長效機制治理超標超前教學

冰啟在2020年5月11日《北京青年報》撰文指出：教育部近日開出義務教育超標超前培訓負面清單（試行），涉及義務教育階段語文、數學、英語、物理、化學、生物學六門學科，明確禁止在寒暑假培訓下學期教科書知識內容。教育部表示，負面清單將在實踐中不斷完善。各地要在做好校外培訓機構學科知識培訓內容備案工作基礎上，依據負面清單嚴肅查處超標超前培訓行為，切實減輕中小學生過重課外負擔。

超標超前教學，人們想到的主要是校外教育培訓機構，但學校超標超前教學的情況也很普遍。在有些地方和學校，初三學生在初二時就上完了所有初中的課程，這是典型的提前教學、超標教學，有人甚至建議學制可以縮短。去年發布的《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確要求，義務教育學校要開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度;各地各校要切實加強課程實施日常監督，不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。因此，負面清單顯然也適合中小學校，要對照負面清單，清理中小學的超標超前教學現象。

清理的難點在于，不少地方發展教育的觀念就是升學政績觀，用考試分數、升學率考核學校辦學與教師教學，超標超前教學也就服務于這樣的升學觀點。如果就由本地的教育部門檢查學校的超標教學問題，結果必然是“即便有也視而不見”。這需要強化教育督導的獨立性，并引入人大監督和社會監督。治理校外教育培訓機構的超標超前教學問題，要有長效機制，需要建立教育備案審查制，實行過程監管。要求培訓機構向教育主管部門備案培訓項目、培訓內容、培訓對象，以便教育主管部門了解培訓的情況。