如何提升鄉鎮公共文化服務效能

肖瑤

【摘要】如何提高鄉鎮公共文化服務效能是文化部門不斷探索的問題，也是鄉鎮公共文化建設的重點。本文將針對這一問題，提出以下幾點見解，進行具體分析。

【關鍵詞】鄉鎮公共文化服務效能;提升

近年來，我國通過一系列措施不斷完善了鄉鎮公共文化服務體系，為提高鄉鎮公共文化服務效能，采取了諸多創新性策略，并取得了一定的成績。但是，從整體而言，鄉鎮公共文化服務效能仍有不足，資源浪費、產品簡單、群眾參與度低等問題普遍存在。針對這些問題，可從以下幾點入手，實現鄉鎮公共文化服務效能的不斷提升。

一、善用現有的農村文化資源

文化部門、當地政府在進行公共文化服務建設時，設施設備及項目的設計大同小異。標準統一的設計方法雖然能夠對公共文化服務起到積極的作用，卻不能兼顧鄉鎮農村的特色，無法真正的做到深入鄉鎮農村，建設特色化鄉鎮公共文化服務。另外，這樣也會造成農村文化資源的浪費，很多寶貴的文化資源得不到有效的利用。為提高鄉鎮公共文化服務效能，首先，應有效利用農村特色公共空間及公共設施。在進行公共文化服務建設時，應重視當地現有的特色公共設施，如農村祠堂、戲臺等。這些地點在村民心中擁有著特殊的意義，更加有利于公共文化服務的開展。其次，應重視農村傳統節慶活動，尊重當地的文化習俗，有效利用當地的非遺技藝，結合當地生產方式及生活方式，開展更接地氣的、群眾喜聞樂見的公共文化活動，從而不斷提升鄉鎮公共文化服務效能。例如，在中秋佳節組織村民進行賞燈、猜燈謎活動;在端午節舉辦體驗包粽子活動等。為提高鄉鎮公共文化服務效能，必須貼近當地文化特色，了解當地群眾的真實需求，為其提供合適的公共文化服務。

二、積極提供適合群眾需要的公共文化服務

目前，大部分鄉鎮公共文化服務中文化產品存在供需脫節的現象，也正是因為這一現象導致很多地區的公共文化服務得不到群眾的熱情回應，鄉鎮的參與度不高，造成效能低的局面。而形成這一現象的主要原因是因為文化產品的供應商采用自上而下的行政化配置，這種配置方法不具備靈活性，從而導致所提供的產品無法滿足群眾的需求。因此在提供公共文化服務及產品時，應根據群眾的切實需求，提供適合農村需要的公共文化產品，從而提高鄉鎮公共文化服務的效能。例如，留守兒童眾多的農村更需求高質量的動畫類書籍;成立蔬菜、養殖基地的農村需要更多相關種植、養殖技術類的書籍等等。針對具體實際需求，為其提供確實需要的文化產品，而不是一味的根據統一標準進行配置。

三、拓展鄉鎮公共文化服務內涵

在鄉鎮公共文化服務建設的初級階段，相關服務工程的建設主要是根據政府、文化部門的職能而進行具體設計的。這些項目在初期基本滿足了群眾對于教育及娛樂等方面的文化需求。但是隨著農村的不斷發展，鄉鎮公共文化服務的不斷完善，群眾對于文化服務的需求不斷提高，在進行鄉鎮公共文化服務建設時，應不斷擴展其文化內涵，建設具有更高效能的文化服務項目。

對于文化服務的內涵擴展，可以從兩方面入手。首先，農村大量青壯年勞動力選擇外出務工，導致農村的人員組成主要是老人、兒童及婦女。鄉鎮可通過組建廣場舞隊;組織鄰近鄉鎮進行文化交流;開辦少兒藝術團等方法豐富留守兒童、老人及婦女的農閑生活。其次，通過鄉鎮公共文化服務項目帶動當地經濟發展，例如打造特色民宿、農家樂山莊等，文化及旅游產業相結合打造一個對群眾而言既能滿足精神文化需求又能創造財富的平臺。另外，還可通過大型晚會和體育賽事的舉辦，拉動當地企業、商家對鄉鎮農村公共文化活動進行贊助。

四、整合資源，發揮公共文化服務資源整體作用

宣傳、組織、教育、婦聯、文化等不同部門都在農村進行了相應的公共服務項目建設。但是這些部門在建設時是相對獨立的，之間缺乏有效的溝通。這就導致在進行公共服務建設時會產生重復建設的現象，管理方面也會出現多頭管理的亂局，極不利于鄉鎮農村公共文化服務效能的提升的。根據2015年國務院辦公廳所頒布的《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，進行鄉鎮公共文化服務建設時，應對公共文化服務資源進行整合，將不同系統的服務資源由當地政府進行統一管理，避免重復建設資源浪費的現象發生。從而最大程度提高鄉鎮農村公共文化服務效能。

五、落實中央“放管服”精神，發揮鄉鎮政府獨特作用

“放管服”精神是近些年來中央對各地區部門的新的要求，而鄉鎮政府也積極響應中央的要求，不斷提升政府的效能。對于鄉鎮公共文化服務而言，若想實現簡政放權、放管結合、優化服務的要求，必須做到以下三點內容：

（一）權力下移

做好鄉鎮公共文化服務的第一步，首先要熟悉農村的文化環境，而對于農村的文化環境，上層機構遠不如鄉鎮政府更加了解。鄉鎮從農村的角度出發，更加清楚群眾的實際文化需求。因此，“放管服”精神的落實應該從將權力轉移至鄉鎮政府開始，為鄉鎮政府提供自主權，提高其積極性。同時，當鄉鎮政府擁有高度的自主權時，應不斷加強相關工作人員的業務能力培訓，組織工作人員展開自學活動，積極參與業務培訓課程，不斷提高鄉鎮工作隊伍的整體水平。

（二）既重視標準化，又重視差異化

在進行鄉鎮公共文化服務時，鄉鎮政府既要嚴格遵守中央的總體要求，遵循一定的服務標準，但同時應注重區域的差異性，重視本地的獨特需求。每個地區都有其獨特的文化，因此在公共文化服務的需求上也擁有其個性。在探索鄉鎮公共文化服務建設時，必須平衡標準化與差異化、共性與個性之間的關系。此時，鄉鎮政府應發揮積極作用，綜合考量當地的特色文化，真正了解當地群眾對鄉鎮公共文化服務的需求，制定既符合標準又能貼合當地差異化需求的服務體系。

（三）推動公共文化服務社會化

社會力量是鄉鎮公共文化服務中必不可少的支撐，若想不斷提升農村公共文化服務效能，就必須在進行鄉鎮公共文化服務建設時合理調整社會力量，使其更加社會化。首先，鄉鎮政府應根據群眾需求，鼓勵相關的社會力量積極融入到公共文化服務建設中。其次，隨著數字化時代的到來，越來越多互聯網平臺不斷崛起，在進行鄉鎮公共文化服務建設時，利用互聯網各平臺，從而滿足鄉鎮公共文化服務的數字化需求。最后，歡迎外來人才參與到當地公共文化服務建設中，充分發揮新鄉賢的積極作用。

若能真正從以上五個著力點入手就能有效解決鄉鎮公共文化建設中存在的問題，實現鄉鎮公共文化服務效能的大幅度提升。

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