得到更好的發(fā)揮利用，有力推動了和諧社區(qū)的建設(shè)[3]。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)功能和作用，推動和諧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)是為基層區(qū)民提供服務(wù)的，發(fā)揮了重要作用，同時還是我國黨中央及政府與群眾之間相互聯(lián)系的樞紐，社區(qū)的存在是我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和力量。近些年來，很多城市職能的發(fā)揮都離不開社區(qū)居委會的大力配合。社區(qū)居委會做了大量與居民利益相關(guān)的重要工作，如計(jì)劃生育、社會救助、青少年教育管理、公共衛(wèi)生、社會服務(wù)保障等等，將社區(qū)與政府的職能最大限度的發(fā)揮出來。可以確保政府相關(guān)部門及時獲得基層群眾的意見和建議，同時基層群民也可以及時掌握政府頒布的各種惠民政策方針。

可以通過舉辦各種活動的方式有效解決鄰里之間的糾紛，例如可以開展文明家庭、平安社區(qū)等，確保社區(qū)及社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過對社區(qū)低保戶、五保戶、貧困家庭、空巢老人等困難家庭及人員的幫扶，讓社區(qū)一些弱勢群體在生活上得到保障，在精神上得到溫暖，增加了居民居住幸福指數(shù)。充分發(fā)揮社區(qū)的作用，能夠推動和諧社區(qū)的建設(shè)。

（四）提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，推動和諧社區(qū)建設(shè)

樹立“以人為本、服務(wù)為先、事事為民”的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)工作對居民提供了很多幫扶活動，如下崗失業(yè)人員的新技能培訓(xùn)，下崗人員再就業(yè)、殘疾人定期幫扶、對孤寡老人生活照料、居民最低生活保障、社區(qū)治安管理等等，在工作開展中，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)工作人員的服務(wù)意識，提高其業(yè)務(wù)能力，推動社區(qū)服務(wù)工程逐步成熟。

社區(qū)的服務(wù)提升可以幫助社區(qū)提升自身形象，切實(shí)幫助基層群眾的生活困難，例如社區(qū)可以開展“愛心絲帶”“扶貧幫困聯(lián)系卡”“愛心餐廳”等活動，將愛心、關(guān)心和貼心送到社區(qū)長期臥床的病人、孤寡空巢老人、殘疾人、留守兒童和特困家庭等需要幫助以及生活困難的家庭中。以片區(qū)為單位，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況設(shè)置1-2名聯(lián)絡(luò)員，其主要責(zé)任就是當(dāng)居民出現(xiàn)困難需要幫助的時候，聯(lián)絡(luò)員可以及時趕到現(xiàn)象，為居民提供相應(yīng)的幫助，協(xié)助其解決困難。

完善社區(qū)的服務(wù)功能，能夠推動和諧社區(qū)的建設(shè)。

（五）開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，推動和諧社區(qū)建設(shè)

隨著人們生活水平的提高，文化娛樂活動受到更多居民的青睞，因此，社區(qū)可以將閑置空間設(shè)置成文化娛樂活動場所或者圖書館、活動室等等，對本社區(qū)居民免費(fèi)開放。社區(qū)可以組織居民開展廣場舞、運(yùn)動會、秧歌隊(duì)、詩歌朗誦、樂器表演、模特走秀、書法比賽、文藝表演等文化娛樂活動，使居民的精神生活更加豐富多彩，帶動居民的娛樂健身熱情，豐富居民的業(yè)余文化生活。這些活動的舉辦不僅拉近了居民與社區(qū)的和諧關(guān)系，也帶動了全民健康精神。

（六）建立和開辦好社區(qū)教育學(xué)校，形成“服務(wù)社會，弘揚(yáng)愛心、傳播文明”的良好精神風(fēng)貌

根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求以及社區(qū)發(fā)展需求，對社區(qū)中的各種資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，將各方面力量集中起來，創(chuàng)建社區(qū)教育學(xué)校，以便更好的為居民提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。社區(qū)教育旨在培養(yǎng)居民的社會意識及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展。

社區(qū)教育學(xué)校可以圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，以貼近群眾實(shí)際生活為主的內(nèi)容，開展形式多樣的教育培訓(xùn)。如開展安全用電、防火防盜教育、普法教育、健康教育、文明禮儀、新父母教育和育兒教育、就業(yè)技能教育等，課程要貼近社區(qū)居民的需求、能夠幫助居民提高生活水平或工作技能，吸引居民的學(xué)習(xí)興趣。通過社區(qū)教育，增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)活動的意識，使更多的居民參與到戶外活動當(dāng)中，激勵社區(qū)開展全面健身活動，為居民營造濃郁的、積極向上的社區(qū)文化環(huán)境。

四、結(jié)語

以和諧社區(qū)建設(shè)為載體創(chuàng)新社會管理模式，從而推動和諧社區(qū)建設(shè)，形成文明禮貌、團(tuán)結(jié)友愛、遵紀(jì)守法的社會風(fēng)尚。創(chuàng)新社會管理模式，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障，在社區(qū)建設(shè)中只有以群眾為基礎(chǔ)、扎實(shí)服務(wù)基層群眾、健全社區(qū)服務(wù)體系，才能夠統(tǒng)籌安排，將社區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆永艷.淺談創(chuàng)新社會管理模式與和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)系[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（23）：123+125.

[2]王志鵬.淺談創(chuàng)新社會管理模式與和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)系[J].中國管理信息化，2018，21（18）：197-199.

[3]郭風(fēng)英.建國以來我國城市社會管理體制演變與發(fā)展研究[D].華中師范大學(xué)，2011.