對推進企業物資采購業務融合提升框架協議采購質量的認識

曹偉

【摘要】通過推行框架協議采購，將框架協議采購與需求計劃管理、招標采購、易派客采購、過程控制等采購業務相融合，有利于提高框架協議執行效果。

【關鍵詞】物資采購管理 ?業務融合 ?框架協議采購

近年來，很多石油石化企業改變傳統的采購理念和采購方式，大力推行框架協議采購，將框架協議采購與需求計劃管理、招標采購、易派客采購、過程控制等采購業務相融合，提高了框架協議執行效果。本文擬結合石油石化企業物資采購業務工作實際，就如何推進企業物資采購業務融合談幾點看法。

一、石油石化企業推進框架協議采購的優勢

很多石油石化企業通過借鑒國外先進采購管理經驗，實施了框架協議采購，建立了以框架協議為主導的采購模式，使得物資采購規范化水平不斷提升。據不完全統計，石油石化企業框架協議采購率達到70%以上，框架協議已成為當前最主要的采購模式，在框架協議采購方面取得了明顯成效。石油石化企業在框架協議采購推行過程中，通過不斷探索，不斷改進，理性擴大框架協議采購范圍，合理制定框架協議周期，放寬項下訂單審批，簡化了審批流程，體現了框架協議的便捷高效。

二、石油石化企業實施物資采購業務融合提升框架協議采購水平

（一）加強需求計劃管理，擴大框架協議范圍

以石油石化企業為例，該企業通過對近幾年物資采購行為進行統計分析，清理出頻繁采購的物資小類。結合具體物料屬性、標準化程度和供應商資源狀況，最終確定具體小類物資進行框架協議采購，進一步拓展框架協議的范圍，提高工作效率。

為充分發揮框架協議集合需求的效用，該企業大力推行物資需求標準化。在工程項目建設實施過程中，積極推進物資需求模塊化設計、標準化選型、標準化設計。同時，對重要配套件統一標準化選型，為順利實施框架協議采購提供了必要的條件，也大大減少后期配件維護費用。針對重點工程項目普遍存在建設周期短，材料需求量大的供應矛盾，該企業提前與設計對接，掌握項目需求，利用框架協議鎖定資源，解決供求矛盾。在遷建項目中，該企業提前對材料市場的供求情況進行調研，根據設計料表內容，與框架協議供應商協商，提前鎖定各類材料，在需求確定后第一時間下達訂單，保證了項目不間斷施工的需要。

（二）推進物資招標采購，合規開展框架協議采購

近年來，石油石化企業框架協議采購完全通過招標方式產生。為規范框架協議招標采購行為，先后制定、修訂了物資采購招標投標相關制度和評標辦法。所有框架協議招標都實行了電子化招標。很多石油石化企業申請加入了物資電子招投標試點企業，通過加強培訓、升級硬件、開展測試，使全年電子招標率均達到90%以上。在制訂框架協議招標預案時，石油石化企業通過敞開大門，邀請使用單位、設計和技術部門參加，注重在技術文件、資格審查條件、評標辦法等招標方案關鍵點，共同協商，采取有效措施，提高招標成功率。在評標過程中，充分發揮評標專家獨立評審的作用，在自行組織的框架協議招標中，依法否決供應商投標文件，保證框架協議招標工作的依法合規。框架協議招標過程中，主輔供應商單項報價易產生較大差異，為防止供應商報價不平衡，石油石化企業在框架協議招標前根據BW中歷史數據，確定不同物資的權重，采取差異化定價原則。對于協議執行期限長且價格敏感的物資，制定調價機制，選定招投標雙方認可的第三方價格信息做參照點，實行價格動態調整，對通用物資采取最高限價措施，有效防范價格風險。

（三）加強易派客維護管理，確保框架協議有效執

易派客平臺上線后，框架協議項下訂單的執行由線下搬到線上，并成為履行框架協議的主要工具。石油石化企業作為易派客上線企業，為提高易派客的應用水平，通過邀請易派客技術顧問到企業授課。針對不同用戶舉辦易派客培訓班，為提高易派客采購質量打下了堅實的技術基礎。為提高易派客平臺的運營質量，近年來，石油石化企業積極排查框架協議物料，對易派客平臺上線商品不合格圖片進行清理，每月對易派客超期采購申請和超期未收貨訂單進行統計通報，督促及時處理易派客平臺業務。

（四）嚴格采購過程控制，確保框架協議執行質量。

當前，石油石化企業組織簽訂的框架協議已覆蓋大部分物資品種，在框架協議范圍內選擇供應商是落實框架協議采購的重要環節，也是框架協議物資按質保供的關鍵。石油石化企業綜合考慮供應商的歷史業績，通過組織相關部門共同審核把關。通用物資品種在物資供應部門層面討論，專業物資品種在應用企業層面討論，形成框架協議選用供應商名單。由于框架協議在一定時間內供應商是確定的，質量控制是保證框架協議執行的關鍵。石油石化企業在明確框架協議訂單后，過程控制人員對重要物資的供應商工廠進行巡檢，對原材料到貨的質量、產品的加工、檢驗進行見證，將框架協議質量控制落在實處。加強框架協議執行監管，石油石化企業將框架協議主要指標納日常考核評比，每季度對框架協議的份額執行、價格調整、協議銜接等情況分析統計發布，對采購份額出現偏差、銜接不及時等問題提前預警，及時糾偏。通過組織對框架協議供應商進行現場考察，評估風險等級，及時約談出現質量問題或交貨不及時的供應商主要負責人的方式，強化質量、進度控制，對不能履約的企業經復核后解除服務關系，避免采購風險。

三、幾點啟示

（一）物資采購效率顯著提升

通過實施框架協議采購，傳統“一單一簽”采購方式得到改造，業務流程進一步優化，避免了大量重復性的詢比價、合同談判，供應效率大幅提高。同時，減少了因需求計劃提報不準而產成的積壓物資。

（二）物資采購行為更加理性

框架協議采購將供應人員從簡單重復性的業務操作中解放出來，把精力放在研究需求規律、把握市場動態上，放在采購策略研究和管理供應商上，放在物資供應成本分析上。通過開展多層次分析活動適時總結，提高了物資供應人員分析問題、解決問題的能力，物資供應從業人員業務素質得以大幅提升。

（三）供應資源掌控能力顯著提高

框架協議集合了一定時期的需求批量，與供應商建立了相對穩定的合作關系，框架協議供應商的主渠道地位得以確定，增強了供應的穩定性。在市場發生改變或產生緊急需求時，框架協議供應商快速響應、克服困難、優先供貨，確保了物資的安全、及時供應。