運行核電站承包商安全管理探索與實踐

陳東

【摘要】承包商是核電站日常檢維修和機組大小修作業活動的主要參與者，其安全管理更是運行核電機組安全管理的重點和難點。加強承包商安全管控，提升承包商自主安全管理水平，是確保運行核電機組安全管理績效的關鍵。

【關鍵詞】承包商;核電站;安全管理

1、引言

承包商的管理，歷來就是運行核電站安全管理的重點和難點，承包商在從事各種現場作業活動的過程中，如果對相關的危險和風險管控措施控制不當，不僅影響作業人員本身的安全與健康，還會影響核電企業的正常運行，造成人員傷亡、財產損失，甚至造成嚴重的社會影響。

三門核電通過多年的探索和實踐總結出一套行之有效的承包商安全管理思路和辦法。

2、承包商班組建設情況

2.1建立三級兼職安全員隊伍，做實做細基層班組建設工作

針對有現場作業活動的承包商，從接口管理處室、科室、班組自上而下建立一支“敢管、會管”的三級兼職安全員隊伍。通過成熟的管理機制對兼職安全員實施高效管理，如建立責任清單、量化工作、嚴格考核、專項激勵，每年通過專項培訓強化技能，充分發揮安全員網絡隱患即時反饋與整改落實作用。2019年，各級安全員共計開展安全檢查近2000次，實施人員作業人員行為觀察近1500次，發現安全隱患近3000項，及時指出和糾正不安全行為近1000次，組織安全教育培訓或活動近2000場次，提出安全合理化建議300余項。

2.2建立并實施處級領導基層班組安全工作聯系點制度

在有承包商監管責任的處室建立并推行處級領導安全工作聯系點制度，以清單的形式明確處級領導定點聯系的含承包商作業人員的基層班組。要求處級領導定期參加聯系班組的安全早班會、高風險作業風險分析會、工前/后會以及交接班會等，監督并推動基層班組作業風險識別、制定安全防范措施、有效開展安全技術交底;帶隊抽查基層班組的作業場所、現場觀察作業活動實施過程、及時指出安全管理薄弱環節和人員的不安全行為習慣，指導制定糾正行動方案并督促落實;參加基層班組的安全會議，及時了解掌握基層班組的安全管理狀況和趨勢，分析、研究和協調解決存在的問題。

2.3建立并實施安全專工基層班組安全工作聯系點制度

安全專工主要為公司安全質量處、維修處和運行處的專職安全監督管理人員，在建立有作業活動的承包商班組處級領導安全工作聯系點制度的基礎上，建立并實施安全專工基層班組安全工作聯系點制度，同樣以清單的形式明確安全專工定點聯系的基層班組。要求安全專工主動參與基層班組中高工業安全風險作業的風險識別、安全控制措施制定等安全管控前端環節，對中高風險作業過程實施安全監督;定期參加基層班組的早班會，檢查、驗證安全早班會召開和安全技術交底實際效果;日常現場安全巡查覆蓋聯系班組的主要作業區域，及時發現存在的安全隱患和不安全行為，并及時指出、糾正和協調整改;定期組織聯系班組的安全員開展安全管理經驗交流活動，分析共性安全管理問題，組織制定針對性改進和提升措施。

2.4建立并實施承包商項目經理每月講安全課制度

建立并實施承包商項目經理每月講安全課制度，鼓勵承包商主要管理人員其上講臺給其所在項目部承包商人員講安全課，及時傳達三門核電安全管理期望，充分發揮調動項目經理安全表率作用，在承包商項目部內部營造自上至下關注安全的工作氛圍，進而有力提升基層班組安全管理水平。安全課的主題包括但不限于安全管理要求、現場典型/共性安全問題及解決方案、現階段本項目面臨的主要安全管理問題等。

2.5建立并實施安全質量“點贊卡”制度

全公司范圍而內開展“促安全、保質量”點贊卡活動，發布實施《促安全、保質量正面激勵“點贊卡”活動實施方案》，針對日常工作中發現有表率帶頭作用、良好安全質量意識、主動落實“促安全、保質量”的現場承包商作業人員，為其發放“點贊卡”，并給與嘉獎和物質獎勵。每月度將獲得“點贊卡”的人員名單掛在公司內網上進行公示，通過正面激勵，不斷引導承包商作業人員在做好自身安全管控的同時，勇于、樂于提出安全問題，發現安全風險，并積極參與并投身到公司安全管理建設中來。

3、承包安全管理提升舉措

在已有承包商安全管理制度措施的基礎上，三門核電還結合自身特點，不斷地探索嘗試，創新性地開發制定了一系列安全管理提升新舉措、新辦法。

3.1實施基層班組作業活動“6555”安全管理

為做好基層班組安全建設，夯實安全基礎，三門核電在基層班組推行 “6555”安全管理制度，明確作業活動中“安全會、危險預知、作業前檢查、作業期間巡查、作業中觀察指導和次日作業安排”等6個環節的安全管理要求即、明確作業活動安全組織管理5落實要求即“作業準備前現場查勘——工前會——作業前現場檢查——作業中安全溝通——作業后安全總結”、明確作業活動安全操作管理5做到要求即“正確的防護用品——正確的工器具——正確的操作——作業場地整潔——作業完場地清潔”、明確管理層的安全履職5到位要求即“講安全課——安全工作安排——現場安全巡查——作業中觀察指導——安全反思和反饋”。

3.2推行月度安全聯席會議制度

發布《承包商月度安全聯席會議管理》制度，每月組織召開會議，通報生產、檢修承包商月度安全管理績效情況，通報典型安全管理問題和現場典型安全隱患。主要的現場作業承包商匯報月度安全工作開展情況，暴露存在的主要安全問題并匯報針對性的改進措施。就共性、典型安全問題組織專題討論，協調落實根本性解決措施。

協作單位月度安全聯席會議是三門核電安全管理提升重要舉措之一，是協調、溝通安全問題，探討、落實安全舉措，改進、提升三門核電整體安全管理水平的重要平臺。

3.3建立項目經理、班組長和安全員安全履職清單

組織建立承包商項目經理、班組長和安全員安全履職清單，以現場安全、作業安全和風險管控為核心，量化明確安全關鍵崗位的安全職責。接口處室定期組織實施安全履職督導檢查。

3.4早班會、班前/班后會標準化、規范化

組織制定《早班會、班前/班后會召開標準化流程》，要求會議召開要正式、有儀式感，會議內容要結合工作實際、有針對性。并在全公司范圍內開展標準化安全早班會立功競賽活動，進一步強化安全早班會的實效性，進一步強化作業安全風險前端控制，助力公司安全管理水平和績效再提升。

結語：

三門核電項目自開工建設至今已連續186個月未發生重傷以上安全事故，良好安全業績的取得得益于公司上下對安全工作的重視和不懈堅持，更得益于對基層作業班組，特別是對承包商作業人員的安全管理力度。