生態檢察人履職記

俞向成

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2017年是我人生的轉折點。

因浙江省衢州市是全國第一批“綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”，為更好提供法治保障、助力實踐創新，2017年4月，經衢州市人民檢察院批準同意，衢州市衢江區人民檢察院在全市率先設立生態環境檢察部，專門負責辦理生態環境和資源保護領域案件，而我則擔任生態環境檢察部主任。衢江區是衢州市綠植和江流分布最密、最多、最復雜的區域，說實話，我心里有點忐忑，但也很清楚自己身上所肩負的檢察使命。

若想辦理好生態環境和資源保護領域的案件，不但要系統掌握刑事檢察業務知識，還要熟悉相關檢察業務。而我之前長期在綜合部門工作，在業務知識方面有很大欠缺。于是，我的檢察人生便開啟了“瘋狂”模式。我帶著整個部門的人一起“補課”、做筆記，缺什么、補什么、鉆什么。大家都打趣說“生態檢察部恨不得天天帶點綠”，是啊，我做夢都想著讓衢江更綠！

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2017年5月，我部門接到“開展破壞野生動物資源專項打擊行動”的任務。這個行動要從哪里著手，是交易市場還是偏僻山區、農村？這是開展好這項工作的切入點，也是關鍵點。

衢江區的地貌特征是“七山一水二分田”，光山林區面積就占了總面積的三分之二。而涉野生動物的違法行為屢禁不止，最主要的原因還是濫食野生動物的陋習在偏遠山區不同程度地存在。我們既然要辦案，就要從源頭抓起。“先建協作機制，再提前介入，這不是一個部門、一個機關的事！”正當我們苦惱工作如何開展時，檢察長的一番話讓我們恍然大悟。“那是否直接用文件的形式確定下來？”我試探性地提出了自己的想法。得到檢察長肯定后，我們開始草擬文件。職能、協作……那段時間我像著魔了似的，時時處處都在思考怎么構建真正實用的機制。

經過向市院請示匯報，并充分與各部門溝通，終于，我們在內部建立起協調配合機制，并把案件線索移送、信息共享等職責以文件的形式確定下來;在外部則是為林業、國土、環保、水利等部門搭建起協作的橋梁，形成生態保護合力。同時，為了突破山林區監督瓶頸，我們迅速建立了派駐區森林公安局檢察官辦公室。

通過與區森林公安局民警溝通，我了解到偏遠山區存在監管盲區，而山林區村民環境保護意識不強，易發生獵殺野生動物違法犯罪行為。為加強與森林公安的協作配合，我們利用檢察官辦公室開展工作，先是駐點辦公，緊接著，建立了涉林刑事案件提前介入機制，第一時間介入引導森林公安偵查取證。后來，我建議將監管重點轉移到偏遠山區，建立舉報制度，并在“周二無會日”與民警一起進山宣傳。沒想到，我們的想法與森林公安剛好契合。

每周二，我和民警到轄區的湖南鎮、嶺洋鄉、舉村鄉這些偏遠鄉鎮走訪檢查，然后再到烏溪江庫區，特別是九龍湖等飲用水源保護地進行宣傳。有一次我們接到舉報電話要趕去舉村鄉，那里的山路狹窄、曲折，連平時不暈車的我都被顛簸得很難受。車子到了半山腰就上不去了，我們只得自己爬上去。那時正值寒冬臘月，山頂上白雪皚皚，我們強忍著身體不適，手腳并用，爬到舉報人指定的大概區域。那天我們繳獲了十幾個獸夾，盡管樣子很狼狽，也沒有找到放捕獸夾的人，但我和同行的民警相視一笑，“舉報制度和宣傳有效果，還繳獲了捕獸夾，不也收獲滿滿？”每周一起進山宣傳、收繳物品，我和民警的協作配合越來越默契。

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“叮！”

2018年1月的一天，我們和森林公安的釘釘群里出現一條“有村民舉報舉村鄉有人捕殺保護動物”的消息。于是，我馬上帶著助理，和民警一起進山。要知道，涉案村位于烏溪江庫區，那里棲息著300多種珍貴的野生動物。

那天，我見到了涉案當事人朱某。民警在搜查朱某住所后，發現朱某的冰箱中雜亂地存放著一鍋熬煮出的動物膏體、兩只禽類尸體以及一些動物尸塊。我們來到朱某涉嫌非法獵捕、殺害野生動物的地點——荒蔥林場，繳獲捕獸鐵夾十余只。隨后，我們引導公安偵查，又馬不停蹄奔赴南京，鑒定冰箱內所存放的動物尸體是否為國家保護野生動物。除由疑似國家二級保護野生動物鬣羚制成的膏體因為熬煮時間太久無法檢測出DNA外，兩只禽類尸體被鑒定為國家二級保護野生動物白鷴，其他的尸塊系“三有”動物。由此，本案以朱某涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪立案。

冬去春來，在完成起訴書最后一筆時，我稍松了口氣，但心中仍感嘆：又是一場“犯法方知悔過、無知導致無畏”的悲劇！

2018年5月10日，朱某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案由衢江區人民法院公開開庭審理并宣判，判處朱某有期徒刑1年，緩刑1年6個月，并處罰金1000元，同時判令朱某賠償造成的國家經濟損失10000元。

朱某的妻子患有精神疾病，朱某還有80多歲的母親以及上初中的兒子需要照顧，賠償款對他來說，好似一塊巨石，壓得他喘不過氣。我看著他眼神里流露出的悔恨、自責、絕望，突然明白了什么。我馬上向檢察長匯報，并牽頭召開了部門會議，經過討論，我們均認為本案無具體受害者。于是，我提議讓朱某采取“參加100天的公益勞動折抵1萬元賠償”的方式承擔民事賠償責任。“為什么要用公益勞動替代賠償呢？”有人提出質疑。“在生態環境和資源保護等領域開展公益訴訟，對一些損害生態環境的案件，通過補植復綠、替代性修復、參與保護工作等方式承擔責任，比賠錢了事效果會更好。違法者支付賠償款后也可能會‘好了傷疤忘了疼。要把錯誤思想糾正過來并沒那么容易，違法者可以通過親身體會護林的不易，逐漸明白保護生態的重要性。只有真正認識到自己行為的錯誤之處，并且通過實際行動來糾正，才能達到最好的教育效果。”我的一番話得到了大家的認同。我又與法院、林業部門溝通協商，并邀請當地村干部對朱某的公益勞動過程進行監督。

于是，朱某從“捕鳥者”變成了“護鳥人”。他跟著公益小隊做宣傳，巡防一座座荒山，憑著他的獵捕經驗，山里很多隱藏的鐵夾、捕網被繳獲。

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我把生態檢察工作模式概括為“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”，不管是哪一個環節，都要做到精益求精。

為了加強水源地保護，我們認真聽取各方意見，反復修改，終于制定了《加強烏溪江飲用水源和濕地保護協調執法與檢察法律監督協作配合工作的實施意見》。在和相關部門碰頭后，我們提出了“先整治”的建議，短時間內，就督促、支持有關部門拆除非法釣臺23處、關停沿線農家樂28家、拆除沿岸違法建筑面積800多平方米。

然而，光靠整治或處罰是遠遠不夠的，為了避免像朱某一樣的“無知”犯罪再次出現，在我們的推動下，烏溪江飲用水源保護區、紫薇山國家森林公園、千里崗省級自然保護區等9處重點區域及衢江區21個鄉鎮（街道）等地均設置了生態環境法治宣傳欄，實現了在村民、游客身邊的“以案說法”。此外，我們還和未檢部門商量，聯合水源局、公安以及森林公安開展“保護水源進學校”活動。“那小鳥我們要保護嗎？”一天，在衢江區的一個小學里，一位二年級的小朋友舉手提問。看著他稚嫩的臉龐，我微笑著打開了之前進村時使用的生態環境資源保護普法宣傳圖片。于是，我們進校園活動又增加了一項野生動物保護專題——“保護森林進學校”。

種下法治梧桐樹，留予靈禽半片天。雖然崗位調整，我已不在衢江，但這份生態情一直都在。我想，守護生態文明是我們生態檢察人一輩子的使命。