火電企業招標采購發展趨勢及優化方法研究

呂金花

【摘? 要】隨著電力改革的不斷深入和電力市場的逐步放開，火電上網電價不斷降低，火電企業經營發展的難度空前增加。對于火電企業來說，要想實現降本增效，就必須做好招標采購工作，以此促進企業的健康發展。對此，論文主要對火電企業招標采購發展趨勢及優化方法進行研究，以供參考。

【Abstract】With the continuous deepening of the power reform and the gradual liberalization of the power market， the power price of thermal power on grid keeps decreasing， and the difficulty of operation and development of thermal power enterprises is increasing unprecedentedly. For thermal power enterprises， in order to achieve cost reduction and efficiency increase， they must do a good job in bidding and purchasing work， so as to promote the healthy development of enterprises. In this regard， the paper mainly studies the development trend and optimization methods of bidding and purchasing in thermal power enterprises， for reference.

【關鍵詞】火電企業;招標采購;發展趨勢;優化;方法

【Keywords】thermal power enterprises; bidding and purchasing; development trend; optimization; methods

【中圖分類號】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0117-02

1 引言

在如今的火電企業中，招標與采購工作都是企業經營與發展過程中非常重要的環節，不僅與企業的經營有直接的關系，而且還會影響火電企業的安全生產。因此，對于火電企業來說，必須根據相關的法律法規做好招標采購工作，確保招標采購工作的合法性、合規性，并使其能夠朝向靈活化與多樣化的方向發展，提高火電企業的經濟效益，促進企業的進一步發展。

2 火電企業招標采購的發展趨勢

針對我國火電企業目前的招標采購工作的發展趨勢進行分析，主要體現出三方面的趨勢。首先，現階段的火電企業中電力招標采購工作逐漸朝向集中化的方向發展，在實際的發展過程中，隨著央企合并的推進，火電企業進一步向集團化、規模化發展，招標采購管理相關制度不斷完善，火電企業基本由集團公司統一委托專業的招標代理機構實施公開招標，這些招標代理機構具備專業的、針對性強的評標專家，對火電企業業務流程熟悉，能夠制定更加統一化、規范化的招標方案，使整個招標工作更加合理化、科學化，提升招標采購的質量。其次，火電企業中招標采購工作朝向多樣化的方向發展，主要指根據采購物資性質采取不同的采購策略。例如，對于關鍵設備的原廠配件，集團所屬企業使用較多，且規格型號基本相同，由集團公司統一招標采購，簽訂框架協議，火電企業可以根據需求直接下訂單;對于技術含量不同的施工服務類項目采取不同的評分權重，在確保競爭充分的前提下，盡可能吸引有技術力量的實體企業參與投標，進一步提高招投標工作的精準性和科學性。最后，火電企業中招標采購工作朝向電子化的趨勢發展。目前，由于互聯網技術的深入發展，電子招投標業務的保密性、規范性日益提高，電子招投標技術已經充分地應用到了火電企業的招標采購工作中。電子招標投標節省投標人員往返的時間等成本，且由于電子招投標具有可追溯性和操作的簡便性，有效地提高了招標采購工作的工作質量和工作效率，為火電企業的發展奠定基礎[1]。

3 火電企業招標采購中的常見問題

3.1 管理制度有待完善

雖然火電企業在招標采購的過程中會受到法律法規和相關管理制度規定的約束，但由于火電企業生產的連續性強，要求設備可靠性必須很高，部分關鍵設備后續服務的不可替代性以及生產技術服務的特殊性，勢必要求采購管理制度精細化。招投標市場受經濟利益影響，仍存在少量投標單位或者招標單位利用非法手段鉆取空子，以此提高自身的經濟效益，會對招投標工作的正常開展造成影響。近年來，采購管理制度的缺失導致招標市場較為混亂，采購質量較難得到有效的保證，從而對火電企業的正常運行造成嚴重的影響。除此之外，很多火電企業的招標采購工作都缺乏有效的引導，進而導致物資采購特別是工程服務類項目越來越復雜化，增加了后續工作的難度。

3.2 招標管理有待加強

火電企業在進行招標時，普遍采用綜合評估法，根據價格、技術、商務設置不同的評分權重，但由于價格分由評分規則直接計算得出，而技術評分相對不易量化，導致很多時候投標報價直接決定招標結果。很多火電企業在招標時會忽略對相關質量與技術標準的衡量，而是一味地選擇低價格的方案，從短期來看降低了采購成本，但后期運營維護成本很可能會大幅上升，甚至會影響火電企業發電機組的安全穩定運行，還有可能對電網的正常運行造成影響。若長期采用低價中標，勢必導致產品質量好、價格高的單位不愿參與火電企業的投標，助長惡意低價投標現象，使其采用偷工減料等辦法中標，采購質量無法得到保證。

3.3 人力資源管理存在缺陷

招標采購工作中，采購工作人員的工作能力與綜合素質會直接影響采購工作的效率。對于火電企業來說，從事采購工作的人員基本從生產崗位轉型而來，雖然對整個企業的生產流程較為清楚，但缺乏系統性的采購管理知識，大都按部就班地完成采購流程，很少研究采購方式和供應鏈的優化方法。

4 火電企業招標采購的優化方法

4.1 完善制度，合理制定招標方案

開展招標采購工作時，火電企業內的物資采購部門人員必須依據國家法律法規、上級單位的采購管理制度，結合企業實際情況，對采購管理制度進行完善，使采購工作有法可依、有章可循。加大對采購人員的業務培訓力度，利用專業培訓機構等各種資源，為采購人員提供培訓機會，使其敢于擔當，不斷優化采購業務流程。

針對具體的采購項目，一個好的采購方案直接影響招標結果，是決定招標成功與否的關鍵要素。在編制招標方案前，應該對市場進行深入調研，對技術可行性、市場競爭性進行充分了解。招標文件中應包含翔實的技術規范書，對技術指標、質量要求、工作性質進行明確，盡可能采用工程量清單的方式進行組價，根據項目性質依據國家法律法規和市場情況合理設置資質和業績要求，根據項目技術含量合理設置價格、技術、商務評分權重，盡可能吸引有實力的單位參與投標，不得設置不合理的條件排斥潛在投標人。

4.2 大力推進集中采購

火電企業由于期初投入資金大，并承擔向全社會不間斷供電的社會責任，基本以國有資金投資為主。隨著國家改革的不斷深入，電力市場改革日新月異，火電企業合并重組后集團化優勢不斷體現。對于火電企業來說，一些共用性、物流成本占比較低的物資，如主機廠家的備品備件、催化劑、勞保辦公用品等，由集團公司統一招標采購，各火電企業以訂單的形式直接訂貨，節約大量采購時間和人力成本，還可有效降低庫存?；痣娖髽I內部的采購部門合并不同部門的需求，盡量減少物料編碼，避免相同或類似物資少批量多批次的采購，發揮采購的規模優勢。

4.3 全面實施電子招投標

隨著互聯網技術的不斷發展，電子招投標的應用日益廣泛，逐漸被人們接受。相比于傳統的紙質標書招投標，電子招投標節省了大量的人力物力。招標信息的廣泛傳播，空前提高招標項目的競爭性，使招標單位有更多的選擇。電子招標全流程的可追溯性大大提升了招投標過程的公開、公平、公正性，避免相關單位暗箱操作，提高投標單位的積極性，使招標結果更加符合市場規律。

4.4 加強對供應商的管理，優化供應商庫

招標單位必須結合自身的實際需求，在確保各項工作均能夠保持在合理水平的情況下，選擇性價比更高的產品。需要注意的是，在采購前應該充分地了解供應商的實際情況，同時，審查供應商的相關資質與其他資料等，因為供應商的選擇會在一定程度上影響火電企業的高質量運行。因此，招標單位需要在開展招投標前，積極地了解相關單位的具體情況，并詳細、完整地收集關于供應商的相關資料，做到多層次、全方面以及多角度地了解供應商，與此同時，也要在招標的過程中將不同類型的供應廠商進行科學化分類，這樣一來就可以為實際選擇提供更加便利的條件。此外，在進行評定時，應該采用綜合性評估法進行評估，對投標人提出的技術方案與報價進行綜合性評定，并且確保投標文件中的相關要求可以滿足招標文件的實質需求。

5 結語

總而言之，電力行業可以說是我國非常重要的能源行業之一，作為電力行業中的中堅力量——火電企業的發展會直接影響人們的生活與生產。對于火電企業來說，招標采購工作作為火電企業基建、生產運營等非常重要的環節之一，直接影響企業的生產經營發展?，F如今，火電企業中的招標采購工作也逐漸朝向集中化、電子化以及多樣化的方向發展。因此，火電企業必須做好招標采購工作，規劃科學的招標與采購方案，做好分批分包工作，從而提高火電企業招標和采購的實際水平，促進電力行業的創新發展。

【參考文獻】

【1】佟忠正，孫旸子.電力物資采購中移動在線業務的設計與實現[J].計算機產品與流通，2019（11）：80.