基于DSR模型的洪家關白族鄉產業發展研究

唐麗 劉衛國 張雄一

摘要 基于實地調研數據，運用DSR模型對洪家關白族鄉的產業發展進行分析，闡述產業發展現狀，剖析產業發展優勢與相應問題。在尋求民族鄉特色產業發展問題的有效解決方法的同時探索未來白族鄉產業發展方向與民族鄉特色產業發展的道路。

關鍵詞 DSR模型;產業發展;白族鄉洪家關

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）10-0195-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.052

Abstract Based on the field research data， this paper analyzes the industrial development of Hongjiaguan Baizu Township by using the DSR model， expounds the status quo of industrial development， and analyzes the advantages of industrial development and corresponding problems. While pursuing an effective solution to the problem of the development of characteristic industries in ethnic townships， we will explore the future development direction of the industrial towns of Bai nationality and the development of characteristic industries of ethnic townships.

Key words DSR model;Industrial development;Hongjiaguan Bai Township

民族鄉是我國特有的、少數民族自己管理自己內部事務的、依法行使當家做主權利的小聚居形態的一種基層政權形式，是我國民族區域自治制度的一種必要補充形式，是解決我國散雜居民族問題的一種有效的政治形式[1]。而民族鄉的發展問題，比不上自治地方聚居少數民族發展問題能夠引起廣泛關注，趕不上城市少數民族發展問題輻射面廣，處于容易被忽視的境地[2]。當前，我國經濟較發達的東部地區的民族鄉在經濟社會建設方面取得了飛躍式的進步，但在中西部地區的大部分民族鄉經濟水平仍低于當地的平均水平。

隨著改革開放的進程，產業發展的推動力有效推進了民族鄉的經濟社會發展。而國家適時提出實施“鄉村振興戰略”，這無疑給民族鄉地區的發展增添了新方向、新動力，鄉村振興戰略實施以來，民族地區得到更廣泛的關注，與此同時，產業興旺也登上了舞臺。產業對民族鄉發展的促進作用主要體現在：①促進經濟結構轉型，增強地區經濟實力，通過產業融合，延伸農業產業鏈，提升農產品增加值，促進農產品的商品化和高端化，有助于盤活農業，有助于農民增收[3];②擴大就業，增加農民收入，產業發展帶動各崗位需求較多，可就地解決大量農村勞動力剩余問題;③緩解空心村現象，空心村指的是城鄉轉型發展過程中農村人口非農化引起的宅基地過度閑置廢棄現象[4]，產業發展吸引外出務工人員回鄉建設，激活鄉村活力;④傳承民族文化，產業的發展能夠有效挖掘和保護好少數民族文化，依據當地特色打造民族品牌，彰顯民族特色，增添民族色彩，增強民族鄉的文化魅力和吸引力。

改革開放以來，我國鄉村產業逐步由單一發展出一個多元而富有活力的體系。日本學者今村奈良臣在 1996 年提出要推進與農業相關的一二三融合發展的主張，鼓勵農戶搞多種經營，不僅從事種養業，而且從事農產品加工和農產品流通、銷售及觀光旅游等二三產業，從而可以提升農產品附加值和農民收入[5]。林毅夫等[6]認為，農村勞動力的比較優勢是鄉鎮企業興起的重要因素，改革開放以后農村通過就地發展勞動密集型產業而取得巨大成功。隨著鄉村振興戰略的提出，還有一些學者結合戰略進行探索。如陳錫文[7]從產業角度提出，需要構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，健全農業支持保護體系和社會化服務體系。產業興旺是鄉村振興之首，而民族鄉絕大部分還是我國重點扶貧支持地區、市場經濟欠發達地區。筆者立足鄉村產業振興，以可持續發展和脫貧致富為導向，通過DSR模型深入探討湖南省桑植縣洪家關白族鄉產業發展的本質推動力和實踐創新，為我國其他民族鄉產業發展提供參考經驗。

1 研究數據與方法

1.1 研究區概況

洪家關白族鄉位于湖南省桑植縣中南部，地處武陵山脈，澧水河上游（圖 1）。全鄉轄23個行政村，總面積147.7 km2，耕地面積1 456.40 hm2，其中水田1 033.40 hm2，旱地423.00 hm2，農作物總播種面積1 361.80 hm2，其中糧食作物播種面積1 241.80 hm2，森林覆蓋率68.3%。全鄉共34 400人，少數民族人口達31 065人，其中白族占總人口的70%。

洪家關白族鄉歷史文化悠久，早年學者對其輪藻組合研究證明是湖南三疊紀輪藻的首次發現與報導，它豐富了我國三疊紀輪藻植物群，為我國陸相三疊系，特別是中三疊統及其古生物群的對比提供了新的依據[8]。洪家關白族鄉屬于傳統的以農業為主的鄉村，產業結構非常單一，農民收入較低，2013年前人均年收入最高僅為1 730元，主要受到交通條件以及資金項目開發等要素制約，貧困人口增加，大量勞動力外出務工，不僅豐富的資源得不到利用，動力不足，發展落后，還加速了空心村的形成，解決問題迫在眉睫。該區域的發展在中西部少數民族村落具有代表意義，通過深度剖析洪家關白族鄉發展與其產業之間的互動關系，不僅對張家界市剩余11個民族鄉的產業發展具有指導意義，對武陵山片區乃至中西部地區的民族鄉發展也具有重要參考價值。

1.2 ?DSR模型指標的確定

1.2.1 動力指標（D）。洪家關白族鄉擁有豐富的自然資源與歷史文化資源作為內部基礎驅動力，2014年9月洪家關白族鄉慶典、2015年鄉鎮合并以及美麗鄉村政策的實施等形成其外部驅動力，二者極大地促進了洪家關白族鄉的發展。

1.2.2 狀態指標（S）。基于上述因素的推動，洪家關白族鄉積極采取行動，發展產業經濟。大力發展實體項目工程如飲水工程、電網改造、道路建設等，同時對用戶進行精準扶貧;在產業方面，也從原先的第一產業為主發展到第一產業與第三產業協同發展，同時引起了其土地功能產生了相應的變化，形成了目前狀態下的洪家關白族鄉。

1.2.3 響應指標（R）。隨著一系列項目工程等的實施，洪家關白族鄉的發展也有了良好的響應，其經濟得到了發展，產業結構得到優化、貧困人數逐年減少，民族文化、紅色文化均得到了傳承和保護。

具體DSR模型指標體系見表1。

2 產業驅動民族鄉發展的DSR模型機理分析

鄉村產業發展是一個以生產、生態以及生活為基礎，涉及到人口、土地、社會、經濟等多重影響因子的系統。DSR模型即驅動力-狀態-響應模型，是聯合國可持續發展委員會（UNCSD）提出的[9]。目前已有許多學者基于DSR模型構建相應的指標體系，將經濟、社會和生態環境有機結合[10]。該研究將該模型引入白族鄉產業發展構建機理解釋，通過相關統計資料與實地調研搜集了初始指標數據，并對其進行標準化處理，分析各部分要素之間的關系。

2.1 驅動力（D）分析 隨著城鎮化進程進一步加快，“三農”工作的加強與改善，美麗鄉村、鄉村振興戰略的提出，鄉村逐漸由第一產業為主轉型為第一產業為基礎，在保護生態環境的前提下協同發展二三產業，為鄉村可持續發展提供了思路和支持。現有的生態環境提供了優質的資源，政府部門對民族地區的重視以及政策支持為民族鄉的發展提供了政策資金保障。

2.2 狀態（S）分析 在上述要素不斷疊加的驅動力下，白族鄉于2016年建成“美麗鄉村”，結合當地資源優勢，大力發展紅色旅游產業，建設特色風情小鎮，與公司協議通過土地流轉方式建設基地。洪家關村共有1 272戶3 294人，其中精準扶貧建檔立卡戶211戶778人（2014—2017年累計脫貧123戶465人，2018年預脫貧75戶282人，未脫貧13戶31人），黨員77人，村兩委成員7人。經過一系列措施，人均純收入從2013年的2 166元上升到2017年的8 739元，最高漲幅高達4 446元。各村積極尋找因地制宜的發展模式，爭取一村一基地，結合“公司+合作社+基地+農戶”模式實現產業結構優化與可持續發展指標。

2.3 規劃措施響應（R）分析 民族鄉產業發展過程是一個多因素參與的動態過程。規劃措施響應基本遵循態勢評估—規劃調控—功能植入—資源整合—空間重構的流程[11]。在對現有的資源、區位交通以及環境政策等要素評估的基礎上，因地制宜編制產業發展規劃，優化產業結構，塑造產業特色，促進民族文化的傳承和融合，構建產業發展新模式。根據集鎮內山水格局特點，規劃綠地系統布局為 “一帶、三園、多點”。傳承少數民族文化，弘揚紅色文化精神，將人文與自然資源有機結合，打造富有活力的白族鄉。

3 討論

3.1 洪家關白族鄉產業發展優勢與劣勢

洪家關白族鄉地處武陵山脈，澧水河上游，自然環境優美，不僅森林資源、水資源豐富，還蘊藏深厚的文化底蘊，擁有多棵古樹，白族三道茶、杖鼓舞、桑植民歌均列入非物質文化遺產，并且是賀龍元帥故鄉所在地。洪家關白族鄉地理位置和氣候條件相對特殊，自然與人文旅游資源豐富，具有山清水秀、草茂峽深的資源優勢。該地區的紅色旅游資源是其特色，包括名人故居、歷史事件遺址等眾多旅游資源。通常旅游者關于旅游地點的選擇，主要與自身居住地區存在較為顯著的自然與文化的不同，然后對比旅游地與自身所處地區的距離。因此可以通過有效的宣傳營銷，來推動張家界和永順的游客到該地游覽，發揮相近地區之間的差異互補作用，具有整合區內鄉村旅游資源的優勢（表 2）。

不過，洪家關白族鄉經濟發展較為緩慢，收入來源較為單一，產業結構以農業為主，旅游產業處于自發初級階段。“美麗鄉村”建設進展順利，道路交通以及公共服務設施方面有了很大的提升，但在部分鄉村通往基地采摘園等道路硬化差，未能有效開發。經濟發展不平衡是主要問題，由于經濟發展水平不足，導致區域旅游產業發展動力不足。

3.2 洪家關白族鄉產業影響因素

從現狀可以看出，洪家關白族鄉的產業發展面臨著兩大訴求：優化產業結構、文化元素的融入和有效傳承。桑植縣是我國白族第二大聚居區，白族文化源遠流長，生態資源豐富，文化底蘊深厚，如何利用現有資源進行有效整合，挖掘發展潛力，提升品質競爭力要通過產業發展來實現。

產業發展的目的是依托當地資源優勢、地域特色和發展需求，發揮生態優勢，突出文化特色，實現經濟社會效益與生態效益相結合，促進洪家關白族鄉產業優化，農民增收，文化傳承。洪家關白族鄉的產業發展過程中，產業結構調整還需加強，文化元素難以有效融入和傳承。主要原因為以下幾點因素相互影響制約（圖2）。

首先是經濟發展水平相對落后，難以有效充分開發并傳承文化特色。產業結構的調整與文化產業發展的前提在于較高的成本支持與穩定運轉，由于洪家關白族鄉的經濟發展較為落后，面對實際收益可能低于預期收益的局面，地區便傾向于成本低且收益快的投資。

其次是民族文化資源開發價值觀認知方面。洪家關白族鄉民族文化價值認知不充分，過去的傳統價值理念認為文化僅具有非功利性的特征，如教育、公益與精神追求等。隨著市場經濟的發展，認識到文化產業的巨大經濟效益，盲目開發資源，對于文化的保護也不具有現實的熱情。民族鄉的旅游資源為可持續發展資源，但當地因為經濟條件制約，忽視文化資源的挖掘、保護與傳承。大量文化資源與旅游資源被浪費與破壞，文化產業發展程度不夠。同時，地區的文化資源開發過于功利性，過于關注經濟效益，存在粗放經營、盲目開發問題，民族特色建筑與民俗習慣逐漸喪失原本的意蘊。民族文化理解失衡，忽視社會效益，文化存在娛樂化發展趨勢。民族鄉獨特的歌舞、游戲等能夠為游客創造參與機會，但當前的民俗旅游卻存在東拼西湊的問題，開發者片面追求新奇與經濟利益，卻沒有有效把握民族文化的深層次價值。

另外，地區創新意識不強，過分保守或無視新發展時期的大眾市場，未能創建符合自身特色的文化品牌，兼顧經濟效益與社會效益。生產、交換和服務需要結合時代發展而進行，這是存續文化的前提，要主動吸取異文化的優秀成分，不斷改造創新。關于民族鄉的旅游產業也需要秉持創新意識，兼顧公平、效率、競爭與風險。

最后，地區產業結構不夠完善，民族鄉發展旅游業屬于明智的選擇，因為其自然與文化資源豐富，但如果只是生搬硬套成功的開發案例，沒有因地制宜地推動旅游業，那么則會導致民族鄉旅游產業同質化，未能結合整體環境完善整個產業結構，也不能充分發揮出其獨有特色。

3.3 洪家關白族鄉產業發展路徑

民族鄉是少數民族區域自治制度不可或缺的一種補充形式，民族鄉的產業興旺不僅是鄉村振興戰略的重要組成部分，更是少數民族文化傳承的載體。洪家關白族鄉產業發展堅持因地制宜，著眼問題，放眼未來，以結構優化、文化傳承為核心，也為同鄉發展提供實踐性指導。

針對洪家關白族鄉的資源、產業特征，結合紅色文化、民族特色，以把洪家關發展成為紅色文化興盛、旅游經濟繁榮、生態環境優美的鄉村振興示范鄉村為目標，以賀龍紀念館為主體的人文景觀和賀龍水庫水電站景區、牛角尖綠色林場等自然景觀形成了張家界西線旅游的核心區，形成紅色文化旅游區、村落田園體驗區、文化休閑體驗區等3個功能分區。紅色文化旅游區以洪家關村為主，定位高品質紅色文化旅游體驗基地，主要功能是紅色文化體驗。村落田園體驗區以蔬果、水產、茶業為主，主要功能為田園休閑、生態農業等。文化體驗區定位為白族特色文化體驗區、非物質文化遺產體驗區、特色消費區，主要功能包括文化體驗、文化傳承等。

關于紅色文化旅游區、村落田園體驗區、文化休閑體驗區的開發與傳承，首先需要積極運用民族鄉的政治與文化的優勢，充分發揮其優惠政策的優勢，完善自我管理，推動自我發展，挖掘民族特色，弘揚民族優秀傳統文化，結合獨特的人文環境，推動教育、科技、衛生和交通發展。

其次，需要政府加大資金、政策、人才的財政支持，積極爭取財政困難項目的資金支持。同時要找準時機，優化產業結構，形成完善的產業鏈，積極申報各級文化產業示范園區和示范基地，從而保證財政支持與優惠政策的優勢，吸引、培養并留住人才，挖掘本土文化的優秀傳承者。

另外，可以建設文化站，為基層群眾提供公共文化服務，不斷挖掘與保護民族志文化。民族鄉的文化構成主要為民間文化，因此民族鄉的旅游文化的根本在基層農村。這就需要為基層群眾體提供基礎民族文化服務機構，從而滿足當地居民的文化需求。民族鄉發展旅游業要因地制宜，結合本地民族傳統文化活動，展開相應的旅游產業開發工作，兼顧文化資源的保護、發掘，構建系統化的特色傳統文化產業。

當然，還要結合市場發展規律，順應市場發展需求，滿足消費者所需，從而轉化為經濟效益。民族文化與旅游產業的融合具備民族屬性與經濟屬性，因此要兼顧文化主體與文化產業發展規律。旅游產業的發展既要明確其個性化特征，同時也要重視民族文化的發展格局，在保障地方特色的民族與地域文化的同時，構造多元化的民族鄉鎮發展文化產業，涉及到經濟利益、民族認同、宗教信仰、文化遺產保護、生態環境等多維影響因素，需要充分把握。在發展期間，完善大眾服務，開發特色文化消費市場，拓展文化消費增長途徑。

最后，關于旅游產業的發展需要充分運用科學技術，科學技術事文化發展的主要推動力量，決定旅游產業的競爭能力，因此要順應歷史發展規律與產業發展趨勢，結合科技的力量把握發展機遇，不斷推動產業創新發展，提升旅游產業帶來的經濟效益與社會效益。

4 結語

鄉村產業發展的驅動力和影響因素眾多，旅游產業具有關聯度高、帶動性強和生態環保的特征，通過旅游開發可以有效推動農村產業結構升級、空心村治理、農村剩余人口的就地安置、農民增收和農村空間重構。

該研究在鄉村產業發展驅動機制研究成果系統回顧和梳理的基礎上，對旅游與鄉村發展的互動關系進行了探討，利用動力—狀態—響應（DSR）模型分析了洪家關白族鄉產業發展的作用機理，構建了理論分析框架，提出了旅游文化加農業鄉村產業發展一體化模式，識別了鄉村產業發展的關鍵成功因素，包括立足資源稟賦，結合時代需求，注重產業融合，加強城旅聯動，重視用地平衡，加強生態環保，開發模式創新，重視公共參與。探索了該發展模式在民族鄉村發展可行性與未來前景，為全國其他類似鄉村地區的產業發展提供了借鑒。

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