試論全面預算管理下的企業內部控制

李衛麗

【摘? 要】隨著我國市場經濟體制的完善與發展，市場競爭愈發激烈，企業要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就要重視企業內部控制。通過強有力的內部控制，提升企業的核心競爭力?，F階段，企業財務管理制度改革不斷深化，全面預算管理是新時期企業財務管理的主要內容?；诖?，如何強化企業內部控制，提升企業核心競爭力是各企業需要重點思考的問題。論文簡要介紹了全面預算管理與企業內部控制，分析了企業內部控制工作中存在的問題，對全面預算管理下的企業內部控制策略進行深入探究。

【Abstract】With the improvement and development of China's market economy system， the market competition is becoming more and more fierce. If enterprises want to occupy a place in the fierce market competition， they must pay attention to the enterprise internal control. Through strong internal control， the core competitiveness of enterprises has been improved. At present， the reform of enterprise financial management system continues to deepen， and the comprehensive budget management is the main content of enterprise financial management in the new era. Based on this， how to strengthen the enterprise internal control to enhance the core competitiveness of enterprises is a problem that various enterprises need to think about emphatically. This paper briefly introduces the comprehensive budget management and the enterprise internal control， analyzes the problems existing in the work of enterprise internal control， and deeply explores and studies the strategies of the enterprise internal control under the comprehensive budget management.

【關鍵詞】全面預算管理;企業;內部控制

【Keywords】comprehensive budget management; enterprises; internal control

【中圖分類號】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0077-02

1 引言

全面預算是指企業要從業務與資本的角度出發，對企業運營現金流量進行配置與調節，并且科學、合理地預估企業在未來一段時間之內的資產損益與負債情況，制定成表格，為企業的決策、運營提供有效保障?，F階段，企業全面預算下的內部控制工作仍然存在一些問題，主要體現為：缺乏正確的內部控制意識、缺乏完善的內部控制體系、缺乏有效的績效考評機制。面對這些問題，企業要加大預算的考核與評價力度，完善預算管理手段，充分發揮預算管理的效用，促使企業內部的各項經營活動有序進行[1]。

2 全面預算管理與企業內部控制的辯證分析

2.1 全面預算管理與企業內部控制的要點

在企業運行過程中，全面預算貫穿于各個環節，基本實現了全體員工共同參與及全方位預算，其具體體現為四個方面，分別是：籌資預算、資本預算、財務預算及營業預算。在企業的各項活動中，全面預算能夠充分發揮作用，優化整合企業的實際經營環境、資源成本、發展策略，實現企業各項活動的動態平衡，為企業的運營及發展奠定基礎。

企業內部控制就是在企業運營活動過程中實現控制目標，涉及范圍較廣，涉及人員組織較為復雜。在內部控制過程中，企業主要是通過內部監督、活動控制、風險評估、內部環境控制、信息溝通等方法，建立科學的內部控制體系，拓展應對與處理的時間與空間，降低風險程度，有效規避風險，為實現企業戰略目標奠定堅實的基礎[2]。

2.2 全面預算管理與企業內部控制的內在關聯

一方面，全面預算管理是企業實現內部控制的基礎條件。在企業活動中，全面預算管理能夠針對各個部門進行資源配置、管理監控及審核，從而保證企業的經營活動有序開展。企業通過全面預算對管理環節及經營活動進行監管，貫穿于企業運營活動的全過程，能夠加強企業各部門之間的聯系，提升企業的交流水平，完美銜接各個環節，充分發揮監督檢查的職能。另一方面，企業的內部控制為全面預算管理提供了有效保障。在企業活動中，企業決策者采取了一系列的政策、規定及手段，從而提高企業生產經營效率，控制生產成本，有效防范市場、環境等因素帶來的變動，實現企業效益最大化。內部控制是落實企業各項制度的主要手段，將企業內部各個部門、崗位、人員納入全面預算中，將其作為企業管理的核心，避免出現不必要的紕漏，促進企業發展[3]。

3 全面預算管理下的企業內部控制工作中存在的問題

首先，缺乏正確的內部控制意識。現階段，我國大部分企業已經按照國家相關要求建立了相對健全的內部控制體系，但是由于一些企業沒有正確認識到內部控制的重要價值與意義，照搬一些國內外成功的內部控制管理案例，套用其他企業的內部控制體系，沒有將這些體系與實際情況相結合，忽略了企業發展戰略目標，導致企業內部控制流于形式，影響了企業的內部控制效用，不能夠充分發揮全面預算管理下的企業內部控制作用[4]。其次，缺乏完善的內部控制體系。由于企業經營活動具有復雜性，在處理一些事物時缺乏固定的參考標準，從而出現多種不同的處理模式，促使各個環節的內部管理工作不能夠有效銜接，導致內部控制局面混亂，將企業放置于一個較為被動的局面。因此，缺乏完善的內部控制體系會影響企業的內部控制效果，無法將全面預算管理落實到具體內部控制過程中。基于此，企業需要建立健全的內部控制制度，有效監管內部經營活動，推動內部控制手段有效執行。最后，缺乏有效的績效考評機制。企業內部控制涉及的范圍較廣，對各個部門、崗位、工作流程進行管理，具有較強的復雜性，因此，企業內部控制具有一定的難度，很難準確找到正確的評價指標。缺乏有效的績效考核評價指標，就容易引發內部控制重點的偏離，導致企業內部控制工作流于形式[5]。

4 全面預算管理下的企業內部控制策略

4.1 加大企業內部控制力度，提高企業核心競爭力

企業要想提高核心競爭力，推動穩定發展，就要積極迎合時代發展趨勢，加大內部控制力度，重視內部控制的執行工作，將執行作為工作重心。企業要從實際情況出發，綜合考慮企業的經濟效益與長期發展目標，促進企業健康可持續發展。若要避免全面預算管理下的企業內部控制流于形式，企業就要端正內部控制觀念，樹立正確的內部控制意識，調動企業內部的每名員工，將全面預算管理作為內部控制的重要手段，將內部控制作為全面預算管理順利推進的有效保障，促使二者相輔相成、有效融合，共同為企業的可持續發展作出貢獻。

4.2 建立健全企業內部控制體系，提高企業內部控制質量

企業要明確短期目標與長期目標，緊緊把握企業內部控制手段，建立健全的全面預算管理下的內部控制體系，將內部控制手段貫穿于企業活動的各個環節。制度是企業運營發展的基礎，只有建立健全、科學的制度，為企業內部控制提供實踐標準，才能夠提升企業的內部控制水平，促使全面預算管理有序進行?；诖耍髽I要明確各個部門、崗位的工作職責與權利，明確各崗位的分工，實現各個部門、崗位的制衡，促使企業內部結構平衡。此外，企業還要將具體的工作任務與責任細化到每名員工、每個工作環節，保證其在可控范圍，加大企業的風險防范力度[6]。

4.3 制定標準的預算流程，促進企業運營規范化

企業要制定標準的預算管理流程，將其作為內部控制執行手段，促進企業運營的規范化發展。在企業內部活動中實現全面預算管理，將全面預算管理與企業運營標準相結合，明確提出各項控制標準，有效實現企業內部管理的各個目標。結合企業管理模板，利用全面預算管理的控制要點，統一管理流程與組織規劃，進一步提升企業的運營水平。此外，企業還可以結合具體標準，將其作為企業人員的行為準則，制定工作行為準則與工作流程標準，約束企業工作人員，強化全面預算管理的內部控制效果。

4.4 建立科學的考評制度，促進企業良性發展

企業要制定科學的績效考評制度，激發企業工作人員的工作熱情，促進企業良性發展。企業要秉承著公平、公正、客觀的原則，建立有效的業績績效考核與評價機制，細化制度內容，采取定量與定性相結合的方式，完善績效考核評價體系，為企業人員提供科學、合理的評價機制，提高企業獎懲機制的科學性，推動企業健康可持續發展。

5 結語

總而言之，在企業管理過程中，全面預算管理下的企業內部控制是提升企業運營科學性的重要手段。企業要加大企業內部控制力度，建立健全企業內部控制體系，制定標準的預算流程，建立科學的考評制度，從而提升企業核心競爭力，強化內部控制質量，促使企業內部運營規范化、現代化、標準化發展。

【參考文獻】

【1】李慶峰.現代物流企業全面預算管理存在的問題及措施探討[J].現代營銷（下旬刊），2019（10）：185-186.

【2】王玲.企業實施全面預算管理的問題及措施——以鐵路企業為例[J].中國商論，2019（19）：103-104.

【3】趙翠.全面預算管理在財務管理中的作用[J].中國商論，2019（19）：111-112.

【4】李興蓮.煤炭企業全面預算管理的困境及對策探討[J].中國市場，2019（29）：109-110.

【5】尹英姿.工業企業全面預算管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟，2019（29）：43-44.

【6】趙蕾.企業預算管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟，2019（29）：30-32.