關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的思考

王春月

【摘要】近年來，環(huán)境保護(hù)是社會熱點(diǎn)之一，引起了國家和人民群眾廣泛關(guān)注，環(huán)保管家作為為滿足環(huán)境保護(hù)需求和解決環(huán)保問題的綜合性環(huán)保服務(wù)模式，得到工業(yè)園區(qū)的歡迎。本文通過探討在工業(yè)園區(qū)中環(huán)保管家存在的重要性，尋找工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)目前存在的一些問題，為改善工業(yè)園區(qū)環(huán)保提出解決的措施。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū) ?環(huán)保管家 ?問題 ?對策

引言：2020年3月4日，中辦、國辦印發(fā)關(guān)于《構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，為建設(shè)美麗中國提供制度的保障，表明國家治理環(huán)境問題的決心，努力提高市場主體和公眾參與的積極性，企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，是迫切需要環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，自然是要重點(diǎn)關(guān)注的對象。很多企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)方面并沒有積累足夠經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對日益嚴(yán)重的環(huán)保問題，因此國家鼓勵企業(yè)引入第三方環(huán)境治理服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠快速解決環(huán)境問題，提升國家環(huán)境治理的水平，增加企業(yè)環(huán)境治理的自信心，為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供有力保障。

一、環(huán)保管家服務(wù)對于工業(yè)園區(qū)的重要性

環(huán)保管家作為第三方環(huán)保服務(wù)介入的模式，對園區(qū)的環(huán)保問題的進(jìn)行全部解決。一是園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中具有高度的遠(yuǎn)瞻性，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)的初期，環(huán)保管家通過對工業(yè)園區(qū)的建立區(qū)域進(jìn)行測評、評估，選址的重要對于以后城市的發(fā)展作用是不言而喻的，環(huán)保管家決策提供客觀、真實(shí)、可靠的理論依據(jù)，政府按照環(huán)保管家的測評批準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立，有效避免在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中因環(huán)保規(guī)劃出現(xiàn)偏差，造成無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。二是在園區(qū)運(yùn)營中提供全方位服務(wù)，在園區(qū)的發(fā)展過程中，環(huán)保管家提前預(yù)測環(huán)境問題，整體把握園區(qū)的環(huán)保發(fā)展態(tài)勢。三是為園區(qū)環(huán)保管理提供信息化管理平臺，在大數(shù)據(jù)的背景下，環(huán)保管家利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)對園區(qū)內(nèi)的環(huán)保指數(shù)進(jìn)行整合和分析，實(shí)時(shí)了解企業(yè)環(huán)保動態(tài)，有利于管理層決策減少失誤。環(huán)保管家一站式、全方位的環(huán)保服務(wù)管理彌補(bǔ)企業(yè)在技術(shù)上的不足，滿足生態(tài)文明體制下生態(tài)化工業(yè)園建設(shè)的發(fā)展需求。

二、工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)存在的問題

我國環(huán)境管理的模式屬于政府為主要的促進(jìn)者、管理者的角色，在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程中需要接受實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期審查來促進(jìn)環(huán)保工作的落實(shí)，在政策落實(shí)過程中總是會出現(xiàn)各種管理問題，環(huán)保管家作為溝通政府和企業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著促進(jìn)行政效率和提升企業(yè)環(huán)保管理能力的作用。

（一）環(huán)保觀念落后

目前大部分工業(yè)園區(qū)只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)重視度非常低，處于應(yīng)付檢查的心理狀態(tài)，認(rèn)為環(huán)保工作的開展只需要通過管理部門檢查后取得環(huán)保證書即可，沒有形成良好的環(huán)保意識。部分企業(yè)不能嚴(yán)格按照國家制定標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)范要求完成環(huán)保工作，不具備完善的社會意識，自身的環(huán)保治理能力和水平的欠缺，難以適應(yīng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需要，加劇了園區(qū)環(huán)保管理控制的難度。決策者自身在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展時(shí)沒有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，一味維護(hù)自身利益，缺乏整體的大局意識，有些污染在全國范圍內(nèi)都沒有找到良好的解決方法，再加上之前一些政府部門的不作為懶政，對企業(yè)環(huán)境治理監(jiān)管不嚴(yán)格，造成工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，之后很難再彌補(bǔ)環(huán)境污染造成的損失。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善

工業(yè)園區(qū)建立初期，很多企業(yè)處于資金不足、根基未穩(wěn)狀態(tài)，對環(huán)保的設(shè)施資金投入有限，環(huán)保設(shè)施購置簡單，園區(qū)內(nèi)缺乏對固體廢棄物處理、污水排泄系統(tǒng)以及空氣污染等綜合問題的全面考量，難以做到廢棄物再利用和污水處理循環(huán)利用的良性發(fā)展。在未來園區(qū)的提升以及擴(kuò)建規(guī)劃的實(shí)施中，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對園區(qū)內(nèi)環(huán)境承載能力的壓力也是值得考慮的?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響到園區(qū)未來發(fā)展的可能性，園區(qū)建設(shè)過程中需要整體性的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，因此基礎(chǔ)設(shè)施的完善是至關(guān)重要的。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升，環(huán)境保護(hù)技術(shù)的提升也給園區(qū)帶來巨大的壓力，國家對環(huán)境治理的質(zhì)量提出更高的要求，很多工業(yè)園區(qū)的建設(shè)沒有及時(shí)更新，設(shè)備處于落后狀態(tài)，無法應(yīng)對綜合性環(huán)境問題，對環(huán)境污染問題解決方式粗獷，做不到環(huán)保節(jié)能理念的貫徹，很難達(dá)到國家要求的制定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）園區(qū)監(jiān)管力度不足

工業(yè)園區(qū)的環(huán)保監(jiān)管方面需要從兩個(gè)方面說明，一方面是企業(yè)的監(jiān)管部分：企業(yè)環(huán)保管理在法律或制度上的已經(jīng)很具體詳細(xì)，但是在實(shí)際監(jiān)管技術(shù)手段上仍然需要提高，環(huán)境檢測手段和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力還需要完善，大部分企業(yè)缺少污染物擴(kuò)散和檢測的系統(tǒng)，實(shí)際上可供環(huán)保管家利用分析的數(shù)據(jù)不多，企業(yè)的信息化程度不高，環(huán)保設(shè)備檢測系統(tǒng)準(zhǔn)確性缺乏有效的驗(yàn)證，另外整個(gè)園區(qū)缺乏緊急救援機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)保事故，沒有應(yīng)急方案和應(yīng)急物資儲備，不能有效解決事故發(fā)生。另一方面是環(huán)保管家的市場規(guī)范問題，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模大、環(huán)保問題繁雜，單一的環(huán)保管家機(jī)構(gòu)是無法解決全部園區(qū)內(nèi)的環(huán)保問題，需要多個(gè)環(huán)保工資團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供環(huán)保服務(wù)，因此，環(huán)保管家市場魚龍混雜，容易出現(xiàn)資質(zhì)不合格或能力不足的中介機(jī)構(gòu)，造成園區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）責(zé)任義務(wù)不清晰

我國的環(huán)保事業(yè)起步晚，發(fā)展歷史短，跟西方的發(fā)達(dá)國家相比有很大的一段距離，在工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理過程中出現(xiàn)責(zé)任劃分不清楚的情況，對環(huán)保事業(yè)的發(fā)展是十分不利的。環(huán)保事故發(fā)生后追責(zé)時(shí)容易出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，環(huán)保事故發(fā)生往往是損失巨大而且不可挽回的，事前的權(quán)利義務(wù)分配關(guān)系到事后追責(zé)以及環(huán)保治理能力的提升，環(huán)保企業(yè)不全是過錯方，也有可能是有關(guān)部門的監(jiān)管不到位造成的認(rèn)識誤差，或是環(huán)保管家提供的服務(wù)不專業(yè)不認(rèn)真，責(zé)任義務(wù)不清晰會阻礙環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

三、工業(yè)園區(qū)環(huán)保服務(wù)問題解決對策

（一）增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識

環(huán)保管家技術(shù)員定期應(yīng)對企業(yè)的管理人員進(jìn)行環(huán)保方面的培訓(xùn)，對園區(qū)管理者不定期進(jìn)行環(huán)境治理問題的專家講座，探討環(huán)保治理的典型案例和園區(qū)內(nèi)未來發(fā)展中可能遇到的環(huán)境問題，對參加培訓(xùn)的優(yōu)秀管理者給予表揚(yáng)等精神獎勵，提高環(huán)境治理的積極性和管理者治理環(huán)境的水平和能力。管理層在做園區(qū)長久規(guī)劃時(shí)必須要把影響環(huán)保因素考慮進(jìn)來，不準(zhǔn)把一些高污染、耗能大的企業(yè)遷入園區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格把控園區(qū)準(zhǔn)入門檻的指標(biāo)，杜絕出現(xiàn)以環(huán)境損失來提高經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)自身特色制定本園區(qū)內(nèi)環(huán)保管理目標(biāo)。在園區(qū)內(nèi)設(shè)定每月“環(huán)境保護(hù)日”，加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，把環(huán)保意識的提供落實(shí)到每個(gè)員工個(gè)人素質(zhì)提高上，舉辦環(huán)保知識競答和推選單位先進(jìn)環(huán)保個(gè)人等活動，提高員工的參與度和積極性，單位內(nèi)結(jié)合實(shí)際情況制定激勵制度，對先進(jìn)個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎勵，提高園區(qū)內(nèi)員工的綜合能力和整體素質(zhì)，促進(jìn)工作人員創(chuàng)造力的發(fā)揮。構(gòu)建生態(tài)友好園區(qū)文化，有效發(fā)揮生態(tài)園區(qū)內(nèi)凝聚力，更加規(guī)范的實(shí)施環(huán)保工作。

（二）加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

環(huán)保管家對園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢測，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的予以保留，排除不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施提供空間。在園區(qū)建設(shè)時(shí)需要環(huán)保管家提供技術(shù)支持和環(huán)保規(guī)劃，用來獲得國家的環(huán)保審查批準(zhǔn)。初期環(huán)保管家應(yīng)對園區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)和固體垃圾之類進(jìn)行處理，制定出完備高效的環(huán)保系統(tǒng)，合理估量園區(qū)未來發(fā)展的潛力，防止出現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量超過園區(qū)的承載能力，做到集約化工業(yè)園發(fā)展道路。針對目前環(huán)保設(shè)備市場上設(shè)備價(jià)錢高、回本慢的特點(diǎn)，在經(jīng)過環(huán)保管家篩選出合適對象后，政府應(yīng)引入金融手段緩解企業(yè)和政府的資金壓力，建設(shè)多元化環(huán)保市場競爭投資模式，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用。中期環(huán)保管家要及時(shí)跟進(jìn)國際環(huán)保技術(shù)處理的步伐，及時(shí)更新園區(qū)內(nèi)的設(shè)備，對落后的設(shè)備進(jìn)行折價(jià)處理回收一些資金，減少企業(yè)的成本支出。不僅企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)置的完善，也要推動園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步，提升公共工程建設(shè)水平，吸引更多的高端企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)的長期的發(fā)展。

（三）提升環(huán)保監(jiān)管水平

工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)保水平的提高離不開環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的可持續(xù)的目標(biāo)，就要加大環(huán)保監(jiān)管的力度。針對企業(yè)的實(shí)時(shí)檢測系統(tǒng)的缺失，建設(shè)一體化的智能環(huán)保系統(tǒng)是非常有必要的，能夠及時(shí)全方位的對園區(qū)內(nèi)的污染進(jìn)行跟蹤，設(shè)置污染風(fēng)險(xiǎn)警戒線，一旦超出警戒線及時(shí)通報(bào)給企業(yè)和園區(qū)的管理人員，搜集、整合和分析園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的數(shù)據(jù)，有效實(shí)施園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一監(jiān)管，為政府行政行為提供即時(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)急平臺，重要信息及時(shí)反饋，建立專家?guī)旌蛨@區(qū)內(nèi)化工類產(chǎn)品清單，事故發(fā)生時(shí)能快速掌握園區(qū)內(nèi)的具體情況，減少損失。針對環(huán)保管家市場的規(guī)范，應(yīng)對環(huán)保管家準(zhǔn)入門檻做出提高，環(huán)保管家企業(yè)要經(jīng)過相關(guān)的資格審查和年度考核過關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保管家工作人員要經(jīng)過實(shí)習(xí)培訓(xùn)考核上崗，具有四年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，政府針對不符合標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假破壞競爭市場的企業(yè)要嚴(yán)厲處罰，對表現(xiàn)良好的企業(yè)嘉獎，定期公布合格環(huán)保管家企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)挑選環(huán)保管家提供參考，也促進(jìn)社會大眾對環(huán)保市場的監(jiān)督。

（四）完善環(huán)保法律法規(guī)

環(huán)保管家提供環(huán)保服務(wù)是一種新穎的服務(wù)模式，與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有健全，盡管相關(guān)的行業(yè)規(guī)范已經(jīng)形成，仍需要上升到法律層面保障環(huán)保政策的實(shí)施和園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，做到環(huán)境治理有法可依，依照現(xiàn)有的環(huán)保法條進(jìn)行細(xì)化環(huán)保管家的責(zé)任義務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受企業(yè)的環(huán)境服務(wù)委托后，要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度制定環(huán)保服務(wù)方案，結(jié)合實(shí)際情況為企業(yè)服務(wù)，避免出現(xiàn)重大環(huán)保事故，這也是保護(hù)環(huán)保管家市場的良性競爭。

四、結(jié)語

綜上所述，環(huán)保管家作為現(xiàn)代社會的一種新型的服務(wù)模式，受到很多企業(yè)的青睞。工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化持續(xù)性發(fā)展少不了環(huán)保管家發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，環(huán)保管家提供的專業(yè)服務(wù)促進(jìn)園區(qū)的整體建設(shè)，因此，要利用環(huán)保管家的咨詢服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工環(huán)保意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，掌握先進(jìn)的環(huán)保問題處理技術(shù)，完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，探究這些新的園區(qū)問題的解決策略，為環(huán)保服務(wù)建設(shè)提供參考。

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