全面推行住房公積金制度優化服務提效率

戴夕俊

摘 要 自1995年我國推行住房公積金制度以來，經過20多年的推廣、培育、發展，住房公積金制度對加快城鎮住房制度改革、實現住有所居、改善群眾住房條件、推進住房金融發展、構建和諧社會發揮了重要的作用，得到了廣大城鎮居民的擁護、理解和支持。本文針對全面推行住房公積金制度優化服務提效率進行分析。

關鍵詞 住房公積金 制度 優化 效率

洪澤住房公積金中心就如何集聚住房公積金總量、發揮住房公積金互助作用、提升住房公積金服務水平、更好地兜底保障城鎮低收入家庭住房需求等方面，進行了一系列的探索，形成了較為成熟并值得借鑒的做法。

一、提標擴面，增加住房公積金歸集總量

住房公積金制度得以延續的根本是歸集，歸集是資金積累的源頭，只有不斷盤大住房公積金總量，才能有更充裕的資金為廣大城鎮居民服務。

（一）穩步推進，制度擴面

通過對比上一年度醫保數據與公積金數據，結合稅務部門納稅情況，篩選出年度應建應繳臺賬。根據年度應建應繳臺賬，一方面將對比結果上報納入“雙隨機一公開”數據庫，上下半年各確定一定數量的單位開展制度執行情況檢查;另一方面，依據催建催繳操作規程，通過宣傳動員、郵寄函件、催建提醒、失信告誡4個環節持續發力，開展制度執行情況檢查。

（二）聯動推進，持續發力

商請人社、總工會將公積金繳存條款列入“兩個合同”，聯動機制的推進為推動非公企業住房公積金制度的建立發揮了重要的作用，洪澤區繳存簽入勞動合同條款的有300多家，近1萬多人。

（三）及時跟進，執行到位

一是采用宣傳、教育、督查、執法的遞進式工作程序，將日常催繳與行政執法相結合，從多層面、多方位、多渠道強化催繳工作。二是對沒有按時繳納公積金的單位，采取電話催交、書信催交和上門催交等多種手段進行督促;對效益較好而又拒不繳納的單位，采取在新聞媒體曝光等手段催繳;拒交情節嚴重者，向人民法院提起訴訟、依法強制執行。

（四）強化宣傳，增強意識

目前洪澤區的企業，既是歸集的重點，又是歸集的難點。對此，一是強化對企業、非公企業經理、廠長的宣傳。通過召開座談會、上門宣傳解釋、工會組織介入協調等方式，合理引導，逐步感化，漸進入軌。二是增強廣大企業職工的維權意識。進一步通過發放傳單、張貼標語、手機短信等形式，增強職工的維權意識。[1]

二、貸管并重，擴大住房公積金貸款規模

僅近幾年，洪澤區通過住房公積金發放的貸款達14億元，解決了城鎮近8000戶低收入家庭的住房問題。

（一）穩健實施貸款貸后政策

一是繼續深化拓展貸款類型，推出“合力貸”“異地貸”等新品種，不斷拓寬貸款服務渠道。同時大力宣傳“商轉公”業務，積極推介“以貸還貸”“部分轉貸”業務，確保貸款當期發放保持穩定。二是推動抵押信息互聯互通，貸款辦理不斷提質增效。根據“放管服”總體部署以及淮安市“35745”服務要求，會同住建、不動產登記部門查詢住房信息結果，實現抵押登記授權代理、登記注銷網上直辦、資料齊全貸款3個工作日辦結。

（二）全面推進按揭合作

依據按揭合作新規定，主動對接開發企業，不斷拓展按揭合作新空間;新增合作樓盤“龍景花園”和“桂香苑”2家;通過專項檢查和季度跟蹤，全面掌握合作企業現狀。

（三）對騙提套貸常抓不懈

一是對提取“四種類型”加強日常核查。提取中對異地購房、租賃住房、償還商業性購房貸款逐一進行核查，按月上報核查結果。二是開展定期復查。明確專人定期登錄部門內網和稅務系統核查先購后退相關信息。查實本市先提后退人員，按相關規定要求處理。三是強化公積金貸前審查、貸后督察。[2]

三、提升質效，優化住房公積金服務方式

住房公積金是廣大繳存職工自己的錢，他們理所當然有知情權、使用權。這就要求我們在服務上要不斷創新形式，拓展載體。

（一）陽光賬戶實時查詢

為維護職工的知情權，在現有住房公積金網上查詢、電話12329查詢方式之外，開通手機APP查詢。

（二）網上業務正式上線

為深入貫徹落實上級政府關于優化營商環境的總體要求，深化“放管服”“不見面”改革，推進“101%”服務舉措落地見效，不斷增強繳存單位和職工獲得感，堅持以繳存職工為中心，以“不見面”為目標，著力打造“互聯網+公積金”，使數據多跑路、群眾少跑腿。一是積極推進線上基數調整，單位公積金實現網上匯補繳，推進單位業務網上操作。二是網上提取業務正式上線，實現真正的“不見面”。繳存職工提取住房公積金可以直接通過手機客戶端進入江蘇政務服務平臺，實現24小時網上申請辦理。目前線上業務辦理功能包括購買商品房提取（本市）、購買再交易住房提取（本市）、償還商業性住房貸款再次提取、出境定居及離退休提取等8個類型。[3]

（三）抵押登記授權代理

原先公積金貸款中涉及的貸款抵押業務需要職工先到公積金中心領取抵押材料，再到行政中心不動產窗口辦理抵押手續，貸款人需要跑兩個地方分別排隊辦理。現在實現不動產登記中心授權，由公積金窗口業務人員代為辦理，同時實現抵押登記電子證明網上同步推送，高效便利;針對貸款結清的撤押注銷登記，現在也取得授權，由公積金窗口直接辦理注銷手續，避免貸款職工來回跑腿、多次跑腿。

（作者單位為洪澤住房公積金管理中心）

參考文獻

[1] 孫慧.我國農民工住房公積金制度的評析及優化建議[J].科技展望，2016，26（20）：248.

[2] 李燕，劉傳哲.我國住房公積金制度改革的實質與向度研究[J].山東社會科學，2016，30（3）：145-149.

[3] 晁穎.關于加快住房公積金制度推進的研究[J].中外企業家，2016，23（28）：169.